城市更新背景下廣州市品質(zhì)道路設(shè)計策略
——以閱江路及周邊道路景觀品質(zhì)提升工程為例

李寧

（廣州市市政集團(tuán)設(shè)計院有限公司，廣東廣州 510600）

0 引言

隨著城市化的進(jìn)程加快，人們生活水平的日益提高，我國城市更新從單一的拆除重建轉(zhuǎn)向微更新的模式來實現(xiàn)城市景觀的品質(zhì)提升。2016 年廣州市實施的《廣州市城市更新辦法》明確城區(qū)不再大拆大建，改為循序漸進(jìn)的修復(fù)、活化、培育，讓其保留生機(jī)，從源頭上解決居民生活難題，改善居民生活狀況，同時改善城市面貌。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，“要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種‘繡花’功夫，注重文明”。而城市道路作為城市重要的公共空間，城市生活的主要“舞臺”，不僅具有連接城市各個區(qū)域的交通功能，而且也承載著改善城市生態(tài)環(huán)境、塑造城市時代形象、保護(hù)城市風(fēng)貌、美化城市環(huán)境等功能[1]。因此，在城市更新背景下，如何通過“微改造”的手段營造高品質(zhì)的城市道路景觀，對于提升城市空間品質(zhì)和塑造城市風(fēng)貌特色具有重要的意義。

1 國內(nèi)城市道路的品質(zhì)問題

1.1 粗放建設(shè)，道路景觀同質(zhì)化嚴(yán)重

長期以來，城市道路設(shè)計過于強(qiáng)調(diào)“以車為主”，設(shè)計側(cè)重于道路及交通的工程設(shè)計，忽視環(huán)境設(shè)計對整體空間景觀的打造及特色街道的塑造；同時“標(biāo)準(zhǔn)圖”的慣性思維讓設(shè)計浮于表面，忽視細(xì)節(jié)處理及節(jié)點空間的設(shè)計，最終使得道路被粗放建設(shè)，景觀同質(zhì)化嚴(yán)重，視覺體驗單調(diào)，辨識度低；公共空間經(jīng)常被割裂，人們對道路空間體驗感不佳，參與程度低，嚴(yán)重影響城市空間品質(zhì)。

1.2 人、車路權(quán)失衡，存在安全隱患

“以車為主”的設(shè)計思路和建設(shè)方式，讓人、車路權(quán)嚴(yán)重失衡，而因路權(quán)的不公平性引發(fā)的負(fù)面情緒，不僅影響道路使用者的心理健康，也引起交通安全問題。同時，非機(jī)動車道設(shè)置不當(dāng)，與行人之間的矛盾以及與機(jī)動車道之間的矛盾也是造成交通安全隱患的重要原因之一。

1.3 缺乏文化特色，街道活力不足

大多數(shù)城市道路僅作為連接城市各區(qū)域的骨架，設(shè)計和建設(shè)較為單調(diào)、呆板，忽略了不同城市歷史背景和文化傳承，使城市空間失去了其特有的地域特色，吸引不了外來游客，也不能很好地培養(yǎng)市民的歸屬感，增加城市辛福感，最終失去街道活力。

1.4 管控層面溝通不足，建成環(huán)境不理想

由于城市道路空間的特殊性，其空間范疇往往涉及道路紅線、綠線、建筑退線等多線控制，在無有效管控機(jī)制的前提下，很容易出現(xiàn)各部門溝通不足或各行其是的情況，導(dǎo)致各項矛盾沖突，如綠化及變電箱阻礙人行、盲道因各類井蓋繞行、標(biāo)志標(biāo)牌以及各類桿件隨處可見等，最終使建成環(huán)境不理想。

