數字經濟促進焦作經濟發展與轉型研究*

劉 華

（黃河交通學院，河南 焦作 454950）

1 概念、研究背景與意義

數字經濟是以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動[1]。數字經濟概念內容比較寬泛，凡是推動生產力發展的經濟形態都可以納入其范疇，不管是直接或間接利用信息技術數據來引導資源發揮作用，從技術層面界定，包括5G通信、人工智能、區塊鏈、物聯網、云計算、大數據等新興技術，在應用層面，“新零售”“新制造”等都是其典型代表[2]。

互聯網、物聯網、云計算、區塊鏈等信息技術日新月異，數據處理的速度、質量不斷提升，網絡基礎設施與智能機等信息工具不斷升級，推動數字經濟發展，促使經濟形態由傳統工業經濟向信息、知識、智慧經濟形態轉化。資源優化配置效率提高，產品、企業、產業附加值和社會交易成本急劇降低，為落后國家后來居上實現超越性發展提供了技術基礎，推動社會生產力快速發展。通常數字經濟也稱智能經濟，是后工業經濟的本質或特征工業4.0，是信息、知識、智慧經濟的核心要素。近年來，我國正是駛入了數字經濟發展的快車道，得以在許多領域實現超越性發展。

由于疫情因素，近年來發展迅速的旅游業受到影響，對于焦作而言，參考網易公布的2020年河南地市經濟實力排名，如表1所示，其2020年經濟總量為2 123.60億元，較2019年的2 761.11億元下降23.1%。針對此，各大中小型企業應緊跟數字化經濟的發展，加快發展5G技術。焦作如何利用現已取得的數字經濟發展成果，使得數字經濟更加深入發展，進而促進焦作經濟的發展與轉型，實現與5G技術的接軌，成為一個重要命題[3]。

2 數字經濟發展現狀

2.1 國內外數字經濟發展現狀

傳統產業加速向智能化、網絡化、數字化轉型升級，世界經濟數字化趨勢勢不可當，呈現出發展速度快、規模持續擴大等特點，數字經濟已成為全球經濟發展的新動能，成為世界各國國民經濟的重要組成部分。從增長速度上看，數字經濟增速顯著高于本國同期GDP增速的有30多個國家，國家數字經濟保持著兩位數的高速增長率的有數十個國家，數字經濟增加值截至2019年為31.8萬億美元，比2018年增長了1.6萬億美元。

中國信息通信研究院于2020年7月3日發布《中國數字經濟發展白皮書（2020年）》，從公布的數據上看，我國國內數字經濟GDP占比持續上升，規模上也持續快速增長，2019年，我國數字經濟占GDP比重達到36.2%，達到35.8萬億元，占比同比提升1.4個百分點。按照可比口徑計算，2019年高于2018年同期GDP增速約7.85個百分點，規模為5.2萬億美元，數字經濟增長15.6%。近年來，具體數字經濟發展狀況如圖1所示[4]，國民經濟中數字經濟的地位進一步凸顯[5]。

圖1 數字經濟發展狀況圖

2.2 焦作數字經濟發展現狀

在發展數字經濟方面，焦作市擁有區域特色與明確的規劃，隨著結構調整深入推進。2019年地區生產總值2 371.5億元，增長6.3%。第三產業增加值占地區生產總值比重37.7%，提高1.9個百分點。高新技術產業增加值增長11%，高于規模以上工業增加值增速4個百分點。常住人口城鎮化率59.4%，居全省第4位，提高1.4個百分點。質量效益持續提升。一般公共預算收入145.5億元，增長8.8%；稅收102.3億元，增長18.7%。稅收占比70.3%，創10年來最好水平。規模以上工業企業利潤增長12.9%。PM10、PM2.5濃度分別下降7.2%、8.2%，下降率均居全省第3位；省控斷面水質達標率95.8%，居全省第1位。人民生活不斷改善。民生支出208億元，占一般公共預算支出的77.3%，增長12.9%。城鄉居民人均可支配收入分別增長7.8%、8.7%。

