“兩山”基地生態系統生產總值核算與“兩山”轉化分析
——以浙江省寧海縣為例

陳 梅,紀榮婷,劉 溪,劉臣煒,蘇良湖,*,張龍江

1 生態環境部南京環境科學研究所, 南京 210042 2 浙江省寧波市生態環境局寧海分局, 寧波 315600

“綠水青山就是金山銀山”理念是習近平生態文明思想的重要組成部分[1-2]。2017—2019年,生態環境部先后命名了三批共52個 “綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地(“兩山”基地),涵蓋9個地市、35個縣區、2個鄉鎮、2個村以及林場等其他主體4個[3]。目前,“兩山”基地已成為探索創新“兩山”轉化路徑的典范代表,為踐行習近平生態文明思想和協同推進高質量發展與高水平保護提供了鮮活案例。如何量化“兩山”基地的“綠水青山”價值,如何評估“綠水青山”對經濟社會發展的支撐作用,具有重要的研究意義。

生態系統價值核算是量化“綠水青山”價值和開展生態系統保護成效評估的重要手段[4- 6]。生態系統生產總值(Gross Ecosystem Product, GEP)是指一個區域內生態系統為人類提供的最終產品與服務價值的總和[7],可量化生態系統的產品和服務價值[8-10],可以作為“兩山”基地“綠水青山”價值評估重要依據。聯合國于20世紀70年代開展環境經濟核算(Environmental Economic Accounting, EEA)研究,但由于部分基礎數據缺乏、標準不統一等問題,EEA核算體系在中國難以全面統籌實施[11],且沒有把GEP作為一個獨立的核算指標明確提出來。國內外學者也陸續開展了GEP核算研究,Costanza[12- 14]、歐陽志云[15- 16]、王金南[17]等學者建立的核算體系包括生態產品價值、調節服務價值、生態文化價值,但具體細節指標、核算方法不同,導致同一地區核算結果差異大。此外,現有的價值核算體系與技術方法主要針對大區域尺度[18- 21],對基礎數據需求量大、數據來源多,對小區域的指導針對性不足,而“兩山”基地聚焦于鄉鎮、村、林場、縣區等基本單元,基礎數據較為薄弱,其GEP核算體系與方法需要適應于區域范圍小、基礎資料薄弱的特點。

科學評估“綠水青山”向“金山銀山”的轉化對于指導“兩山”基地綠色發展具有重要的意義。馬國霞等[17]首次用綠金指數來衡量“綠水青山”和“金山銀山”之間的關系,程翠云等[22]以第一批“兩山”基地浙江衢州為例,采用綠金指數測算了“兩山”轉化,但是綠金指數掩蓋了GEP反映的可持續發展水平和狀況,不能反映影響“兩山”轉化狀態的關鍵因素,不能體現區域開展綠水青山保護的成效。基于以上分析,針對“兩山”基地區域范圍小、基礎資料薄弱等特點,如何構建適用于“兩山”基地的GEP核算體系？如何定量評估“綠水青山”向“金山銀山”轉化價值？這些問題仍不明確。

浙江省寧海縣于2019年11月被命名為第三批 “兩山”基地。目前,全國52個“兩山”基地中,浙江省占7個,寧海的“兩山”建設模式在長三角地區具有一定的典型性。因此,本文針對“兩山”基地區域范圍小、基礎資料薄弱等特點,構建適用于“兩山”基地的GEP核算體系,并以浙江省寧海縣為研究對象,核算“綠水青山”價值,評估綠水青山向金山銀山的轉化(“兩山”轉化)成效,以期對全國“兩山”基地特別是長三角地區的“兩山”基地的GEP核算和“兩山”轉化成效評估提供相關借鑒。