2 建設(shè)品質(zhì)道路的意義

2.1 歷史文化的載體，塑造城市時代形象，彰顯城市風(fēng)貌特色

隨著社會的不斷發(fā)展，每個城市都留下了自己的痕跡與烙印，而這些都是從它的城市道路開始展現(xiàn)的。城市道路景觀中那些具有歷史意義的場所，不僅是居民文化活動的積累，也是構(gòu)成城市地域性和個性特征的主要內(nèi)容，既包括昔日的文明，也有當(dāng)代的成就，它能喚起人們的回憶，產(chǎn)生文化認(rèn)同感。因此，建設(shè)品質(zhì)道路作為城市歷史文化的傳承載體，塑造城市時代形象，彰顯城市風(fēng)貌特色具有重要意義。

2.2 精神文明的載體，體現(xiàn)對人的關(guān)懷與尊重，增加城市辛福感

城市道路作為城市重要的公共空間，城市生活的主要“舞臺”，是為人服務(wù)的場所，人是城市道路的主角。除了滿足交通的職能，城市道路還應(yīng)滿足人的多樣性活動的需要，使之成為富有魅力和活力的城市公共空間，吸引人們進(jìn)行多樣的社會活動。因此，建設(shè)“以人為本”的品質(zhì)道路作為精神文明載體，體現(xiàn)對人的關(guān)懷與尊重，增加城市幸福感，是必須關(guān)注的核心問題。

3 項目概況

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會以承辦2017 年《財富》全球論壇為契機(jī)，于2016 年開始啟動城市道路品質(zhì)提升工作，旨在用微改造的方式，通過“微設(shè)計、微調(diào)整、微提升”，著力打造“開放、融合、方便、舒適、功能混合”的城市空間，推動實現(xiàn)“干凈、整潔、平安、有序”的城市環(huán)境，進(jìn)一步提升居民生活品質(zhì)、讓市民享受更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提升廣州的國際美譽(yù)和全球影響力。閱江路及周邊道路品質(zhì)提升工程正好位于廣州以珠江為紐帶的“一江兩岸三片”的城市空間布局中琶洲片區(qū)范圍，是重點品質(zhì)提升區(qū)域。該工程西起獵德大橋，北至閱江路，東到科韻路，南達(dá)新港路。需提升道路有8 條，全長12km，其中核心段道路的品質(zhì)提升以琶洲會展為中心向四周展開，分別為沿江道路、閱江路、會展東路、會展西路、琶洲大道及琶洲大道東。

4 品質(zhì)道路設(shè)計策略

4.1“以人為本”的城市設(shè)計理念

城市更新背景下的城市品質(zhì)道路設(shè)計不同于傳統(tǒng)道路設(shè)計，以新建工程為對象，以交通預(yù)測為依托，其主要設(shè)計對象為已建成道路，道路的運行狀態(tài)已基本穩(wěn)定。因此，對既有道路的品質(zhì)提升是基于既有設(shè)計體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，通過微改造的方式改善道路狀況。設(shè)計過程中，我們應(yīng)該建立“以人為本”的城市設(shè)計理念，以問題為導(dǎo)向，把“道路景觀”作為一個重要城市設(shè)計元素，借助周邊環(huán)境元素、生活要素來進(jìn)行道路的美化和活化，使其更有互動性、更有歸屬感，為城市提供一個可持續(xù)的、具有公共性的生活、工作和游玩的場所。

4.2 梳理交通體系，改善生態(tài)環(huán)境

在“以人為本”理念下，以問題為導(dǎo)向開展設(shè)計，首先對閱江路及周邊現(xiàn)狀道路進(jìn)行交通梳理，制定“道路、交通、空間”統(tǒng)一設(shè)計的總策略，以“人”的需求為核心，對道路、交通、景觀、排水等多專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌，建立“以人為本”的交通優(yōu)化策略