另一方面，重點發展數字經濟產業，加強數字經濟基礎設施建設，提高信息化程度，增加企業信息化普及率、覆蓋面，使其成為突破，培育壯大新動能。促進信息化與制造業深度融合，推進企業向智能化、數字化、網絡化轉型，打造以互聯網平臺為核心的生態圈，引進培育智能制造系統，構建工業互聯網平臺體系。同時，打造中原地區重要的大數據產業基地，做大做強大數據產業。加快工業互聯網綜合平臺和浪潮大數據產業園建設，建設高質量的云服務和大數據平臺，發展大數據關聯產業，如智能終端、人工智能等。數字經濟相關產業已在焦作打下堅實基礎[6]。

3 數字經濟如何促進焦作經濟發展

3.1 數字經濟成為焦作經濟發展新動能

“智慧轉移云”等新興技術的出現，信息通信技術（ICT）的迅速發展，全要素生產率（TFP）不斷提高，使數字化產業與傳統產業相融合，從而直接或間接地影響經濟增長，為經濟發展注入新動能。

3.2 焦作經濟發展模式調整

實現焦作區域一體化發展目標。傳統經濟發展模式正被大數據、云計算、區塊鏈等數字技術打破藩籬，各領域、各行業與數字經濟的融合，體現在焦作經濟結構的優化和效率提高中對“互聯網+”的深度應用。數字經濟改變著焦作的經濟發展模式和資源配置方式，對焦作的經濟產生了深遠的影響。在組織方式上，產業鏈條式轉變為網絡協同式，實現了線上線下相融合；在生產要素上，土地、勞動、資本逐漸成為與數據資源同等重要的生產要素；在生產方式上，傳統的集中化、標準化、自動化生產方式，被以互聯網為依托的精準“分布式”+“定制”、數字化為基礎的“智能化”生產+制造取代；在驅動力上，要素驅動將被創新驅動取代，數字經濟成為發展的核心動力；在發展方式上，裂變式的指數增長將逐漸取代遞進式、線性的增長方式，網絡的價值隨網絡結點平方的速度增長，體現了梅特卡夫法則。進一步證明了在生態擴張、傳播裂變、渠道裂變各方面，互聯網行業增長速度呈指數級。

4 數字經濟促進焦作經濟發展與轉型的難點

1）缺乏數字化轉型方法論。近年來，隨著信息技術的更新發展出現的新興經濟模式數字經濟，以較前衛的新興技術為基礎，對人才技術要求較高，有一定的挑戰性，門檻較高[5]。

2）數字經濟與實體經濟融合度不夠。打造數字經濟新優勢，發展數字經濟，既要充分發揮其在生產中的集成作用、優化作用，又要深度融合實體經濟與數字經濟，從而促進實體經濟的發展與創新。

3）數字安全面臨挑戰。伴隨數字經濟的迅速發展，諸多安全問題慢慢顯露出來，如數據泄密、隱私泄露等風險，尤為表現在能源行業、金融領域。這些安全因素，嚴重制約著數字經濟的發展，數字經濟基礎設施也直接受到威脅。

4）數字經濟監管問題。不斷出現數字經濟新業態，在推進經濟高速發展的同時，也催生出了多種新問題，給政府監督管理帶來一定難度[7]。

5）匱乏的人才資源。數字經濟領域最嚴重的是人才短缺問題，形式較為嚴峻。我國在數字經濟領域內的人才問題，突出體現在三個方面：初級數字技術人才的培養速度跟不上需求的增長，兼具產業技能與數字技術的復合型人才緊缺，高層次數字技術人才匱乏。數字經濟領域在我市的人才缺口比較大，但相對于省內其他市級城市，數字經濟發展突出，如何進一步提升人才吸引力、加強對本地人才的培養，解決數字經濟大環境下人才短缺的問題，都是非常重要的命題。

5 焦作經濟轉型策略形成依賴于數字經濟

5.1 以科學的方法論為指導

解決數字經濟發展中普遍存在的認知問題，需要系統的、全新的方法作為基礎，范圍涵蓋創新方法論、賦能方法論、認知方法論等各個方面[5]。以方法論為指導，以數字經濟為突破，培育壯大焦作經濟發展新動能，首先實現提高企業信息化能力，提高企業寬帶接入能力，加大工業互聯網基礎設施建設。打造以平臺為核心的生態圈，促進信息化與制造業深度融合，推動企業向智能化、網絡化、數字化轉型，引育智能制造系統解決方案供應商，構建工業互聯網平臺體系。打造中原地區重要的大數據產業基地，做大做強大數據產業。建設高質量的大數據和云服務平臺，加快浪潮大數據產業園等項目，建設工業互聯網綜合平臺，積極發展人工智能、智能終端等大數據關聯產業。

