基于熵權(quán)法的長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)效果評價

胡楚凡，胡星涴，毛洪鈺，胡心怡，高珂

（長江大學(xué)，湖北荊州434023）

長江經(jīng)濟(jì)帶是我國重要的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶和貫通我國東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶，同時也是我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶和我國重要的生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書記在關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展問題的談話中多次強調(diào)，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展必須把長江的生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首要位置。以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為核心理念的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為使母親河永葆生機活力、為在長江經(jīng)濟(jì)帶形成綠色發(fā)展方式和生活方式提供了科學(xué)的思想指引和行動指南。2016年3月25日，中共中央政治局審議通過《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》將長江生態(tài)保護(hù)上升到國家戰(zhàn)略高度。

現(xiàn)階段學(xué)者對長江經(jīng)濟(jì)帶省市生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的研究側(cè)重于對長江經(jīng)濟(jì)帶11省市長江大保護(hù)現(xiàn)狀的分析、生態(tài)保護(hù)措施的成效以及評價、對策研究、落實路徑等方面進(jìn)行深入分析，也有部分學(xué)者通過構(gòu)建城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系與城市投入產(chǎn)出效率評價體系，進(jìn)行耦合度分析生態(tài)環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系。定量分析研究大部分是通過收集省市生態(tài)環(huán)境各方面數(shù)據(jù)經(jīng)過計算得到各項指標(biāo)指數(shù)等方法對長江大保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行評價，對于正向指標(biāo)，認(rèn)為指標(biāo)數(shù)值越高，該項目的評價越好，項目的完成程度越好；對于逆向指標(biāo)，認(rèn)為指標(biāo)數(shù)值越高，該項目的評價越低，項目的完成程度越低。現(xiàn)階段并沒有一套成熟的、權(quán)威的長江經(jīng)濟(jì)帶長江大保護(hù)指數(shù)評價指標(biāo)體系和指數(shù)計算方式，大多數(shù)的研究集中于長江經(jīng)濟(jì)帶長江大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管以及現(xiàn)狀分析、生態(tài)保護(hù)問題研究等方面。

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題相關(guān)研究已相對成熟，但仍存在幾點不足：一是現(xiàn)有的大多數(shù)文獻(xiàn)都是定性研究分析問題，而定量研究用數(shù)據(jù)客觀描述問題的研究相對不足，現(xiàn)有的研究大多是通過案例分析的方式對長江經(jīng)濟(jì)帶長江大保護(hù)的部分地區(qū)進(jìn)行研究，缺少實證分析；二是長江大保護(hù)生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀研究缺乏全面的科學(xué)系統(tǒng)的評價體系，多數(shù)的研究基于生態(tài)保護(hù)的某一方面進(jìn)行評價。基于以上問題，本論文從資源節(jié)約、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理3個層面構(gòu)建長江大保護(hù)生態(tài)保護(hù)評價體系，見圖1，估算長江大保護(hù)生態(tài)保護(hù)指數(shù)，綜合分析長江大保護(hù)生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)狀及存在問題和路徑優(yōu)化。

圖1 長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)指數(shù)評價模型和分析結(jié)構(gòu)

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

綜合學(xué)術(shù)界關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)指數(shù)相關(guān)研究，聯(lián)合國家以及11省市長江大保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃的具體要求，對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行評價時需注意以下兩個關(guān)鍵點：長江流域水資源用途頗多，具有發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉等功能，提高水資源有效利用率是節(jié)約長江流域資源的基本一步，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要重視生態(tài)保護(hù)和生態(tài)效益，保持長江流域生態(tài)穩(wěn)定性是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基礎(chǔ)；政府戰(zhàn)略以及政策的制定對于城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)十分重要，有效地基于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的分析采取相應(yīng)的措施是進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的必要手段，監(jiān)控基層的措施落實是生態(tài)保護(hù)的重要保障。

1.1 評價體系的構(gòu)建

總共選取10個三級指標(biāo)，包含5個正向指標(biāo)，5個逆向指標(biāo)構(gòu)建長江大保護(hù)生態(tài)保護(hù)評價體系，見表1。

