杜紅玉
摘要:農村集體“三資”屬于村集體經濟組織全體成員共同所有,農村集體“三資”是發展農村經濟和實現農民共同富裕發展的重要物質基礎,通過強化三資建設還能夠更好的穩固和完善農村基本經營制度,維護村集體經濟組織和群眾權益,盤活現有的農村資產。為了加強農村集體“三資”管理的有效性,探究了當前農村集體“三資”管理存在的問題,提出了相關的農村集體“三資”管理對策。
關鍵詞:農村集體;“三資”管理;農村經濟;鄉村振興;改革發展
隨著社會經濟發展,各個地區都在要求加強農村黨風廉政建設,強化農村集體“三資”管理的標準,力求貼近群眾,加大農村發展,堅持以人為本的科學發展觀,并不斷探索,重視發展創新,構建農村集體“三資”管理的行為規范,提高農村“三資”管理標準,促進農村社會和諧、穩定發展。
一、農村集體“三資”管理的意義
農村集體三資是指在集體所有制下,農村集體所有的資金、資產和資源。農村集體“三資”管理工作的開展是貫徹落實黨中央農業農村會議精神的重要體現,做好這項工作能夠從全局角度來更好的規范社會主義新農村建設。農村集體“三資”管理是社會主義新農村建設的核心,能夠為社會主義經濟社會的又好又快發展提供重要物質基礎支持,可以解決農村長遠發展在經濟、物質方面的局限性問題,搞好農村集體經濟組織的資金、資產、資源(簡稱“三資”)經營管理是,完善目前“三資”管理工作機制,是實現鄉村振興,推進鄉村治理體系和治理能力現代化的有力保證。
二、農村集體“三資”管理工作發展存在的問題
2.1農村集體“三資”委托管理水平參差不平、監督水平不高
當前農村基層管理組織的整體水平不高,相關部門在組織開展農村集體“三資”管理工作時,因思想和專業的不統一,在實際工作中存在一言堂的現象,無形中導致資金、資產、資源被浪費,工作有效性差。
2.2農村集體“三資”管理制度不完善
各個地區雖然在不斷加強“三資”管理工作,也為這項工作的開展制定了詳細的制度支持,例如實行鄉鎮級農村“三資”委托代理機制,但是在具體實施中我們發現,還存在著一些明顯缺陷。
2.3農村集體“三資”管理缺乏完善
完善的民主監督管理機制是開展農村集體“三資”管理工作的關鍵。雖然設置了村務監督委員會,定期開展民主理財會議,但是在具體操作中村務監督委員會的作用被弱化,缺少了對固定資產和集體資源等的監督管理,村務財務公開流于形式。
三、加強農村集體“三資”管理的相關對策
3.1加強完善農村集體“三資”管理制度的應用
第一,從資金管理方面入手,提高村級管理者的管理意識,靈活運用閑置的資金,規范資金審批程序,完善審批手續,細致記錄各類資金的開支收入,規范資金使用情況,維持村級資金收支與應用的平衡。第二,要促使資產的管理實現安全化格局,需要參考現階段村級資產的交易運行實際標準規范,有效處置閑置資產,并且需要多方商定,經村四議兩公開民主程序后再進行公開招標,簽訂相應的承包合同。
3.2建立健全農村集體“三資”管理配套政策
現如今,農村集體“三資”管理機制并不全面,在實際中,村級黨組織作用發揮不明顯,村委會發揮了主要職能,并在此基礎上承擔更多的政府職能,這就產生了一定的矛盾,影響“三資”管理的政策實施。對此,村民委員會應是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織;農村集體經濟組織依法代表成員集體行使集體資產所有權,發揮好管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等功能作用,逐步強化制度的保障體系。
3.3加強農村集體“三資”管理的基礎工作
要認真調查并研究鄉鎮農村集體財務管理服務中心的工作實際,結合鄉鎮事業單位改革進行全面的梳理,對實行第三方代理記賬的,要嚴格履行代理職責,建立健全內部管理規章制度和業務辦理流程,科學設置代理服務崗位,確保各項代理工作有序運行,要做好事前、事中、事后的監督,并不定期進行內部審計,對于服務中心統一管理的,在工作中要不斷強化對工作人員的業務培訓,提高相關人員的綜合素質,完善制度體系,全面保障鄉鎮農村集體“三資”管理有效運作。
3.4建立懲處機制
需要有效建設警示誡勉談話機制,推行村干部考核、民主評選、廉政談話等形式,對農村經濟的責任進行制度審計,及時掌握村干部的職責與廉政情況,對存在的各種問題進行警示處理,對于一些存在輕微違紀行為的干部進行誡勉談話,有針對性地監督管理防范,及時糾正村干部的錯誤,強化農村基層黨員干部違法違紀的查辦效率。
3.5全面清查資產,完善臺賬的管理
對農村集體“三資”管理工作實施全面的清查,結合一年一度的農村集體資產的清產核資工作,不斷強化組織領導,提高思想認識,明確各部門人員的工作分工,規范清產的核查程序,并在日常收支管理中確保賬賬相符、賬實相符,在“三資”清查之后還需要及時更新各個動態化數據信息,實現資源、資產家底清楚,權屬清晰,管理使用合規有效,進而確保財務數據信息的真實、準確。
四、結束語
綜上所述,農村集體“三資”管理工作涵蓋內容眾多、管理范圍廣泛、構造復雜,從以往發展情況來看,農村集體“三資”管理工作在思想認識、制度機制、臺賬管理、組織建設、監督審查等方面均存在一些問題。隨著時代進步和鄉村振興戰略的實施,政府與農村組織對“三資”管理的重視度不斷增強,“三資”管理水平在穩步上升。雖然仍然存在“三資”管理不完善的現象,但相信在未來的農村經濟發展中,各級政府會不斷強化制度管理,鄉鎮政府建立完善農村經營管理機構,切實擔負起建立健全農村集體“三資”管理制度、推進農村集體“三資”管理方式創新、加強農村集體經濟審計監督和對農村集體“三資”委托代理服務工作的指導、管理職責,助推鄉村振興和農村經濟發展。
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