加大干部交流力度問題研究

摘要：干部作為企事業單位的中堅骨干力量，很大程度上對企事業單位的發展起著至關重要的作用。如何建立一部完善的激勵機制，并始終保持各級干部長久的積極性、主動性，提高執行力和創造力，一直是企事業單位尋找的答案。如何正確地激勵廣大干部干事創業已經成為企事業單位改革的重點。實踐證明，做好干部交流工作正是解決這一問題的行之有效的措施。

關鍵詞：管理;干部交流;力度研究

一、開展干部交流的重要意義

干部交流是我國組織人事工作中的一項重要制度。積極開展橫向、縱向，自下而上、自上而下的干部交流活動，對于進一步加強黨的領導、提高干部隊伍綜合素質、促進年輕干部成長、有效預防腐敗、提高黨和政府執政能力、強化企業領導能力等方面都有積極意義。

（一）開展干部交流，有利于落實黨管干部原則，是加強黨的領導的重要體現

火車跑得快，全靠車頭帶。進一步加強黨中央的集中統一領導，維護黨中央權威，就必須牢牢抓住領導干部這個牛鼻子，扭住這個關鍵群體。而干部交流活動，正是貫徹落實黨管干部的重要舉措，通過干部交流，可以有效防止地方小團體主義、碼頭文化、圈子文化，進一步強化黨的絕對領導地位，確保令行禁止、政令暢通。

（二）開展干部交流，有利于干部隊伍建設，實現人力資源合理配置，是增強企事業單位活力促進經濟發展的重要措施

干部作為一個單位的中堅力量，其合理的配置和使用是單位人力資源配置的重中之重的基礎工作。在組織行為學中提到，人才浪費是一個單位最大的浪費。從戰略層面講，把合適的人放到合適的崗位是增強單位活力促進經濟發展的保證。勿用質疑，每個干部由于資歷閱歷的不同各有所長，也各有缺點，經過一段時間的觀察，組織部門就會發現其在哪個崗位和環境更合適，更能發揮其能力水平，而只有把每個干部放到合適的崗位，發揮各自的優勢，才能提高干部隊伍的整體素質，做到優勢互補，提高單位和部門的凝聚力、戰斗力，進而發揮更大的聚合效應，把事情干得更好。

（三）開展干部交流，有利于提升干部自身綜合素質，是打造一流干部隊伍的重要舉措

打造一支政治堅定、素質過硬、對黨絕對忠誠的干部隊伍，是全面加強黨的領導，提高為民服務本領，推動我國經濟社會快速發展的重要保障。開展干部交流活動，有利于提升干部自身綜合素質，是打造一流干部隊伍的重要舉措。歷史和實踐經驗都發映出，干部通過集中培訓、灌輸理論知識可以在一定程度上提高干部理論水平，但對實際工作能力與駕馭復雜局面能力的提升卻作用不大。理論與實踐相結合，堅持實踐出真知才是最優方案。因此，進一步加強干部交流，可以進一步拓寬干部視野，讓干部在不同崗位、不同環境歷練，經歷更多的問題、面對更多的困難，通過一步步“熬鷹”，培養干部綜合能力，特別是應對重大風險問題的能力。另外，經常性開展干部交流，可以幫助干部克服疲勞厭戰情緒，增加工作新鮮感和動力，也有助于推動地方工作的開展。

（四）開展干部交流，有利于推進全面從嚴治黨，是打造風清氣正政治生態的重要保障。

干部在長期在一地或一個崗位工作，對環境、業務、人員熟悉，是工作的有力條件，但有些干部容易產生思想和工作上的惰性，形成思想定勢，憑經驗辦事，導致官僚主義、主觀主義;特別是少數干部，喜歡搞幫派、制造小團體，不按政策規定出牌，喜歡依靠關系辦事，存在吃拿卡要等不良現象;有些干部長期把持關鍵崗位，在金錢和利益面前失去了自我。這些都是實實在在存在的干部問題。通過開展干部交流活動，可大大縮短干部連續在某個崗位或某個地區任職時間，減少圈子文化、碼頭文化形成機會，根除腐敗土壤。有效避免裙帶關系和派系關系的產生，克服“官本位”的主觀思想;可以充分激發干部干事創業熱情，從主觀上減少奢靡腐敗等不良現象的發生;可以進一步肅清干部政治生態，凈化整治環境，推進全面從嚴治黨向更深層次推進，從根本上遏制腐敗行為。