表1 長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)指數(shù)評價指標(biāo)體系

資源節(jié)約分為人均水資源量、節(jié)水灌溉面積、用水總量和能源消耗量四個方面。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)的增長離不開資源的消耗，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，資源消耗大，人均資源少是不可忽視的問題，以犧牲環(huán)境為代價，盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方法已不適用，就目前國情，努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會處于現(xiàn)代化發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。人均水資源量反映當(dāng)前長江經(jīng)濟(jì)帶11省市水資源的平均水平，通過用水總量和節(jié)水灌溉面積反映水資源的消耗利用情況以及能源消耗量來體現(xiàn)目前的資源節(jié)約情況。

環(huán)境治理通過工業(yè)企業(yè)數(shù)量和廢水排放總量兩個逆向指標(biāo)以及城市污水處理率一個正向指標(biāo)表現(xiàn)各省市在環(huán)境治理方面的現(xiàn)行效果。考慮所選取的樣本省市的城市發(fā)展水平不一，避免在指數(shù)計算時指標(biāo)的公平性和合理性受省市發(fā)展規(guī)劃差異所影響，采用城市污水處理率體現(xiàn)各省市在污水處理方面投入的差異情況，進(jìn)而體現(xiàn)各省市在環(huán)境治理方面的投入以及政策實行成果。累計礦山占用破壞土地指標(biāo)表現(xiàn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，造林面積和自然保護(hù)區(qū)面積從人為和自然兩個方面表現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)能力，生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。以此為基礎(chǔ)，推進(jìn)省市生態(tài)環(huán)境綜合治理，達(dá)到生態(tài)修復(fù)能力提高的目的。

1.2 研究樣本和數(shù)據(jù)來源

選取長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市作為研究對象，研究時間區(qū)間選取2013-2017年，研究測驗2013-2017年以來長江經(jīng)濟(jì)帶長江大保護(hù)11個省市生態(tài)保護(hù)指數(shù)，針對測驗結(jié)果分析其時空演變特征。長江經(jīng)濟(jì)帶上游省市有四川、云南、重慶、貴州；中游省份囊括湖北、湖南、江西；下游省市有安徽、江蘇、浙江、上海。

研究數(shù)據(jù)主要來源于《EPS全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)/分析平臺》和《長江經(jīng)濟(jì)帶大數(shù)據(jù)平臺》，部分指標(biāo)是通過平臺數(shù)據(jù)計算而來，其中：污水處理率=（污水處理量/污水排放總量）×100%。

1.3 指數(shù)評估方法

本研究采取的方法是熵權(quán)法，其優(yōu)勢在于可以對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀的賦權(quán)。在評價的過程中包涵了對指標(biāo)權(quán)重的確定以及綜合指數(shù)的計算。其中運用極差法對原始數(shù)據(jù)就行了無量綱化處理，并運用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，再將指標(biāo)權(quán)重和無量綱化指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)，最后得到了生態(tài)保護(hù)指數(shù)。

在生態(tài)保護(hù)指標(biāo)評估體系中，需要進(jìn)行無量綱化處理。這是因為：首先，對于不同的指標(biāo)的評估標(biāo)準(zhǔn)存在差異。對于正向指標(biāo)，指標(biāo)值越高則評分越高，項目的完成水平越好；對于逆向指標(biāo)，指標(biāo)值越低則評分越低，項目的完成水平越差。其次，運用無量綱化處理可以對同一指標(biāo)不同時期的表現(xiàn)進(jìn)行對照或同一指標(biāo)不同地區(qū)的表現(xiàn)對照。所以，我們進(jìn)行極差熵權(quán)法的方法如下：

1.3.1 無量綱化處理

采用極差標(biāo)準(zhǔn)化的方式，對正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體公式見（1）、（2）。

1.3.2 計算信息熵

基于以上數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后結(jié)果，熵權(quán)法具體公式見（3）、（4）

1.3.4 生態(tài)保護(hù)發(fā)展指標(biāo)綜合指數(shù)

