村志編纂中的“五難”化解
——昆山高新區村志編纂的實踐探索

◎蘇洪根

（江蘇昆山 215300）

昆山高新區是全國唯一的設在縣級市區域的國家級開發區，2012年，昆山高新區和玉山鎮合并，實行“區鎮合一，以區為主”的運行體制。隨著新型城鎮化、城鄉一體化進程的推進，區域內部分建制村撤并或撤村建居（村改居），多數自然村落因動遷消失。為搶救村落遺產，留住村落文脈，保留鄉土文化，2012年，昆山市地方志辦公室出臺了《關于做好村志編修工作的指導意見》，昆山高新區從2018年開始分批次啟動全區22個建制村開展村志編修，計劃到2023年所有村的村志全部出版。

在村志實際編纂過程中，碰到了“五難”，一是工作推動難，組織機構的健全、方案計劃的細化、推動措施的力度等難以落實到位。二是經費落實難，編纂村志需要聘用人員、外出采風、征集資料、拍攝照片、撰寫志稿、專家總纂、評審驗收、出版印刷等都需要經費，由于村與村之間可支配收入的財力差異大、不平衡，對經濟實力差的村來說，想編纂村志，但又苦于財力缺乏，編纂經費難以落實，編纂村志可謂是有心無力。三是編纂資料缺口大、征集難，舊志文獻資料和上級檔案資料中對村一級的內容基本不作記述，即使有一點記述也是支離破碎不成系統；村檔案資料保管不善，有的村部地址幾經搬遷，檔案資料散失嚴重，原有的檔案資料幾乎為零；現有的檔案資料，除了財務檔案資料比較完整外，文書檔案資料不僅數量少，而且內容不全，尤其是村志可以記述的內容少之又少；口碑資料存在年齡高且熟悉村情的老人們的頭腦記憶中和口口相傳中，但高齡且熟悉村情的老人越來越少，尤其是記憶好、思路清、能表達的老人更是少之又少。四是志稿撰寫難，從昆山高新區三批次的村志撰稿人員的情況看，聘用撰稿人員年齡結構偏大，65歲以上的近半數；知識結構偏低，大多不會操作電腦；文字功底偏淺，文字欠規范，偏口語化的為數不少；修志經歷偏少，缺乏修志經歷的近九成以上。五是質量保證難，志書體例關、政治關、史實關和行文關等諸方面的質量難以把控。針對上述問題，昆山高新區在村志編纂工作中在有效化解“五難”方面作了實踐探索。

一、化解“工作推動難”：強化組織，健全機構

（一）健全組織機構，工作推動有人抓

工作推動，關鍵要靠人。昆山高新區成立昆山高新區村志編纂委員會，區黨工委副書記、管委會副主任任主任，黨工委委員、管委會副主任和區相關部、辦、局負責人為委員，負責全區村志編纂工作總的組織和協調。編纂委員會下設辦公室，辦公室由區村志編纂委員會委員、社會事業局局長兼任，副主任由區黨政辦副主任、社會事業局副局長兼任，成員由社會事業局辦公室、民政科和社會事業局聘用人員組成，負責全區村志編纂業務工作的具體組織和協調，并負責全區村志編纂工作的總體規劃推進和部署。各村組建村志編纂委員會和村志編纂小組，村志編纂委員會主任由村書記兼任，副主任由村委會主任或村副書記兼任，委員由村“兩委”班子成員兼任，負責本村村志編纂工作的組織協調；村志編纂委員會下設編纂小組，組員若干人，組長由村編纂委員會副主任兼任，副組長由資料征集組長、志稿撰寫主筆兼任，成員由副筆和資料征集人員組成，負責本村村志編纂業務工作的開展和組織協調，確保村志編纂工作的推動有人抓。

（二）制定方案計劃，工作推動有目標

昆山高新區采取長計劃、短安排的做法，首先制定全區村志編纂工作方案，明確全區分三批次組織開展村志編纂工作的指導思想、組織領導實施保障、編寫要求和編纂流程，并行文下發各編纂村；同時分批次制定每批次村志編纂的周期工作方案和年度工作計劃。其次，引導各編纂村認真制定本村村志編纂周期的工作方案和每年度的村志編纂工作計劃，確保村志編纂工作的推動有目標。