1 研究區概況

寧海縣位于浙江省東中部,瀕臨三門灣和象山港,地處北緯29°06′—29°32′,東經121°09′—121°49′之間(圖1)。縣域總面積1931 km2,其中陸域面積1843 km2,生態系統類型有森林、草地、農田等,由“七山一水二分田”構成,森林生態系統占主導,森林覆蓋率64.07%。2018年末全縣戶籍總人口63.3萬,常住人口68.5萬人。寧海縣地處亞熱帶北緣,屬亞熱帶季風濕潤氣候區,年平均氣溫15.3—17.0 ℃,多年平均降水量1655 mm。

圖1 研究區地理位置Fig.1 Location of the study area

2 數據來源與研究方法

2.1 數據來源

農業、林業、畜牧業、漁業產品數據、氣象資料、旅游收入等數據來源于2011—2019年浙江省寧海縣統計年鑒、寧海統計局,水資源數據來源于寧海縣水利局,土地利用類型及面積數據來源于寧海縣自然資源和規劃局,土壤養分數據來源于文獻資料[23]。

2.2 研究方法

本文以歐陽志云等[8-10,15,17]學者的生態系統服務功能價值核算的理論和方法為基礎,從生態功能量和生態經濟價值量兩個角度進行GEP核算,借助價格將生態系統提供的產品產量與服務量轉化為貨幣單位表示產出[15]。結合“兩山”基地區域相對較小、基礎資料少的特點,核算方法充分考慮實用性和可操作性,基礎數據主要采用易獲得的統計數據、土地類型數據、氣象數據等。因此,本文從生態產品價值、生態調節價值和生態文化價值三個方面,建立“兩山”基地GEP核算指標共13項(表1)。該核算體系應用于干旱、半干旱的“兩山”基地時需要核算防風固沙價值。

表1 “兩山”基地生態系統生產總值核算指標和方法

2.2.1生態產品價值核算方法

(1)農林畜牧漁產品價值核算方法

農林畜牧漁產品價值包括“兩山”基地內農業、林業、畜牧業、漁業產品價值,采用市場價格法進行核算。

(1)

式中,EPa為農林畜牧漁產品價值(元/a)；Ai為第i類產品產量(t/a)；Pi為第i類產品的價格(元/t)。

(2)水資源價值核算方法

水資源價值包括為本區域提供的生活用水、工業用水、農業用水,以及為區域外供水的價值,采用市場價格法進行評估。

(2)

式中,EPw為提供的水資源價值(元/a)；Wi為第i類用途的水資源量(m3/a);WPi為第i類用水價格(元/m3)。

2.2.2生態調節價值核算方法

(1)土壤保持價值

生態系統土壤保持價值采用替代成本法核算保持土壤肥力和減少泥沙淤積價值。土壤侵蝕會引起帶來土壤氮、磷、鉀、有機質的流失,造成土壤肥力下降。保持土壤肥力價值通過影子價格法估算施用化肥保持土壤肥力的價值。

(3)

式中,Ef為保護土壤肥力的價值(元/a)；Ac為土壤保持量(t)；Ci為土壤中有機碳、氮、磷、鉀的平均含量(g/kg)；APi為按照當地肥料價格折算的有機碳、氮、磷、鉀單價(元/t)。

我國土壤侵蝕流失的泥沙有24%淤積于水庫、江河和湖泊[24],從而減少了地表水的蓄積。減少泥沙淤積價值采用替代工程法估算因土壤保持而減少的損失,水庫工程單位庫容的工程造價采用水利部水利建筑工程預算定額[25]來核算,每年造價變動采用可比價和可比增長率將基準年的價格指數折算到核算年。

(4)

式中,En為減輕泥沙淤積的價值(元/a)；Ac為土壤保持量(t)；Pv為建設水庫工程單位庫容的工程造價(元/m3)；ρ為土壤容重(t/m3)。

(2)水源涵養價值

水源涵養是生態系統對降水進行截留、滲透、蓄積,并通過蒸散發實現對水流、水循環的調控[26]。采用水量平衡法計算生態系統涵養水源量,采用替代工程法通過建立相應蓄水量水庫的費用來估算涵養水源價值。

Ew=(R+Iw-E-Ow)×Pv

(5)