二、當前干部交流工作中存在的問題

隨著我國組織工作的不斷改革創新，干部交流機制已經成為一項固定工作機制，在加強黨的領導、培養干部能力、凈化政治生態、拒腐防變等方面發揮了重要作用，推動我國各項事業迅速發展。在企事業單位中統一調配交流干部，大大優化和改善了各單位及下屬部門、單位組織結構，為企業發展注入了新鮮活力。在充分肯定這一制度的成績的同時，我們也必須看到，一些地區和企業，由于思想意識、體制機制等原因，在干部交流工作中不積極、不主動，抵觸心理較大，口號喊的多，行動上落實較少，范圍小、渠道窄、形式單一、效果不突出。

（一）干部交流規劃不周。從目前干部交流情況看，干部交流大多是因機構調整而進行的被動交流，缺乏計劃性、針對性的主動交流。而且，開展交流大多集中在生產部門之間，而管理部門和生產部門之間以及各崗位角色之間交流更少，導致干部缺乏不同環境和多種崗位鍛煉機會，造成復合型、多元化干部數量儲備不足。

（二）干部交流渠道不寬。一是開展干部交流大多集中在各生產部門之間，管理部門和生產部門之間相對較少。從生產崗位走上管理崗位容易，再讓一些干部回到一線，很多人抵觸情緒較大。二是交流渠道狹窄，在現有體制機制大環境下，企業干部交流大多數僅限于本系統、本集團、本單位之間，很少能實現橫跨行業、不同企業之間的交流。三是交流層次較高。目前來看，無論是政府間、還是企業間的干部交流，大部分都是正科級別以上干部，才有資格進行交流互動，一般干部難有交流學習的機會，絕大多數科級以下干部直到退休也沒有實現交流。

（三）干部交流形式單一。由于各單位崗位、資源等限制，干部交流形式相對單一，目前大多數的干部交流，集中在向上交流或平級交流，向下交流很少。一方面，是干部本人對下基層積極性不夠，認識不足;另一方面，干部向下的機制渠道有限，干部能“下”的范圍往往局限于違規違紀、身體原因、干部退休等非下不可的硬性規定，缺少對能力水平低、作用發揮差的領導干部退出機制，未能真正做到“能者上、平者讓、庸者下”。

（四）干部交流成效不強。有些地方和企業的領導干部，對干部交流工作的認識不足、重視程度不夠，因此在很多時候，對于干部交流工作，搞形式主義多，真正俯下身子抓落實較少。比如干部交流中，對于本單位骨干力量絕不放手，對于外單外交流來的同志也不委以重任等等。這在很大程度上影響了干部交流的順利進行。

三、推動干部交流工作的對策及建議

加強干部交流工作是一項系統性工作，必須堅持持續用力、久久為功，才能收貨時效。要堅持從思想認識、體制機制、科學調劑等方面入手，多措并舉提高干部交流工作實效。既堅持實事求是、又要與時俱進，既要堅持原則，也要開拓創新。

