英國全方位戰(zhàn)略支持

馬翩宇

從2017年開始，英國政府將人工智能作為其產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略未來競爭力建設的重點，對發(fā)展人工智能做出長期規(guī)劃，從政策、資金、行業(yè)指引、智庫高校合作、企業(yè)合作、人才培養(yǎng)等方面對人工智能產(chǎn)業(yè)進行全面扶持，力求在人工智能領域領導全球發(fā)展。

在英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部2017年發(fā)布的“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略——建設適應未來的英國”白皮書中，人工智能和數(shù)據(jù)被視為未來英國可以領導全球的優(yōu)勢領域，將成為未來英國生產(chǎn)力提升和創(chuàng)造國民收入的重要動力源。為此，政府制定了具有雄心和社會包容性的人工智能戰(zhàn)略。英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部隨后出臺“人工智能行業(yè)計劃”，進一步確定將加大對人工智能領域的資源投入。根據(jù)計劃，英國政府重點從加大研發(fā)投入、促進技術應用、吸引人才方面促進人工智能發(fā)展。該計劃預計總投入近10億英鎊，包括政府公共基金3億英鎊和帶動商業(yè)銀行融資、風投等私人領域的7億英鎊。

英國政府積極扶持人工智能技術創(chuàng)新以提高生產(chǎn)力，投入2000萬英鎊設立“下一代服務行業(yè)戰(zhàn)略基金”，瞄準人工智能在服務行業(yè)的應用；投入9300萬英鎊設立“工業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金”，用于研發(fā)海洋勘探、核能、太空等領域的機器人技術。此外到2027年，英國將公共和私營部門研發(fā)總支出提高到2.4%，為人工智能技術突破打下基礎。

在提升人工智能技術的應用方面，英國政府投入2000萬英鎊設立“政府科技基金”，支持人工智能企業(yè)為政府部門提供創(chuàng)新解決方案，提高公共服務效率，并通過應用人工智能技術應對氣候變化，推動凈零排放，開發(fā)更清潔、高效的系統(tǒng)、產(chǎn)品和服務。該基金還支持使用人工智能評估國防和安全威脅，在健康領域推動人工智能早期診斷、醫(yī)療保健等。

英國政府與高校合作，大力培養(yǎng)人工智能領域的高素質(zhì)人才。英國政府制定并實施“全球圖靈獎學金”計劃，通過簽證便利、技術移民、全額獎學金等方式吸引來自世界各地的人工智能研發(fā)人才前往英國。此外，2020年至2021年，英國各大高校每年增加招錄200名人工智能專業(yè)博士生，并在未來10年內(nèi)逐步增加培養(yǎng)博士生的數(shù)量。

在提升數(shù)據(jù)基礎設施方面，英國政府推動建立公平、公正和安全的數(shù)據(jù)共享框架，建設適用于機器學習的公共數(shù)據(jù)庫，強化數(shù)據(jù)保護法案，為數(shù)據(jù)共享和使用提供法律保護。同時，英國還將投資超過10億英鎊開發(fā)5G移動網(wǎng)絡并加速全光纖寬帶覆蓋，以構建下一代數(shù)字基礎設施。

英國政府還專門成立人工智能委員會，就人工智能發(fā)展戰(zhàn)略向政府提供獨立建議。同時，英國政府設立人工智能辦公室，與人工智能委員會合作制定和實施人工智能戰(zhàn)略，提升對英國本土人工智能企業(yè)全球化發(fā)展的支持力度，并推動谷歌、亞馬遜、TikTok等全球數(shù)字巨頭在英國設立新總部和研發(fā)中心。

在政府全方位的人工智能戰(zhàn)略支持下，英國在短時間內(nèi)涌現(xiàn)出一批人工智能領域相關企業(yè)，人工智能行業(yè)的市場競爭日趨激烈，部分初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)過市場考驗后嶄露頭角。Kwiziq、Cleo和MindTrace是英國人工智能初創(chuàng)公司在教育、個人理財和自動駕駛等領域取得領先的例子；英國的QuantumBlack科技公司，從初創(chuàng)期的3人到現(xiàn)在成為擁有超過350名技術專家的科技企業(yè)，通過機器學習和人工智能幫助政府提高公共服務效率，為企業(yè)和第三方客戶提升企業(yè)管理效率，成為在短時間內(nèi)擴大企業(yè)規(guī)模的典型；英國的DigitalGenius科技公司則側(cè)重技術和產(chǎn)品出口，通過對電子郵件、聊天通信社交媒體等信息渠道的人工智能服務提升企業(yè)服務客戶的質(zhì)量和效率。

放眼未來，英國將繼續(xù)以發(fā)展人工智能作為支持科技發(fā)展的首要任務。2021年1月份，人工智能委員會向政府提供人工智能路線圖，認為人工智能可以在2030年使英國GDP增長10%，為政府發(fā)展人工智能提出包括把握智能研究、開發(fā)和創(chuàng)新方面的戰(zhàn)略領導地位，促進數(shù)據(jù)和基礎設施建設，推動人工智能跨部門應用等16項建議。2021年3月份，數(shù)字大臣奧利弗道登宣布更新英國的人工智能戰(zhàn)略，新戰(zhàn)略將側(cè)重于廣泛應用人工智能促進經(jīng)濟增長，促進人工智能以負責任、安全和可信賴的方式良性發(fā)展。