積極探索河套灌區農業高質量發展的新路徑

常志剛

農業是穩民心、安天下的戰略產業。習近平總書記高度重視農業生產，多次作出重要指示批示。2019年9月，習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上指出，河套灌區、汾渭平原等糧食主產區要發展現代農業，把農產品質量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻。

巴彥淖爾農牧業資源得天獨厚，地處河套平原腹地，有1100多萬畝優質耕地，是北緯40度農作物黃金種植帶，四季分明，光照時間長，晝夜溫差大。黃河流經345公里，是全國水土光熱條件最好的三個糧食主產區之一，是國家重要的商品糧油生產基地和綠色食品原料基地。近年來，我們緊緊圍繞習近平總書記為內蒙古量身定制的筑牢“兩個屏障”、建設“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰略定位和行動綱領，全面準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的實踐要求，把保護好黃河流域生態環境作為推動現代農牧業發展的前提和基礎，把發展綠色現代農業作為治理保護生態環境的治本之策，把建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地作為首要戰略，努力建設國家現代農牧業高質量發展示范市。

統籌推進烏梁素海流域山水林田湖草沙綜合治理，打牢現代農牧業高質量發展的生態基礎

堅決貫徹落實習近平總書記對烏梁素海治理的重要指示批示精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持系統謀劃，編制了烏梁素海全流域綜合治理規劃及礦山、林業、草原、沙漠等專項治理規劃，在全國20個省區市競爭性評審中，以第一名的成績爭取并實施總投資56.78億元的烏梁素海流域山水林田湖草生態保護修復國家試點項目，同步實施點源、面源、內源治理。在上游烏蘭布和沙漠，建設全國防沙治沙綜合示范區和中國—以色列（巴彥淖爾）防沙治沙生態園，積極探索沙漠治理與光伏發電、沙草產業等綠色產業相結合的可持續治理模式，阻止泥沙流入黃河，侵蝕河套平原。烏蘭布和沙漠治理區被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。在城鎮和工業園區，實施點源污水“零入海”行動，實現城鎮污水和工業園區廢水全部收集、處理、回用。在河套灌區，全面開展“控肥、控藥、控水、控膜”四大行動，引導農民和企業綠色生產，減少農業面源污染。在農村牧區，開展人居環境整治，推進廁所革命。引進大型企業，運用國際先進技術，集中處理畜禽糞污、垃圾污水等廢棄物，生產有機肥、沼氣，打造生物質發電產業鏈。

通過綜合施策、標本兼治，巴彥淖爾市生態環境不斷改善，烏梁素海水質總體穩定在Ⅴ類、局部達到Ⅳ類，治理做法入選國家“社會資本參與國土空間生態修復”十大典型案例。2019年7月，習近平總書記在內蒙古考察時指出，烏梁素海治理堅持山水林田湖草系統治理，實施控肥、控藥、控水、控膜行動，既減少了農業面源污染，改善了入湖水質，又促進了農產品品質提升，一舉多得。今年3月，習近平總書記在參加全國兩會內蒙古代表團審議時指出，烏梁素海治理我作過多次批示，現在看治理取得了明顯成效，還要久久為功。總書記的兩次肯定，進一步激發了我們推進生態保護和高質量發展的信心和決心。

創建并打響“天賦河套”農產品區域公用品牌，提高農產品品質和價格

針對農牧業生產方式粗放，規模化、組織化、標準化、品牌化程度不高的問題，成功創建并全面打響“天賦河套”品牌，與中國標準化研究院合作，組建“天賦河套”農產品質量聯合管理中心，制定183項綠色有機農畜產品生產加工標準，嚴格授權、獎勵、監督、退出機制，倒逼生產經營主體生產高品質產品。建成“天賦河套”總部基地，京東旗艦店上線運營，優質特色農產品進入北上廣深市場。先后榮獲中國品牌榜第一位等17項國家級大獎，授權的53款優質產品實現溢價30%以上，帶動全市農產品整體溢價15%以上。“天賦河套”品牌已成為帶動優質農畜產品進入高端市場、實現企業增效、農牧民增收、宣介地區良好形象的重要引擎。

堅持高起點規劃，做強六大優勢特色產業

編制糧油、果蔬、肉乳絨、中藥材、飼草、生物質能等六大產業發展規劃，推動形成區域化、專業化產業布局。主動擔負保障國家糧食安全的重任，糧食產量穩定在55億斤以上，牲畜飼養量2268萬頭（只），已成為全國地級市中唯一四季均衡出欄的肉羊養殖加工基地，全國最大的有機原奶、葵花籽、脫水蔬菜生產基地和番茄出口基地。

加快高標準農田建設，全面提升耕地質量

我們在全國率先開展鹽堿地治理集成技術比對并進行推廣應用，與清華大學、南京土壤研究所等國內頂級科研院所深度合作，5萬畝鹽堿地改良試驗示范項目成為全國樣板區。“十四五”期間，計劃完成900萬畝高標準農田建設。改造完成后，可新增糧食產量60億斤以上。

加強平臺載體建設，科技支撐、示范帶動現代農牧業發展

引進整合國內外先進技術和生產模式，建設中美、中以等中外合作現代農業示范園區，建成國家綠色食品原料標準化生產基地200萬畝、農牧業示范園區130個、田園綜合體29個，建成黃河流域西北地區種質基因庫和現代種業產業園，積極創建國家農業高新技術產業示范區，成功入選全國擬建名單，示范帶動和倒逼農牧業經營主體轉變生產方式。

堅持畝均效益論英雄，推動農牧區一二三產業深度融合發展

在農業領域創新提出“畝均效益論英雄”理念，通過品牌引領、龍頭企業帶動等綜合措施，優質耕地畝均綜合產值達到2萬元。制定出臺《關于貫徹落實習近平總書記對河套灌區發展現代農業提升農產品質量重要指示精神的實施意見》和土地流轉、高標準農田建設、涉農涉牧資金整合三個辦法，58.5%的龍頭企業與農牧民建立了緊密的利益聯結機制，有效保障農牧民利益。

經過接續奮斗、不懈努力，我們初步探索出一條符合國家和自治區要求、契合地區發展實際、順應人民群眾期盼的現代農牧業發展之路，綠色高質量發展邁出了堅實步伐。我們將堅定不移貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全力推動河套灌區現代農牧業發展，在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫巴彥淖爾新篇章。