電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展的形勢(shì)分析與需求研究

王亮軍

摘要：電力企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理是國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐，是提升管理水平的有效途徑。所謂電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，即通過構(gòu)建電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理，提高技術(shù)水平，促使企業(yè)培養(yǎng)出擁有先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理水平的標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)至關(guān)重要，目前已經(jīng)在保證安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、為電力工業(yè)提質(zhì)創(chuàng)效方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，在體制改革、技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展需求等多種因素的多元促進(jìn)下，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：電力;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展;形勢(shì)分析;需求研究

引言

電力安全生產(chǎn)作為安全生產(chǎn)重要領(lǐng)域之一，一直受到學(xué)術(shù)界關(guān)注與重視，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用能促進(jìn)電力安全生產(chǎn)管理水平的提升。基于電網(wǎng)運(yùn)營實(shí)踐工作，對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)在電力安全生產(chǎn)中的具體應(yīng)用案例進(jìn)行了深入剖析，涉及到電力生產(chǎn)、電力運(yùn)輸、電力作業(yè)等多個(gè)具體應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)相關(guān)大數(shù)據(jù)模型建構(gòu)與優(yōu)化做出了探究。提升電力安全生產(chǎn)與管理人員安全意識(shí)，有利于提升其利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高電力安全管理水平的意識(shí)，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)的信息化發(fā)展。

1安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)簡(jiǎn)述

當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和活力顯著增強(qiáng)，對(duì)電網(wǎng)電力設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性與安全性提出了更高要求，在電網(wǎng)電力設(shè)備“兩態(tài)”管理體制下，如何采取有效方法與措施切實(shí)提高安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)總體成效，成為業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)課題之一。長期以來，國家相關(guān)部門高度重視電網(wǎng)電力設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，在方針政策制定、方法過程控制、安全效益評(píng)價(jià)等方面制定并實(shí)施了一系列重大制度規(guī)定，為電力設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任體系的構(gòu)建提供了基本遵循與方向引導(dǎo)，在電網(wǎng)電力領(lǐng)域取得了令人矚目的現(xiàn)實(shí)成就。同時(shí)，廣大電力單位也在優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系運(yùn)行效果，創(chuàng)新安全生產(chǎn)方式理念等方面進(jìn)行了大量卓有成效的研究與探索，成效顯著，使安全生產(chǎn)屏障進(jìn)一步構(gòu)建，安全生產(chǎn)總體效果進(jìn)一步優(yōu)化。盡管如此，受主客觀等多方面要素的影響，當(dāng)前電網(wǎng)電力安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)實(shí)踐中依舊存在諸多短板與不足，需要給予高度重視。

2電網(wǎng)電力設(shè)備安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題

2.1安全生產(chǎn)責(zé)任體系職責(zé)模式，人員安全意識(shí)淡化

從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，部分管理人員在電網(wǎng)電力設(shè)備安全管理方面的責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡化，無法從宏觀角度把握電網(wǎng)系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的核心要義，相應(yīng)的安全職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)、方法措施等貫徹落實(shí)不到位，設(shè)備老化、配件不匹配等問題不同程度存在。

2.2安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制較差。

電力企業(yè)安全管理應(yīng)急管理中需要做好方方面面的工作，不僅要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的事前預(yù)防、事中控制，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的事后處理。但是在部分電力企業(yè)中，應(yīng)急預(yù)案的編制較差。一是沒有認(rèn)真、全面分析電力生產(chǎn)工作中潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)等各種情況;二是沒有制定有效、可行的應(yīng)對(duì)措施;三是處置流程不明晰，信息報(bào)告渠道不暢通;四是應(yīng)急預(yù)案演練流于形式，使得應(yīng)急預(yù)案缺乏科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。

3電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展的形勢(shì)分析與需求研究

3.1標(biāo)準(zhǔn)化體系自身改革不斷深化。

“深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)”是近年來國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)供給缺口大、制定周期長、更新速度慢，標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)現(xiàn)象明顯，標(biāo)準(zhǔn)體系不合理，標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善等均是改革的重點(diǎn)問題。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號(hào)）中要求，“建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系”，新型標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該符合“結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求”的要求，在這一總體目標(biāo)下，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)貫徹標(biāo)準(zhǔn)化改革精神，只有科學(xué)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作、深入謀劃標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、持續(xù)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的監(jiān)督管理、不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的權(quán)威地位，才能通過標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)改進(jìn)來推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2督促完善電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需求。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是電力企業(yè)提升管理的基礎(chǔ)。在企業(yè)中實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定才會(huì)更有科學(xué)性。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)始終是電力企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化建設(shè)有著重大意義。當(dāng)前電力企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)雖穩(wěn)定向好，但依舊復(fù)雜，新技術(shù)、新產(chǎn)品的投入勢(shì)必會(huì)給安全生產(chǎn)工作帶來新的挑戰(zhàn)。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系只有符合生產(chǎn)實(shí)際、滿足生產(chǎn)需求，才能真正地規(guī)范、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，才能為本質(zhì)安全型電力企業(yè)的建設(shè)提供有效的技術(shù)支撐與技術(shù)保障。

3.3著力強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控。

要確保檢修安全，加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)把方案制定、到崗到位、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、質(zhì)量驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)。要確保施工安全，科學(xué)處理安全、質(zhì)量、造價(jià)與工期的關(guān)系，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)施工管控，加強(qiáng)分包管理，切實(shí)做到“四個(gè)管控”。扎實(shí)做好迎峰度夏準(zhǔn)備工作。要補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)安全基礎(chǔ)，如期完成各級(jí)電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程，提高設(shè)備健康水平。要落實(shí)電力保障措施，科學(xué)制定電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備運(yùn)維、營銷服務(wù)等方案，做好防汛抗臺(tái)準(zhǔn)備，千方百計(jì)滿足用電需求。

3.4大力發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用

在電力安全生產(chǎn)管理工作中，大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，但其具體實(shí)踐應(yīng)用過程中需要重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，真正設(shè)計(jì)建構(gòu)更優(yōu)質(zhì)的電力安全生產(chǎn)管理的大數(shù)據(jù)模型。以電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)模型為例，開發(fā)建構(gòu)相關(guān)安全管理模型的技術(shù)人員不僅要具備信息學(xué)科的大數(shù)據(jù)技術(shù)知識(shí)，而且還要熟悉掌握電力安全生產(chǎn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，二者缺一不可。電力企業(yè)應(yīng)加大投入培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，集中精力開發(fā)出優(yōu)質(zhì)的大數(shù)據(jù)安全管理模型，為電力安全生產(chǎn)提供更好的信息技術(shù)服務(wù)。從發(fā)展前景來看，巨大的投入是值得的，一旦開發(fā)出實(shí)用的大數(shù)據(jù)安全管理模型，就可以在全國電力企業(yè)中推廣應(yīng)用，如此邊際成本則呈現(xiàn)遞減效應(yīng)，符合經(jīng)濟(jì)要求。

結(jié)束語

受技術(shù)方法、責(zé)任要求、方法評(píng)價(jià)等方面要素的影響，當(dāng)前電網(wǎng)電力安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)中依舊存在諸多短板，有關(guān)人員應(yīng)該從其客觀現(xiàn)狀出發(fā)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)路徑與方法，為促進(jìn)現(xiàn)代電力實(shí)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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