（三）運用“四動”做法，工作推動有力度

2018年，昆山高新區首批村志編纂工作啟動，至2020年6月，全區三批次村志全面啟動，22個村村志編纂實現全覆蓋。區村志編纂辦公室采取會議推動、典型帶動、網上互動、督查促動的“四動”做法，有力推動全區三批次村志編纂工作的開展。

1.會議推動。至2020年底，區村志編纂辦公室累計組織召開編纂工作啟動、篇目編寫、大事記編寫、資料征集整理、志稿撰寫輔導、志稿點評研討等各類會議56場次，有序推動各批次的各編纂村村志編纂工作的順利開展。

2.典型帶動。區村志編纂辦公室采取分批次、分階段選樹村志篇目編寫、大事記編寫、資料征集整理、志稿撰寫等編纂工作典型，通過分批次、分階段召開現場會、觀摩會，組織選樹村的典型介紹村志編纂工作的經驗做法。至2020年年底，累計召開各類現場會、觀摩會21場（次），以典型帶動有效推動村志編纂工作。

3.網上互動。全區先后分批次建起3個村志編纂QQ群、5個村志編纂微信群和5個村志編纂專家輔導微信群；分批次組織各編纂村主筆、副筆和文印資料信息員加入村志編纂QQ群和微信群；區村志編纂辦公室確定一名人員負責QQ群、微信群的運作、管理和維護，及時將分批次的村志編纂工作計劃、工作任務、工作要求和會議通知、動態信息、典型經驗等資料信息的內容上傳QQ群、微信群，供各批次各編纂村隨時下載打印或發送相關編纂人員閱看處理和落實。同時，明確各編纂村文印資料信息員具體負責QQ群、微信群的運作和管理。并通過QQ群、微信群及時上傳各編纂村村志編纂工作進程的動態信息、經驗做法和編纂風采等信息內容，做到信息上傳下達及時不隔夜、準確不打折。

村志撰寫培訓會

4.督查促動。至2020年底，全區累計組織召開各類督查會議12次。督查采取分階段突出重點進行督查。如：啟動階段重點督查編纂組織的組建、工作計劃的制定、編纂人員的選定、辦公場所的安排、辦公設施的配置、編纂經費的落實等事項的到位情況；編纂階段重點分階段督查篇目編寫、大事記編寫、編纂資料征集整理、志稿撰寫和志稿研討等工作推進的進度情況。通過督查以促進各編纂村能夠按期完成編纂工作任務。

二、化解“經費落實難”：強化保障，納入財政

昆山高新區將村志編纂工作經費納入財政預算，一步到位，確保村村有錢編志、村村都能編志。區村志編纂辦公室人員年度工作經費，列入區社會事業局年度財政預算經費編制；各編纂村編纂人員年度工作經費，納入村級年度財政預算經費編制；區級層面的村志編纂經費（含參觀學習、培訓研討、總纂統審、評審驗收、出版印刷等費用）直接納入區級財政預算，分年度列入區社會事業局年度財政預算經費。

三批次的村志編纂中，將區級層面村志編纂的參觀學習、培訓研討、總纂統審、評審驗收、出版印刷等項目的經費，分為昆山高新區2020—2022年村志編纂和昆山高新區2020—2022年村志出版等兩個標，委托招投標代理方統一公開招投標，并同中標單位簽訂中標合同，對編纂經費的支付進行約定。

編纂經費專款專用，各村經費支付由村“兩委”、區村志辦、區社會事業局負責人和分管領導審批簽字，區經濟服務中心審核后支付；區級層面編纂經費由中標方代管，按照合同的年度編纂經費項目預算表審核列支。