式中,Ew為涵養水源價值(元/a)；R為年降水總量(m3)；Iw為入境水量(m3)；E為區域內年蒸發水量(m3)；Ow為出境水量(m3)；Pv為建設水庫工程單位庫容的工程造價(元/m3)。

(3)固碳釋氧價值

生態系統的固碳產氧價值采用替代成本法進行評估。根據光合作用方程,植物生產1 g干物質需要1.62 gCO2,并產生1.20 gO2。

EC=1.62Np·A·Pc+1.20Np·A·Po

(6)

式中,EC為生態系統固碳釋氧價值(元/a)；Np為生態系統凈初級生產力(g m-2a-1)；A為生態系統面積(km2)；PC為固碳價格(元/t)；Po為工業制氧價格(元/t)。

生態系統凈初級生產力參考朱文泉[27]研究成果確定,固碳價格根據 2010 年歐盟碳交易的價格進行確定,氧生產價格根據《森林生態系統服務功能評估規范》[28]確定。

(4)氣候調節價值

采用替代成本法從植物蒸騰和水面蒸發兩方面來評估生態系統的氣候價值。

(7)

式中,Ev為氣候調節價值(元/a)；Ga為植被覆蓋面積(hm2)；Ha為單位綠地面積吸收的熱量(kJ/hm2),取81.1×103kJ/hm2；Wa為水體面積(m2)；Ep為年蒸發量(m)；β為蒸發單位體積的水消耗的能量,取2453.2 J/g；Pe為研究區居民用電價格(元/kWh)。

(5)洪水調蓄價值

湖泊和水庫可以起防洪減災的作用,采用替代工程法從湖泊調蓄和水庫調蓄2個方面來評估生態系統的洪水調蓄價值。湖泊可調蓄水量通過可調蓄水量評價模型[29]計算,水庫的防洪庫容通過水庫泄洪次數構建的模型計算,沼澤調蓄水量通過構建地表水滯水量模型計算。

Er=(e4.924·L1.128+0.35·Tv+0.3·S)·Pv

(8)

式中,Er為洪水調蓄功能價值(元/a)；L為湖面面積(km2)；Tv為水庫庫容(m3)；S為沼澤面積(km2)；Pv為建設水庫工程單位庫容的工程造價(元/m3)。

(6)病蟲害控制價值

生態系統可以通過增加天敵而降低植食性昆蟲的種群數量,減少病蟲害導致的損失。病蟲害控制價值采用防治費用法,用人工林發生病蟲害比率高出天然林和人工防治病蟲害的成本來核算[10]。

Eb=NFa·(MFr-NFr)·Pf

(9)

式中,Eb為病蟲害控制價值(元/a)；NFa為天然林面積(km2)；MFr為人工林病蟲害發病率(%)；NFr為天然林病蟲害發病率(%)；Pf為單位面積病蟲害防治費用(元/km2)。

(7)廢物凈化價值

植物和生物具有空氣和水體的凈化能力,能夠對SO2、NOX、顆粒物等空氣污染物以及COD、氨氮等水污染物吸收凈化。本文中生態系統的廢物凈化價值采用謝高地[30-31]的單位面積生態系統服務價值當量因子法進行核算。

2.2.3生態文化價值核算方法

生態系統的觀賞游憩價值采用旅行費用法核算人們通過休閑旅游活動體驗生態系統與自然景觀帶來的惠益,為消費者支出與消費者剩余之和。消費者支出為旅行費用與旅行時間價值之和,消費者剩余的應用區域旅行費用法進行計算[10,15]。

UV=CC+CS

(10)

CC=TC+TV

(11)

TV=W×H

(12)

(13)

式中,UV為觀賞游憩價值(元/a)；CC為消費者支出(元)；CS為消費者剩余(元)；TC為旅行費用(元)；TV為旅行時間價值(元)；H為游客在景點游覽的時間(h)；W為工資率(元/h)；x為追加旅游費用(元)；f(x)為旅游人次與追加旅行費用的需求曲線；Pm為最大追加費用(元)。