推動產業集聚區高質量發展。組織開展觀摩評價活動，堅持每季度排名、觀摩、評比。加強產業集聚區省級研發創新平臺培育建設，支持具備條件的晉升為國家級平臺，不斷提高省級研發平臺覆蓋率。積極推進企業智能化改造和智能化園區建設，重點推進孟州市產業集聚區、市工業產業集聚區（西部園區）智能化園區建設[4]。

5.2 共同推進企業、政府融合發展

針對實體經濟與數字經濟融合程度低的問題，注重發展環境的營造與建設發展融合的基礎支撐、頂層設計，重視政府的引導、扶持。焦作市政府搭建各種平臺，加大力度舉辦各種融合發展會議、“互聯網+”論壇，促進焦作市在發展數字經濟方面本來就具有一定的成果的基礎上，進一步使得已經取得的各種優秀成果得以廣泛應用和傳播；通過扶持創新創業企業，使得實體經濟、數字經濟的融合實現可持續發展，在更多的企業得到應用。除了引導和扶持，焦作市還應結合自身的發展特點與產業優勢，積極拓展和承接省級、國家的政策體系，做好融合發展的頂層設計，突出本地化和特色化，因地制宜地制定適合焦作經濟發展的方針、政策；加大對數字經濟產業的投入，在科技支撐、載體建設等方面予以保障，健全融合發展的基礎條件；通過優化服務、簡政放權、放管結合持續降低數字經濟的市場準入門檻，營造融合共贏的發展環境，突出法制化、專業化。

融合發展最終的實現者是企業。企業既要有系統的數字經濟發展理念，又要樹立科學發展觀，還要培養、引進人才等，這是實現融合發展的三個關鍵點。同時，要以先進的方法論為指導，一是應正確認識數字技術與產業融合的實際作用，確定融合發展方向；二是要循序漸進，量身定做適合自身發展的方法論，借鑒龍頭企業的先進方法論，以科學的方法論引導企業自身的融合發展，積極學習其他企業的成功經驗；三是為保障傳統實體經濟與數字經濟的融合發展，應加大對本土和外來人才的引進力度[5]。

5.3 科學化監管數字經濟

要解決數據網絡安全、隱私安全相關問題，這些問題是數字經濟發展帶來的，既依賴于計算機安全技術的發展，又依賴于政府的監管。同時，要防止各類風險的發生，保證數字經濟的發展活力，對數字化監管提出了新的挑戰。數字化監管原則以“包容審慎”為基本出發點，為保證新經濟的創造力與活力，要為新模式新業態提供試錯空間，以“底線監管”作為監督導向。另外，著重解決經濟安全、信息安全，兼顧考慮經濟、安全、技術、法律等各個方面的問題，保證數字經濟健康有序發展。焦作市在上述原則的指導下，根據本地實際發展情況，持續完善數字經濟監管體系，為本市數字經濟發展提供保障[8]。

5.4 加強數字經濟人才培養

為解決數字經濟人才短缺問題，焦作市從兩個方面入手，一是人才引進，二是加強自身人才培養。首先，提升焦作市的人才吸引力，加大對外部人員的引進力度，為提升數字經濟人才層次，還對該領域的高端人才給予獎勵；其次，加大本地人才培養力度，支持鼓勵焦作市內的各高校設置數字經濟相關技術專業。黃河交通學院于2017年成立智能工程學院，申請了大數據科學與技術、物聯網工程、智能工科、計算機科學與技術相關專業，于2020年與華為創辦了鯤鵬產業學院，為數字經濟培養人才。政府也鼓勵數字經濟企業與高校聯合辦學，進行人才培養。 此外，提升對產學研協同創新平臺建設的支持，對各級技術創新、品牌建設示范區、技術中心、創新中心示范企業等予以獎勵，對技術創新項目給予補貼，提升強化科研成果轉化，鼓勵科技創新人才隊伍建設，促進數字經濟的發展。