三、化解“資料征集難”：強化隊伍，選準人員

（一）精準發揮“五老”作用，放大資料征集效應

從三批次村志編纂工作的情況看，口碑資料是村志編纂資料的大頭，而這些口碑資料往往又都存在高齡且熟悉村情的“五老”（老干部、老教師、老會計、老村民、老“百曉”）人員的頭腦記憶中和口口相傳中。“五老”人員多數是村里土生土長的長者，他們是村前世今生發展變化的親歷者、親為者、親見者和親聞者。精準發揮“五老”人員的作用，有利于放大資料征集的效應。對此，昆山高新區村志編纂辦公室組織各編纂村全面摸排挑選村域內熟悉村內自然、政治、經濟、文化、社會的歷史與現狀等方面，如村里歷史沿革、發展變化，村里發生的大事、新事、突發事和人、事、物及生產、生活故事，村里民俗習俗、方言土語、人文典故、民間軼事等情況的“五老”人員參與村志編纂資料征集。由于“五老”人員對村里人員熟悉、情況熟悉，在編纂資料征集中，對于什么樣的編纂資料，到哪里去征集，去找哪些人（部門）征集，通過哪些方法和途徑征集，他們心中有底、有方向、有目標，征集工作上手快、效率高。全區22個編纂村參與村志編纂資料征集的“五老”人員達178人，占全區編纂工作人員總人數的86.2%。

（二）精細編制征集預案，明確資料征集方向

1.編寫篇目大綱，明確資料征集的范圍。在啟動資料征集前，首先組織志稿撰寫組人員編寫村志篇目，并明確昆山高新區三批次村志體例統一為章節體，篇目結構既按照傳統村志突出存史的要求，力求全面，同時又借鑒名村志突出可讀性的優點，增設村落傳統文化、精神文明建設、生產生活故事、村域物產美食、村民憶事、民間典故等篇目，并將每一章每一節每一目都盡量細化到位。通過編寫篇目可以明確本村村志寫什么，同時也可為資料征集明確范圍、指明方向。因此，村志篇目是資料征集的指南針，為資料征集的針對性和有效性起到了指導作用。

2.編制資料征集指南表，明確資料征集方向。村志篇目定稿后，即按照篇目中每一章每一節每一目需要征集的資料內容編制資料征集指南表。資料征集指南表列明篇目名稱（章節目名稱）、資料征集內容、征集方式、征集單位（部門）、征集聯系人、負責征集人等。資料征集人員有了資料征集指南表，就可以明確自己負責征集哪些資料、到哪里去征集、找誰征集和通過什么方式去征集，大大提高了資料征集的針對性和有效性。

3.分解資料征集任務，明確資料征集要求。在完成篇目編寫和資料征集指南表編制的同時，將資料征集的任務分解落實到組到人。分組可以按照資料征集的類別進行分組，一般可以分為3個小組，即：檔案、報刊、文獻（地方志）查閱摘錄等文字資料征集組、走訪調查座談等口述資料征集組和音像、照片、票證、老物件等實物資料征集組。同時，要求征集到的資料都要有資料的來源、出處，并要符合真實可靠和經得起考證的要求。

（三）精心組織征集實施，增強資料征集實效

資料征集工作啟動后，要組織進行三個方面的精細實施。首先，全面推進征集。即查檔摘錄、調查走訪、座談回憶、民間采集、志書查閱和網絡搜索等征集工作全面推進。第二，“三網”齊下征集。即立足“廣”字，拉大網廣泛征集；突出“細”字，撒小網仔細征集；注重“深”字，張絲網深挖征集。第三,“五先五后”征集。即先“活”后“死”，先征集口述資料，后征集文獻檔案資料；先“內”后“外”，先村內征集，后村外征集；先“近”后“遠”，先征集區（鎮）部門，后征集市（縣）部門；先“今”后“古”，先征集現今的檔案、文獻資料，后征集久遠的檔案、文獻資料；先“易”后“難”，先征集容易查找的資料，后征集難以查找的資料。

資料征集中，堅持“三性”要求精準征集。按照“針對性”要求，對照篇目章節目的記述內容進行分門別類的對應征集，以確保資料征集的針對性；按照“真實性”要求，對征集到的專業性資料，請專業部門認定把關，以確保資料的真實性和準確性；按照“權威性”要求，對征集到的相關數據請統計部門審定、核實把關，以確保資料的準確性和權威性。

四、化解“志稿撰寫難”：強化指導，創新思維

（一）選準主筆，帶好撰稿隊伍

修志在人，尤其是志稿主筆。一部志書的完成雖然要經過眾手修志，更要經過專家成志，但在很大程度上取決于主筆。主筆是志書撰寫的統帥，既是組織者、指揮者，又是設計者、撰稿者；既管志書的全局（通篇行文），又管志書的局部（標點符號）。在挑選主筆人選時，要堅持有知識、有情懷、有擔當、有情趣的“四有”標準的人員挑選聘用的原則。首先，從本村有文字功底，又熟悉村情的老書記、老教師、老高中生中挑選聘用；其次，從外村的老教師和從事文字工作或修志工作的人員中挑選聘用。通過選準、配優主筆，引導和帶好副筆等撰稿人員。

