農產品質量安全監管系統的功能和復雜性及其化解路徑

貝立東

摘要：從根本上來講，針對農產品質量安全監管系統而言，是十分復雜的系統性工程，在系統的運行過程中需要呈現出應用的功能和價值，對農產品的質量安全進行嚴格的把關?；诖耍疚闹攸c分析農產品質量安全監管系統的功能、復雜性以及化解路徑等相關內容。

關鍵詞：農產品質量安全;監管系統;功能;復雜性;化解路徑

在當前我國的農業農村經濟發展過程中，著重做好農產品的質量安全監管工作是關鍵所在。在這個過程中，需要進一步有效構建更為系統完善的農產品質量安全監管系統，使其呈現出應有的功能，這樣才能為農業安全生產和農民增產增收提供必要的支持。具體來說，農產品質量安全監管系統的功能、復雜性和化解路徑主要體現在以下幾點：

一、農產品質量安全監管系統的功能

農產品質量安全監管系統主要是由互相保持獨立且具備關聯效果的因素有機組成的一個相對來說比較復雜的系統類型，該系統的功能主要體現在：有效利用物理、事理和人理等相關要素的交互作用，進一步有效提升農業生產的安全化，標準化和規范化，使農產品的流通效率得到顯著提升，進而呈現出農產品市場秩序的規范性和有序性，有效規避質量安全問題，使農產品的安全性得到充分的保障。通過該系統的有效運行，可以促進農業經濟實現良性發展，為和諧社會的有效構建提供必要的保障。同時為我國農產品標準化，專業化，產業化的發展提供巨大的助力。

二、農產品質量安全監管系統的復雜性

（一） 要素的復雜性。該系統所涉及的組成要素十分復雜，各個要素具備不同的特點和系統結構，在主體、客體、生產過程等相關方面都具有十分顯著的復雜性特點。

（二） 關系的復雜性。該系統涉及眾多內容，需要外部的支撐和制約，以此體現出應有的效能。在外部環境中主要涉及政治，經濟，法律，科技等相關因素，環境變量具有十分顯著的隨機性和不確定性的特點，特別是在當前的時代下，這種關系更為復雜多元，呈現出比較明顯的周期滯后的特點。除此之外，在農產品的供應鏈上游、下游以及相關企業之間有著十分復雜的關系和內在聯系，其關系的高階性和交錯性特點是整個系統的復雜性進一步提高。

（三） 規模的復雜性?，F階段，我國的農產品生產環節眾多，所涉及的供應鏈日益復雜，在很多地區并沒有實現規?；a業化的發展，此類情況會在很大程度上增加農產品質量安全風險。隨著農產品生產以及市場規模的進一步擴大，導致整個系統的安全監管面臨嚴峻挑戰，有更為顯著的復雜性特點。

三、農產品質量安全監管系統復雜性的化解路徑

（一）構建更為系統完善的農產品質量安全監管法制法規。在農產品質量安全監管系統方面，有著十分顯著的復雜性特點，在具體的系統運行過程中，要想化解相應的復雜性，需要通過法治的力量，在維護相關主體根本權益的基礎之上，通過綜合化一體化的法治機制對于各方面的關系進行有效協調和融合，確保橫向縱向的法治體系可以更有效的維護各方面利益，使相關系統能夠有效優化和完善，體現出良好的實效性。

（二） 打造農產品質量安全監管追溯信息體系。要想確保系統的復雜性能夠得到充分的消除，需要充分利用信息化技術打造農產品質量安全的監管追溯體系，確保每一個農產品從生產地到銷售地可以充分進行追查，在每一個環節都可以實現可追溯，以此為農產品質量的安全性、優質性提供必要的支持和保障。在農產品的供應鏈和供應范圍等相關方面要充分明確，充分體現出安全可追溯的效果，在信息系統的打造方面實現優質高效，地方各級政府和相關部門要密切配合，為供應鏈和信息系統的有效完善提供必要的支持。在安全可追溯信息管理平臺的建設方面，實現協同作業，共同監管，以此在更大程度上提升農產品質量安全的監管效果，真正意義上確保農產品的質量安全。

（三） 對于農產品質量安全監管技術支撐體系進行不斷的完善和優化。在農產品質量安全保障的每個環節和具體活動中，都需要科技的支撐和信息化技術的有效作用，確保農產品的種植，加工，包裝，運輸等一系列相關環節都有相對應的安全技術支撐和衛生知識的有效作用，在農業投入品和防腐劑等材料的應用方面體現出應有的質量安全保證效果。在監管系統方面也要有效加強，通過科技的支撐作用使農產品質量安全的科技進一步研發，打造相對應的科技推廣研發和培訓基地，確保農業生產加工企業，農產品生產基地等等都更有效的推廣和應用相對應的農業新技術和監管新模式，在提升農產品質量安全水平的同時，進一步減少監管成本，使農產品質量安全監管系統呈現出更加良好的效益。

（四） 從根本上貫徹落實農產品質量安全監管整體最優原則。

要充分認識到農產品質量安全監管系統的構建過程中確保各類要素互相融合有效制約的作用和效能，在這樣的情況下才能形成特定的持續穩定的關系。對此，針對整個系統來說，要充分體現出整體效益最優化的基本原則，以此作為根本宗旨，進一步體現出整體系統的最優化效果。在該系統的構建和運行過程中，要想確保復雜性得到有效消解，要從農產品的供應鏈和種植源頭抓起，著重做好生產加工消費等一系列相關方面的監控和把關工作，充分體現出政府監管的主導作用。與此同時，也要進一步培養更多元化的監管力量，進而使產業經濟效益得到顯著提升，同時在社會效益，生態效益，文化效益等相關方面也得到同步推進。

四、結論

從上面的分析中可以充分看出，在農產品的經營發展過程中，著重做好質量安全監管工作是關鍵所在。在這樣的情況下，需要充分做好農產品質量安全監管系統的優化和完善工作，進一步體現出應有的功能和價值，對其復雜性要有明確的認知，然后行之有效的應對和處理，落實相關應對策略，以此確保該系統的價值得到進一步的挖掘和體現，進而為我國農產品質量安全提供必要的支持。

參考文獻

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