（一）加強宣傳引導，解決干部交流中思想認識問題。思想意識決定行動。進一步強化干部交流工作，首要必須抓緊抓實思想意識工作。一是進一步強化理想信念教育。要結合當前如火如荼開展的黨史學習教學活動，大力開展理想信念教育工作，通過組織主題當日、紅色旅游、重溫入黨誓詞、支部書記講黨課等方式，提高廣大干部黨性修養，提高政治站位，自覺服務組織安排，為干部交流工作奠定堅實思想基礎。二是引導干部正確認識干部交流活動。要通過線上+線下多種方式，大力宣傳干部交流工作的重要意義，引導廣大干部充分認識干部交流工作是對黨、對組織、對個人三贏創舉，要積極選樹干部交流工作中的典型示范，形成良好交流氛圍。三是強化大局意識。要通過宣傳引導，幫助各單位克服“部門主義”“本位主義”思想，鼓勵引導單位將本單位骨干力量進行交流學習，形成良好循環和梯隊效應，提高干部使用效率，實現干部隊伍資源力量的最優配置。

（二）把握工作原則，提高干部交流工作的科學性。干部交流工作是一項科學性、技術性很強的工作，因此交流工作中必須把握原則方法。一是干部資源合理分配。要堅持按需分配、問題導向原則，根據組織和企業實際需要，科學合理交流使用人才，避免人才浪費。特別是領導班子成員之間交流，更要注重優化組合，形成工作合力。二是量才而用。要堅持因地適宜、實事求是原則，根據人才年齡、專業、特長、性格等方面因素，結合企業需要和個人意愿，合理安排工作崗位和職務，確保人盡其用。三是自愿原則。要充分尊重個人意見，進一步加強溝通協調，保障交流干部各項待遇和后勤保障，確保交流干部安心放心、放開手腳干事業。

（三）加大交流力度，著力提高選人用人實效性。一是為培養年輕干部而交流。青年干部是富有生氣的力量，培養鍛煉、交流選拔青年干部正式豐富干部資源的重要舉措。因此，通過干部交流機制，可以為年輕干部創造工作環境，充分他們工作有干勁、闖勁足的優勢，幫助其積累經驗，增長才干，為其快速成長創造條件，使其在磨練中接受培養。二是為預防腐敗而交流。干部交流有利于預防和消除干部的不廉潔行為，特別是對“一把手”和長期在同一個崗位任職的干部來說尤其要注重干部交流工作，通過交流，可以使其大膽工作，不徇私情，做到廉潔自律。三是為優勢互補而交流。在對干部進行交流時要注重干部的知識結構、專業結構、年齡結構和性格的互補，通過優勢互補，最優組合，使人員結構配置更趨于合理，真正做到任賢用能，人盡其才。

（四）健全完善工作機制，推動干部交流工作常態化。進一步健全完善工作機制，是推動干部交流工作的重要保障。一是建立定期、定向交流機制。各地、各企業要結合自身情況，出臺相關機制辦法，堅持各部門、各行業、各企業全覆蓋，建立橫向到邊、縱向到底的干部交流機制，切實為干部交流工作保駕護航。二是完善交流干部評價機制。要進一步完善交流干部考核評價機制，健全評價標準，突出考核干部實際工作成效，杜絕形式主義與假大空。要建立完善交流干部選拔任用機制，對于實績突出、貢獻較大干部，要堅決給與提拔重用，保護交流干部工作積極性。三是完善交流干部后勤保障。堅持組織安排與個人自愿相結合原則，實行雙向選擇，做好交流干部思想工作，增強干部工作主動性。要進一步提高交流干部各項待遇和關懷機制，解決交流干部存在的實際困難，特別是異地交流干部的諸多不便，讓大家在新單位感受到組織的溫暖，提升工作的積極性和主動性。

四、結論

實行干部交流是促進企事業單位全面建設的需要。宏觀上，要考慮到領導班子專業、年齡等結構;微觀上，要照顧到個人專業特長、意愿等因素，使干部交流達到優化班子、培養鍛煉干部的雙重目的。堅持思想教育領先，政策措施到位，工作方法穩妥，后續保障同步，切實加大干部交流力度，堅持不懈地推進干部交流工作，形成干部隊伍活水長流的生動局面，為企事業單位又好又快發展不斷增添新的動力。

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作者簡介：李曉嫚（1980.2-），女，籍貫：江蘇省徐州市人，學歷：本科，政工師，研究方向：組織干部工作