將熵權(quán)法確定的指標(biāo)權(quán)重和極差法處理后的無量綱化指標(biāo)值進(jìn)行加權(quán)，最終得出生態(tài)保護(hù)發(fā)展指標(biāo)綜合指數(shù)，具體公式見（6）。

根據(jù)以上運算公式，生態(tài)保護(hù)指數(shù)Wt i的取值范圍為0～1，可以用來描述生態(tài)保護(hù)的具體水平。指標(biāo)值越大，說明該項指標(biāo)完成情況越好；指標(biāo)值越小，說明該項指標(biāo)完成情況越差。

2 實證結(jié)果與分析

2.1 生態(tài)保護(hù)指數(shù)評價層次分析

使用上述評價體系和計算方法，計算出2013-2017年長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市生態(tài)保護(hù)指數(shù)，根據(jù)指數(shù)均值對11各省市進(jìn)行排序，見表2。

表2 2013-2017年長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市生態(tài)保護(hù)指數(shù)評價結(jié)果

為了讀者能更加直觀地感受各省市生態(tài)保護(hù)效果評價之間的差別，根據(jù)2013-2017年生態(tài)保護(hù)指數(shù)（M）均值的分層特征，將生態(tài)保護(hù)效果評價結(jié)果分為五個等級：0

由表2可以看出，四川省與云南省生態(tài)保護(hù)效果評價優(yōu)良，且在2013-2017年生態(tài)保護(hù)指數(shù)評價結(jié)果的排名始終位列前茅。從地理優(yōu)勢條件來看，四川省和云南省地形大多以山地為主，且氣候條件適宜，植被覆蓋率較高，動植物種類豐富；而當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源雖然種類豐富，但資源的保守式開發(fā)也是其生態(tài)保護(hù)效果評價好的部分原因。四川省和云南省的工業(yè)結(jié)構(gòu)并不以重工業(yè)為主，其生產(chǎn)所導(dǎo)致的資源消耗和環(huán)境影響相較于其他省份在生態(tài)保護(hù)方面具有一定的優(yōu)勢。

江西省、貴州省生態(tài)保護(hù)指數(shù)評價劃分在較好等級。江西、貴州兩省位于長江南部，氣候以及生態(tài)環(huán)境較為良好，在2016年被選為中國第一批國家生態(tài)文明試驗區(qū)。江西省和貴州省以構(gòu)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)為契機，推動兩省生態(tài)文明生態(tài)保護(hù)建設(shè)，在實施資源節(jié)約、環(huán)境友好的政策條件下，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，適度開發(fā)自然資源，大力支持環(huán)境治理，在生態(tài)保護(hù)方面取得良好效果。

生態(tài)保護(hù)評價處于中等水平的省市包括湖南、江蘇和浙江，2013-2017年生態(tài)保護(hù)指數(shù)排名相較穩(wěn)定，波動程度小。三省水文資源與森林資源豐富，水文資源與森林資源是影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)的兩大重要因素，資源狀況如何決定了生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)與自我修復(fù)功能的狀況，在此的基礎(chǔ)上進(jìn)一步評估社會因素對生態(tài)保護(hù)的影響程度。三省生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)狀況接近，主要區(qū)別在于社會因素，如能源消耗量、城市污水處理率以及廢水排放量等。由于各省的經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展企業(yè)行業(yè)的不同，所以對資源消耗和環(huán)境破壞程度不同，以及各省環(huán)境治理力度不一，造成了排名變化以及排名差異。

生態(tài)保護(hù)評價處于一般水平的省市包括安徽、重慶和湖北。這三個省市都曾經(jīng)是重工業(yè)大省，鋼鐵、有色金屬煉制業(yè)等重工業(yè)發(fā)達(dá)，而重工業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展離不開水資源以及大量能源的消耗，并且這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的廢水廢氣，對生態(tài)環(huán)境造成較大的污染和破壞。