（二）引導讀志，充實修志知識

要想當作者，先要做讀者；要想寫志稿，先要讀志書。志稿撰寫前，首先將市方志辦下發的各類志書分發各編纂村，組織撰稿人員邊讀志書，邊熟悉征集的資料，邊摘錄編寫長編資料。并通過讀志書引導撰稿人員聯系撰寫的章節目記述的內容，選擇志書中對應的章節目重點讀志思考、領會，不斷豐富修志知識，不斷拓寬行文思路，不斷掌握撰寫技巧。同時，通過讀志借鑒，力爭把鄉村記憶的“多元”，鄉民口述的“原味”，鄉土文化的“活力”等內容要素貫穿于村志志稿中，讓地域文化更加多彩，讓鄉愁鄉情更加濃厚，讓鄉村的特色更加彰顯。

（三）強化培訓，提升撰寫能力

1.規范統一撰稿流程。第一步，編寫長編。將征集到的資料進行整理歸類，先按照篇目中的章、節、目的順序將資料分別對應歸類到每一章、每一節、每一目中；然后按照志稿條目撰寫的要求，進行摘錄編寫成資料長編。第二步，試寫條目。試寫志稿先要從試寫條目開始。寫法：按照志書“縱寫歷史”的體例要求，采用“三點”式的寫法，先寫起點，再寫轉折點，最后寫終點（現狀）。第三步，研討條目。村志條目試寫后，召開條目稿研討座談會，邀請專家點評輔導或組織與會人員對條目稿進行互相點評、研討座談，提出修改完善的建議意見。第四步，撰寫志稿。按照各編纂村編寫設置的篇目組織啟動志稿撰寫，將篇目中的各章、節、目志稿的撰寫任務分解落實到撰稿人員，同時明確每一章、節、目志稿撰寫完成的時間。第五步，研討志稿。村志志稿撰寫完成后，召開志稿研討座談會，邀請專家點評輔導或組織與會人員對志稿進行相互點評、研討座談，提出修改完善的建議意見。第六步，總纂審稿。所有志稿撰寫完成后，先由主筆對所有志稿進行總纂，然后組織村“兩委”班子成員、“五老”人員代表對志稿史料的真實性、準確性和可信性進行號脈把關；同時報送昆山高新區村志編纂委員會辦公室和第三方服務單位組織專家總纂統審。第七步，總纂復審。總纂統審稿完成后，將志書的所有文稿和選定編排的圖、照，以電子檔發至區村志編纂辦公室，報送市（縣）地方志辦公室編纂科和專家，再進行總纂復審。第八步，逐級評審。專家總纂復審后，進行村“兩委”、區（鎮）、市方志辦逐級組織審核驗收（“三審一驗收”），同時由市（縣）地方志辦公室組織終審專家評審驗收。第九步，出版驗收。專家評審驗收通過后，送出版社驗收，進入“三審三校”印刷出版程序。

昆山高新區（玉山鎮）村志系列叢書《姜巷村志》

2.組織面對面系統培訓。按照三批次村志編纂工作的總體部署，在完成村志篇目編寫、大事記和編纂資料征集工作任務后，將轉入志稿撰寫前，即分批次邀請修志專家組織撰稿人員進行系統培訓。培訓重點圍繞提升撰稿人員撰寫能力，開設“村志編纂的意義與作用”“村志資料的搜索與整理”“村志志稿的撰寫與行文規范”“村志經濟人物部類的志稿撰寫與行文規范”“村志社會文化部類的志稿撰寫與行文規范”“村志編纂需要注意的事項”六個專題的系統培訓。通過系統培訓增強撰稿人員撰寫志稿的理性認識和理論知識。

3.開展手把手業務指導。從昆山高新區三批次村志撰稿人員結構的情況看，由于撰稿人員普遍都是第一次編寫村志，又都沒有受過修志的專業培訓，對于志稿撰寫不知從何下手、怎樣撰寫。雖然對撰稿人員組織系統培訓，但一次培訓不可能解決所有問題。對此，昆山高新區根據階段性村志編纂工作的需要，適時組織開展小組研討交流、專家巡回輔導和專家點評指導等手把手業務指導活動。

