公路工程造價概預算的審核

趙月

摘要：公路工程造價管理貫穿于公路建設管理全過程，體現在工程建設的每一個環節，對工程品質和行業建設環境等具有直接影響。合理確定建設項目造價并有效控制建設投資，對建設工程項目質量、安全、工期等有著重要的保障作用。建設單位、設計單位、咨詢單位造價文件編制專業技術人員，在公路工程造價文件編制審核過程中具有重要作用，進一步明確概預算審核的流程和控制要點，對造價文件的編制審核及造價管理工作具有重要意義。

關鍵詞：公路;造價;審核;流程;要點

1 引言

對于公路工程施工單位的管理工作而言，工程的造價預結算是其中不可忽視的重要內容。只有當公路工程企業能夠做好造價預結算工作時，企業才能夠在競爭越來越激烈的公路工程行業市場立足，才能獲得長久發展的基礎。但是，我們也可以發現，目前一些公路工程企業在造價預結算審核方面做出的努力還遠遠不夠，導致企業的發展滯后，這主要是由管理人員的重視力度不夠、工作人員專業水平不足等原因引起的。因此，我們必須對這些問題以及問題產生的后果進行總結，并及時對企業內部進行整治，以確保造價預結算審核能夠發揮其應有的重要作用，確保企業能夠獲得實際的經濟效益。

2 審核工作流程

概預算審核主要流程為，省級交通運輸主管部門出具項目造價文件審核委托函;造價審核部門受理委托;建設單位按要求提供相關資料及計費依據，通知項目設計、咨詢單位造價人員配合造價審核部門審核;設計單位提供按職責要求審核所需的造價文件，咨詢單位提供按職責要求審核所需造價文件;造價審核部門正式受理，登記、備案（除政策性因素外不予增加調整）;造價審核部門對照設計文件，審核咨詢單位上報的數據文件，根據情況安排外業核驗，現場確認較大的問題;造價審核部門組織相關專家會審或內審審定后的造價文件;造價審核部門根據專家意見修改完善造價文件，審核中方案或工程數量有重大出入，與設計單位或交通主管部門溝通;造價審核部門出具審核意見、上報省級主管部門;整理、歸檔。

3 公路造價影響因素分析

3.1 公路工程決策階段

①公路工程的施工流程、施工要求及相關施工指標是否具備較強的規范性及合理性;②公路工程在正式施工前所制定的施工方案是否符合施工要求，避免施工方案的不完善與不合理對公路工程造價產生影響;③公路工程涉及的施工項目較多，針對跨橋梁等施工項目應先進行實地考察，綜合現場情況選擇最佳施工技術;④公路工程在尾聲驗收階段，需要將水文相關條件納入工程造價管理中;⑤不同地區的征地及拆遷費用不同，同樣需要根據地區將這些費用納入公路工程造價管理中。

3.2 公路工程施工階段

①環境影響，施工地區不同，其對應的地理環境也不同，且氣候也不同，比如若在西部地區建設公路工程，該地區因氣候條件影響，地質較為干旱，風沙相對較大，整體施工環境較為惡劣，這種情況下在施工材料設備的選擇、運輸、使用及后期養護方面都需要加強重視，根據環境因素結合施工要求綜合制訂方案，才能提高工程造價預算合理性;②材料設備價格波動，施工周期較長，很多材料、設備的價格會出現波動，若前期大量購置，在后期價格降低時則會出現浪費成本，若前期少量購置，在后期價格提高時又會增加施工費用;③人員費用及施工能力，物價上漲，近年來施工人員的用工費用也在提高，這筆費用可影響工程造價。同時施工能力可直接影響公路工程施工質量，規范施工、合理操作，才能避免施工過程中出現資源浪費以及施工質量安全問題。

3.3 公路工程設計階段

設計階段要對施工現場環境進行考察分析，綜合設計施工圖紙及方案，并加強控制工程造價，但現階段部分設計人員缺乏先進理念，基本根據施工要求等相關政策進行對應的工程設計工作，還有部分設計人員在設計過程中更注重工程質量，忽略工程經濟性方面要求，進而影響工程造價。另外，設計圖紙會審效果不足，容易導致圖紙與實際施工不符。

4 公路工程造價概預算的審核方法

4.1 設立項目資料管理部門。公路工程施工資料管理要求嚴格、工作量大，需要專業的資料管理人員收集整理資料。一些施工企業為了節省資金而不設立項目資料管理部門，采用兼職的方式管理資料，導致資料不完整、記錄不準確等現象。不僅大量占用收尾階段的人力、物力，而且拖延了收尾階段的進度，增加了管理成本，施工企業要認識設立項目資料管理部門的重要性。

4.2 通過全面核查進行審核

通過全面的審核，能夠確保審核的細致性，對于發現工程中可能存在的隱患、問題有著較為明顯的作用。全面審核要求審核人員結合各方面的信息和數據，如定額、圖紙以及合同等等，與實際工程建設狀況進行對比。但是，我們也應當意識到，在所有的工程中、工程的各個階段中都采用全面審核的方法也是不現實的，因為全面審核要求投入較大的人力、物力，所需時間也比較長。因此，審核人員可以根據實際情況，靈活采用多種審核方法開展審核工作。

4.3 遵循現行規定與審核流程

預結算審核工作在新的時期發揮著重要的作用，在實際工作的過程中需要與可以同公路工程的實際情況相適應的審核流程。在進行審核工作的過程中，負責人員需要在實際工作的過程中按照特定的流程進行相關的工作，開展全方位預算與結算審核。因此，在實際工作的過程中，工作人員需要充分了解審核流程以及其他的相關規定，并且開展相應的工作，從而有效提升公路工程造價預結算審核工作的效果，另外，在進行實際工作的過程中會遇到許多缺陷和弊端，所以工作人員需要在符合審核規定的前提下進行全面整改，從而提升預算審核工作的整體效果。

4.4 做實收尾階段經濟管理把控

（1）統籌安排經濟管理工作。充分發揮施工過程結算制度的優勢，在施工階段及時處理工程變更、索賠等引起價款調整的事項，分擔收尾階段經濟管理的風險。在收尾階段實行公司集中管控、項目經理負責、項目部實施的原則，確保經濟管理工作不松懈、不失控。（2）明確界定經濟管理責任。要確立項目部是收尾階段經濟管理的責任主體，項目經理為第一責任人的管理制度，勞務（專業）分包、材料采購、機械設備租賃等合同的主責部門及財務部門是債權清收和債務清算的直接責任人，不因為工作調動或工作交接免除經濟管理責任，并有配套獎懲機制。

5 結束語

總的來說，公路工程的造價預結算在進行審核時，很多問題會出現在工程造價的工作當中，但出現的問題能夠被很好地解決。需要做好工程造價預結算的工作，這也是對企業可持續發展觀做出保證。做好工程造價預結算工作需要遵循文中所提到的措施，只有這樣才可以提升工程造價質量。

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