4.2.1 交通體系問題分析

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研，閱江路及周邊道路的整體道路現(xiàn)狀較為良好，但它的安全性、連續(xù)性、舒適性仍有不夠理想的地方。比如部分路段騎行者與快速行駛的小汽車共享路權(quán)，僅用一條白色標(biāo)線分隔，存在安全隱患；非法停車以及通行區(qū)域被各類設(shè)施占用現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅影響道路連續(xù)及通暢性，也嚴(yán)重影響城市美觀；現(xiàn)狀人行道鋪裝新舊不一、平整度不夠，且小尺寸人行道磚基層多存在松動現(xiàn)象，雨天易積水，嚴(yán)重影響通行體驗；配套設(shè)施不足，休閑游憩空間質(zhì)量不高，以及道路沿線多處閑置用地，因利用率不高形成消極空間等等，諸多問題急需妥善整改。

4.2.2 以人為本的交通優(yōu)化策略

城市道路作為串聯(lián)各區(qū)域的“城市走廊”，安全性至關(guān)重要。因此，我們在設(shè)計過程中，首先對現(xiàn)狀道路的各種路面病害（裂縫、車轍、老化等）情況進(jìn)行處理，調(diào)整存在問題的井蓋標(biāo)高，再對路面進(jìn)行銑刨加鋪，以加強(qiáng)車行道路的平整性、安全性和耐久性；其次，通過加設(shè)安全護(hù)欄，利用綠化、路緣石、不同鋪裝材料等措施將步行、騎行與機(jī)動車道隔離，當(dāng)慢行道與機(jī)動車道相交時，通過道路標(biāo)線及管理措施保障其連續(xù)性，避免出現(xiàn)斷點；同時，整個慢行網(wǎng)絡(luò)設(shè)計注重與目的地直接連通，重視無障礙設(shè)計，方便老人、兒童及殘障人士出行；最后，盡可能保障通行空間的環(huán)境品質(zhì)，使用石材對慢行道進(jìn)行鋪裝，加強(qiáng)慢行道的平整性及美觀性，通過樹池或綠化帶之間的空位區(qū)域設(shè)置設(shè)施帶及自行車停放點，減少通行干擾，合理位置設(shè)置休閑石凳及遮陽遮雨設(shè)施，方便行人、游人停留休息，體驗城市生活、感受城市文化。

4.2.3 多樣性的景觀空間，改善生態(tài)環(huán)境

城市道路景觀是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，它不僅可以延續(xù)城市的綠色空間，還可以有效改善城市生態(tài)環(huán)境[2]。閱江路及周邊道路現(xiàn)狀景觀植被種類豐富，但植物組團(tuán)無序，大量喬木出現(xiàn)老化、偏冠、歪斜問題，存在一定安全隱患，且喬木密度大，中下層植物生長空間受限，整體景觀風(fēng)格不明晰，色彩單調(diào)，缺乏特色。同時，因重建輕養(yǎng)，致使植物生長雜亂，草坪土裸露，最終景觀效果不佳。為有效改善現(xiàn)狀，閱江路及周邊道路的景觀設(shè)計采用疏林草地模式，遵循以體現(xiàn)季相變化的喬木為主，花鏡點綴，力求打造層次分明、色彩豐富、通透大氣的城市道路特色景觀（見圖1）；而沿線人行天橋、交叉路口以及人行護(hù)欄則通過布置組合花箱營造小型景觀節(jié)點來增強(qiáng)景觀效果（見圖2）；此外，將道路雨水管理與道路景觀相結(jié)合，利用高差設(shè)計下沉式綠地用于減緩雨水徑流流速，促進(jìn)雨水自然下滲，補(bǔ)充地下水資源，減少城市熱島效應(yīng)，改善城市生態(tài)環(huán)境。

圖1 層次分明的中央綠化帶

圖2 護(hù)欄掛花增強(qiáng)景觀效果

4.3 營造特色景觀，延續(xù)城市記憶

城市道路是城市文化基因的帶形空間反映[3]。打造品質(zhì)道路，就要求改造過程中注重精細(xì)化設(shè)計與特色景觀的營造，融入城市文化要素，延續(xù)城市記憶。根據(jù)閱江路及周邊道路所處區(qū)域的歷史文化背景及地域特色，提煉出具有城市印記的文化元素作為設(shè)計元素融入道路景觀中，通過空間組合形式、道路鋪裝、綠地花池、小品雕塑、休閑座椅、車止石、人行護(hù)欄（見圖3）、藝術(shù)井蓋（見圖4）、路燈照明、標(biāo)志標(biāo)牌等道路要素來體現(xiàn)，以此展現(xiàn)廣州海珠區(qū)的地域文化特色及城市魅力，并加強(qiáng)人們對它的認(rèn)同感和領(lǐng)域感。