首先，組織開展小組研討交流，以研代訓。首批村志志稿撰寫期間，昆山高新區組織4個編纂村的志稿撰寫人員，先后分三輪組織開展12次小組研討交流活動。每次小組研討交流活動前，先將研討交流的志稿發送給區村志辦聯絡指導員和各編纂村主筆等組成的負責點評交流的人員，讓其提前閱稿修改形成研討交流發言稿；研討交流時由負責閱稿點評的人員作研討交流主題發言，然后組織與會的撰稿人員相互交流發言，對志稿找茬提出建議意見。通過小組研討交流，起到以研代訓的作用，同時，使各編纂村撰稿人員達到了互相學習、相互取長補短，共同提高撰寫的質量。第二，組織開展專家巡回輔導，以導代訓。第二批村志志稿撰寫期間，昆山高新區聘兩位專家，將8個編纂村分成兩小組，在小組內組織開展專家巡回輔導活動近20場次。巡回輔導先采取集中輔導，由專家詳細講解志稿各章節目的撰寫從何下手，怎樣撰寫的基礎知識、行文方法技巧和行文規范要求。然后采取分散輔導，由專家到各編纂村，針對志稿撰寫中出現的問題，進行一對一針對性的專題輔導。第三，組織開展專家點評輔導，以評代訓。第二批村志撰稿期間，昆山高新區組織8個編纂村開展專家點評輔導12場（次）。各編纂村全部完成志稿撰寫后，由專家對志稿進行總纂統審，對志稿的體例、篇目的分類、章節目的排序、內容記述和行文規范等方面進行調整、修改和完善。總纂統審結束后，由專家分別到各編纂村對志稿逐章進行點評輔導，讓撰稿人員對志稿的修改、補充和完善達到方向明白、要求清楚。

（四）配強文印，提高撰稿效率

昆山高新區三批次村志撰稿人員中不會操作電腦的人員占近六成，導致撰稿工作效率低。對此，昆山高新區從配強村志編纂文印資料信息員隊伍入手，努力提高志稿撰寫效率。至2020年6月，分三批次編纂村配全22名文印資料信息員，平均年齡30歲以下，文化學歷全部在大專以上，且全部能熟練操作電腦。文印資料信息員的配設，為撰稿人員資料征集信息的查詢，志稿文字錄入，文字、圖片、字體的排版和處理、復查、修改等工作提供了有力保障，并大大提高了志稿撰寫的效率。同時，文印資料信息員依靠團隊的智慧，探索總結出一套提高志稿撰寫效率的“四化”方法。一是資料電子化，把零碎、分散的征集資料錄入電腦文件，并將其轉換成EXCEL文檔模式。二是脈絡邏輯化，采用思維導圖軟件輔助編寫，調整文字內容變動。三是編寫模塊化，把很多不能一步到位的素材、數字，通過模塊化操作，提高效率。四是處理工具化，針對手寫文稿錄入用時多的問題，通過采用圖片轉文字的方式，提高文字錄入效率。

五、化解“質量保證難”：強化審驗，借助外力

針對三批次村志撰人員中修志新手多、專業人員少和修志經驗缺的現狀，采取組織學習取經觀摩、聘請專家總纂統審、開展逐級評審驗收和實施出版“三審三校”，有效化解志書質量難保證的問題。

（一）學習取經觀摩，借助他山之石攻玉之力

他山之石，可以攻玉。昆山高新區在三批次村志編纂中，分批次組織編纂村編纂人員，先后赴蘇州市吳中區東山鎮、張家港市塘橋鎮和昆山市張浦鎮、淀山湖鎮學習和觀摩村志編纂工作。現場聽取東山鎮、塘橋鎮、張浦鎮和淀山湖鎮村志編纂工作的經驗、做法和體會，實地觀摩其村志編纂工作的流程、成果和臺賬等資料，并當場領取贈送的已出版村志，為村志篇目編寫、編纂資料征集和志稿撰寫放了樣子、引了路子。