3 結果與分析

3.1 GEP價值量核算結果

3.2 GEP動態變化分析

2011—2018年寧海縣GEP逐年提高(表2),GEP從2011年的851.95億元增加至2018年的1259.03億元,增幅為47.78%,其中生態產品價值、生態調節服務價值和生態文化價值的均有所提高(圖2)。但是,GEP增速低于GDP的增速,綠金指數(GEP/GDP)呈現逐年下降的趨勢。生態產品價值從2011年的58.15億元增加至2018年77.18億元,增加了32.73%,生態產品價值中占比最高的是漁業產品產值,占比36.08%—42.34%,比例逐年提高。除畜牧業產品價值因畜禽養殖綜合整治呈現下降趨勢之外,其余生態產品產值呈現增加趨勢。生態調節服務價值從2011年的605.37億元增加至2018年670.59億元,增幅為10.77%,土壤保持、水源涵養、固碳釋氧、氣候調節價值總體呈現增加的趨勢,主要原因是森林面積的增加。生態調節服務價值中占比最高的是氣候調節價值,占比51.91%—54.58%。生態文化價值從2011年的188.43億元增加至2018年511.26億元,增加了1.71倍,增幅最高,主要得益于旅游價值的顯著增加。

表2 2011—2018年寧海縣生態系統生產總值(GEP)核算結果/億元

圖2 2011—2018年寧海縣地區生產總值(GDP)和生態系統生產總值(GEP)對比Fig.2 Gross domestic product (GDP) and gross ecosystem product (GEP) in Ninghai County for the period 2011— 2018

3.3 “兩山”價值轉化分析

生態系統價值包括人類直接使用價值和非直接使用價值,直接使用價值是人們為了滿足日常消費或生產而使用價值,包括可直接利用的生態產品和非消耗性的觀賞游憩價值,間接使用價值包括生態系統的支持調節價值[8,32]。“綠水青山”向“金山銀山”轉化價值體現的是生態系統產生的直接使用的經濟價值,既包括生態產品提供價值,也包括對人類觀賞游憩、休閑娛樂等方面的惠益。因此,本研究探索采用生態產品與生態文化價值之和來衡量“綠水青山”向“金山銀山”轉化的價值。2018年,寧海縣“兩山”轉化價值為588.44億元,較2011年的246.58億元增長了1.39倍,年均增長率13.32%(圖3)。這表明寧海縣在實踐“綠水青山就是金山銀山”方面成效顯著,生態系統對社會經濟發展的支撐作用不斷增強。

圖3 2011—2018年寧海縣“兩山”轉化價值 Fig.3 Transformation value of ‘Two Mountains’ in Ninghai County for the period 2011— 2018

“兩山”轉化價值中,生態文化價值增長最為迅速,生態文化價值的增加占到“兩山”轉化總價值增加量的94.43%,這說明生態文化價值量的變化對寧海“兩山”轉化價值起到決定性作用。這是寧海縣厚植生態本底,將生態資源優勢轉變為經濟發展優勢,變“生態資本”為“富民資本”的具體體現。

4 討論

量化 “綠水青山”價值、科學評估“綠水青山”向“金山銀山”的轉化對于“兩山”基地建設具有重要的意義。開展“兩山”基地GEP核算是量化“綠水青山”價值及“兩山”轉化成效的重要手段,而適用于小區域的GEP核算的指標體系和核算方法是“兩山”基地GEP核算的基礎。本研究建立的“兩山”基地GEP核算體系包含了生態產品價值、生態調節價值、生態文化價值,其中生態調節價值可以反映“兩山”基地“綠水青山”保護的成效,生態產品價值與生態文化價值之和可以反映“兩山”轉化成效。核算方法充分考慮實用性和可操作性,所依賴的數據主要來源于統計年鑒、水資源公報、不同類型土地面積等,而不需要遙感數據、地理信息數據,基礎數據較易獲取,核算更為簡便。