圖3“廣州印記”人行護(hù)欄

圖4“海珠十景”藝術(shù)井蓋

4.4 重塑活力空間，展示城市形象

城市道路作為城市重要的公共空間，它的優(yōu)劣是衡量城市品質(zhì)的一項重要內(nèi)容。而富有活力的道路空間，不僅會使市民產(chǎn)生濃烈的自豪感和歸屬感，也會對外界形成強(qiáng)烈的吸引力和引導(dǎo)力，是城市精神和氣質(zhì)的反映。閱江路及周邊道路作為海珠區(qū)景觀型城市道路，其道路景觀設(shè)計從使用者的角度出發(fā)，結(jié)合車行流線和人行流線構(gòu)成的景觀視線通廊，把各個景觀視點串聯(lián)起來，并根據(jù)不同的空間形態(tài)特征打造多樣化的道路空間，同時協(xié)調(diào)處理好不同活力類型的空間關(guān)系，避免不同活動的相互干擾，對道路設(shè)施、小品、公共藝術(shù)進(jìn)行人性化、系統(tǒng)化的設(shè)計，使之符合人們的尺度，滿足人們多樣化的使用需求。如規(guī)整綠地空間，拓展人行道寬度，調(diào)整休閑座椅位置，協(xié)調(diào)休憩活動與穿行活動的功能分區(qū)，利用閑置的邊角空間營造街頭交互場所，激活更多的休憩活動和娛樂活動，利用橋底空間設(shè)計多個主體趣味場所作為活躍的聚集點，使不同年齡和背景的行人發(fā)生更多的社交聯(lián)系，巧妙運用燈光設(shè)計、多樣的公共藝術(shù)裝置、特殊的鋪裝材質(zhì)等手段（見圖5），有效提高空間活力，讓城市道路體現(xiàn)出對人們的關(guān)懷和尊重，成為真正的城市客廳空間，展示城市整體形象。

圖5 燈光設(shè)計

4.5 加強(qiáng)實施與管控

科學(xué)規(guī)范品質(zhì)道路建設(shè)過程中的各項流程管控要點，提高實施和管控標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各方需求，統(tǒng)籌設(shè)計審核、監(jiān)管等工作，避免分工不明確、控制僵化、管理混亂等問題，并可建設(shè)多學(xué)科協(xié)同合作的平臺，推動城市道路設(shè)計技術(shù)體系和城市設(shè)計框架構(gòu)建，實現(xiàn)道路空間的可持續(xù)發(fā)展。同時，可設(shè)置城市道路自身數(shù)據(jù)庫，開放道路的規(guī)劃設(shè)計、更新改造等各項信息，鼓勵居民積極參與品質(zhì)道路的建設(shè)與美好環(huán)境的營造，真正創(chuàng)造“以人為本”、強(qiáng)活力、高品質(zhì)的城市道路。

5 結(jié)語

在城市更新背景下，建設(shè)品質(zhì)道路有助于改進(jìn)城市服務(wù)供給，提升人們生活質(zhì)量。本文以閱江路及周邊道路品質(zhì)提升工程設(shè)計實踐為例，從建立“以人為本”的城市設(shè)計理念、梳理交通體系、改善生態(tài)環(huán)境、營造特色景觀、延續(xù)城市記憶、重塑活力空間、展示城市形象、加強(qiáng)實施與管控幾個方面探討提升道路景觀品質(zhì)的設(shè)計策略，旨在為提升城市空間品質(zhì)，塑造城市風(fēng)貌特色，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，讓城市更具吸引力和競爭力提供新的思路與借鑒。