（二）專家總纂統審，借助聘請專家成志之力

眾手修志、專家成志。昆山高新區在首批和第二批村志志稿撰寫過程中，分批次聘請專家對村志志稿進行總纂統審。編纂村村志初稿完成后，昆山高新區及時分批次聘請專家對志稿進行分纂和總纂。首先通過“四定”的方法進行分纂。即通過熟悉志稿定結構、認真審題定內容、科學運用定寫法、合理規范定文字等方法對志稿進行結構、內容和文字的全面編輯。

志稿完成分纂后，重點圍繞“五個重點”對志稿進行總纂。第一，圍繞綱目體例進行總纂，即按照章節目的體例和彰顯各村特色亮點的要求進行總纂。第二，圍繞綜述的寫作進行總纂。即從全書的概述寫作是否概括全書，每一章的章下序的寫作是否概括全章等兩個方面進行總纂。第三，圍繞各章的審改進行總纂。即從全書和每一章的宏觀以及每一章的宏觀和微觀等方面進行審改總纂。第四，圍繞寫法的統一進行總纂。即從文字寫法、表格設置、量詞運用等是否統一的問題進行總纂。第五，圍繞重復交叉進行總纂。即從全書中前后之間標題、事例、數字、名稱等內容是否重復交叉的諸方面進行總纂。

（三）逐級評審驗收，借助方志部門權威之力

逐級評審驗收是《地方志工作條例》之規定，也是規范志書審查驗收、確保志書質量之要求。首批村志編纂中，昆山高新區通過規范評審標準、規范評審程序和規范評審要求等，確保“三審一驗收”有效實施。

1.規范評審標準。即從七個方面規范評審標準，即政治觀點正確、體例科學嚴謹、資料翔實可信、內容客觀全面、特色鮮明突出、文辭樸實規范、構件完整有序。

2.規范評審程序。即明確村“兩委”會負責初審（一審），高新區編纂委員會負責復審（二審），市地方志辦公室負責終審（三審），同時組織專家評審驗收等“三審一驗收”的評審程序。

3.規范評審要求。初審、復審、終審（包括專家評審驗收）均要召開審稿會議，參會人員應包括本單位領導、審稿人員、修志人員；審稿人員應嚴肅認真、高度負責；評審不合格的志書，不得出版。

（四）出版“三審三校”，借助編輯專業優勢之力

按照志書出版規定，志書出版應符合國家關于出版管理法律法規及相關規定的要求，由正規出版社出版。對此，昆山高新區采取公開招投標方式確定出版單位，經過公開招投標，蘇州大學出版社中標，承擔全區三批次22部村志的出版任務。昆山高新區通過合同約定責任、組織業務對接和實施“三審三校”等工作，以確保出版質量。

1.合同約定責任，明確服務要求。昆山高新區與蘇州大學出版社簽訂昆山高新區2020—2022年村志出版合同，明確出版服務要求。第一，分年度做好當年出版志書封面設計、圖照篩選編排、申請書號，“三審三校”排版、制版、印刷、裝訂等；同時組織專家組印前審讀和完成印前質檢及出版的各項工作。第二，分年度提前介入次年出版志書的志稿研討修改和樣稿的排版、制版、印刷。第三，分年度配合做好出版社責任編輯與編纂村主筆之間的志稿修改、補充、完善等相關業務的對接工作。

2.組織業務對接，做好審校銜接。首批村志在印刷前，先后組織開展了3次對接活動。首次對接活動，重點是確定責任編輯與編纂村主筆的結對，建立雙方對接聯系的方式，明確對接的任務要求。第二次對接活動，重點是通報雙方對接工作進展情況和下一步對接工作安排。第三次對接活動，重點是圍繞志書體例的統一、志書下限時間的把握，志稿正文內容的增補、文表兼顧的處理和行文規范的細節等問題進行交換磋商，達成統一意見和共識。

3.實施“三審三校”，嚴格審核校對。“三審”環節中，做到任何兩個環節的審稿工作不能同時由一人擔任。村志的專業校對不低于三個校次。堅持編輯工作和校對工作，相互銜接又相互獨立，共同構筑志書質量保障體系，共同負起“把一切差錯消滅在志書出版前”的責任，即在消滅錄排差錯的基礎上“校是非”，發現并改正原稿可能存在的錯漏。