在生態產品提供方面,已有研究表明,充分依托優勢生態資源將其轉為經濟發展的動力、因地制宜發展特色優勢綠色產業、建立以政府為主導的市場化生態補償機制是生態產品價值實現的重要途徑[33]。寧海縣的顯著特色是為區域外的寧波市中心城區及象山縣提供水資源,為保障優質水生態產品提供,寧海縣建立了流域生態補償機制,將公益林補償標準從每畝30元提升至150元,每年落實補償資金3124萬元,投入百億元開展全流域整治,推動水環境質量綜合提升,2011年以來為區外供水量逐步上升,2018年供水量達2.6億t,明顯高于為寧海縣自身提供的水資源總量,水生態產品價值逐年提升。此外,寧海縣依托生態資源將其轉化為經濟發展動力,發揮自身海洋資源優勢,通過培育漁業產品品牌,實現漁業產品價值的逐年提高。同時,依托良好的自然環境,創新發展高效生態農業,通過培育特色農產品品牌、建設農產品優勢區和特色農產品標準化示范區,提升綠色優質農產品供給,“千萬工程”撬動鄉村振興的鄉村蝶變模式取得顯著成效,農民人均收入增長了6.3倍。

在生態調節價值提升方面,寧海縣堅持厚植生態本底,提升生態資產。2011—2015年期間寧海縣累計投入資金11.2億元開展“森林寧海”建設,森林覆蓋率達到63.0%,平原林木覆蓋率從2010年的16.8%提高到2015年的19.5%。2016—2018年期間,“森林寧海”建設工作持續推進,森林覆蓋率逐年提升,2018年寧海縣森林覆蓋率達到64.07%。森林覆蓋率的增加是生態調節價值逐年增加的重要因素。

在生態文化價值提升方面,形成了寧海特色的“兩山”轉化模式：一是念山海經打名人牌的全域旅游富民模式,寧海縣厚植生態本底,依托得天獨厚的山、海、林、泉、湖特色生態資源推進全域旅游,推進旅游與農業、休閑度假、文化、康養等多業融合,發展“溫泉、古鎮、田園、濱海”四大特色民宿,民宿營業額達2.03億元,帶動農副產品銷售逾7.5億元。二是砍柴路變致富路的步道經濟模式,修繕500km2首條國家登山步道,沿線年均行走人次超300萬,沿線農家樂直接營收4億元,2011—2018年旅游總收入以年均15.4%的速度穩步增長,實現變“生態資本”為“富民資本”,這些做法使得寧海縣生態文化價值迅速增長。

5 結論

本研究以生態系統價值核算相關理論和方法為基礎,構建了適用于“兩山”基地的GEP核算的指標體系和方法,探索以生態調節價值反映“兩山”基地綠水青山保護的成效,以生態產品價值和生態文化價值之和評估“兩山”轉化成效。寧海縣GEP動態核算結果表明,2018年寧海縣的GEP為1259.03億元,是GDP的2.09倍,其中氣候調節價值最高,占28.26%。2011—2018年寧海縣GEP增加了47.78%。2018年“兩山”轉化價值為588.44億元,較2011年的246.58億元增長了1.39倍,年均增長率13.32%,其中生態文化價值的貢獻度最高。

寧海縣開展“森林寧海”建設、流域生態環境保護、依托生態優勢發展特色全域生態旅游是GEP增加的主要驅動力,這些做法既保護了綠水青山,又促進了“兩山”轉化。寧海的實踐模式可以為其他地區踐行“綠水青山就是金山銀山”理念提供參考。“兩山”基地GEP核算可以反映 “綠水青山”價值,表征“綠水青山”向“金山銀山”的轉化程度,可以作為“兩山”基地建設成效評估和“兩山”轉化評估的重要參考依據。但是,GEP核算體系主要是基于生態系統價值核算,不包括社會效益,不能全面評測“兩山”基地建設成效,在今后的研究中需進一步完善“兩山”基地建設成效評估體系。