（二）幼兒思維以具體形象為主。幼兒階段以具體形象思維為主，這就要求幼兒的日常生活、教學(xué)、游戲和其他活動中要呈現(xiàn)具體形象的事物。游戲內(nèi)容和形式豐富多彩，靈活多變，引人入勝，幼兒在游戲中自由的活動，感受文學(xué)作品的樂趣并易于在游戲中受教育，有利于幼兒情緒情感、社會性、認(rèn)知等方面積極有效的發(fā)展。

上海與其他省市差距較大，2013-2017年生態(tài)保護(hù)指數(shù)均在0.6左右。2013-2017年上海的資源節(jié)約、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)指數(shù)均排在11個省市的末位。結(jié)合上海的地理資源條件和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，從10個三級指標(biāo)來看，上海境內(nèi)水資源和能源資源缺乏，但上海市是中國大陸的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和航運中心，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致其能源和資源不可避免地產(chǎn)生大量的消耗。并且上海的高度城市化致使其境內(nèi)天然植被殘留不多，上海的天然植被林僅存于大金山島和佘山等局部地區(qū)。由以上各種因素，上海的生態(tài)保護(hù)總體評價處于較差水平。

對已得2013-2017年11個省市生態(tài)保護(hù)指數(shù)進(jìn)行總和均值處理，在時間的維度上從總體方面對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)進(jìn)行分析，見圖2。由圖可見，明顯存在兩個拐點：2014年、2016年。針對拐點著重分析2015年與2016年國家政策變化：我國實施制造強國戰(zhàn)略的行動綱領(lǐng)在2015年正式發(fā)布，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展勢頭良好致使工業(yè)企業(yè)數(shù)量增多。在提出綠色發(fā)展的條件下，資源消耗以及一定范圍內(nèi)的環(huán)境犧牲是不可避免的。因此，圖中顯示從出2014年后到2015年，生態(tài)保護(hù)指數(shù)均值出現(xiàn)下落形勢。2016年，在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記的講話明確指出修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的前提，進(jìn)一步明確了長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)定位，之后相關(guān)一系列政策的出臺，為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)帶來積極推動作用。

圖2

圖3

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11個省市，面積約205.23萬km2，占全國的21.4%。按上、中、下游劃分，上游地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南四省市，面積約113.74萬km2，占長江經(jīng)濟(jì)帶的55.4%；中游地區(qū)包括江西、湖北、湖南三省，面積約56.46萬km2，占長江經(jīng)濟(jì)帶的27.5%；下游地區(qū)包括上海、江蘇、浙江、安徽四省市，面積約35.03萬km2，占長江經(jīng)濟(jì)帶的17.1%。

關(guān)于上、中、下游地區(qū)生態(tài)保護(hù)指數(shù)差異性，上、中、下游地區(qū)省份生態(tài)保護(hù)指數(shù)均值依次由高到低，其中長江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)省份生態(tài)保護(hù)能力最強，是綠色屏障功能的關(guān)鍵區(qū)，其駐守著長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上限；中游地區(qū)生態(tài)保護(hù)能力較為良好，而下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市化程度高，有著大量的工業(yè)企業(yè)，為了發(fā)展消耗了大量的資源，對生態(tài)環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重的，生態(tài)保護(hù)能力則有待提高。

綜上分析，依據(jù)長江經(jīng)濟(jì)帶資源節(jié)約、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)指數(shù)的計算結(jié)果對長江經(jīng)濟(jì)帶11個省份生態(tài)保護(hù)能力進(jìn)行整體分析，可以看出長江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游生態(tài)保護(hù)能力的分布呈現(xiàn)“上中下游依次遞減”的空間格局。

2.2 三類指數(shù)結(jié)果評價分析

2.2.1 資源節(jié)約指數(shù)評價結(jié)果分析

表3 2013-2017長江經(jīng)濟(jì)帶11省份資源節(jié)約指數(shù)評價結(jié)果

綜合觀察長江經(jīng)濟(jì)帶2013-2017年11省份資源節(jié)約的序位情況，四川、云南、江西始終位于前列，而四川從2015年跌落第一，這與2015年四川省的用水總量突然變大和人均水資源量減少有很大的關(guān)系。但是資源節(jié)約指數(shù)評價結(jié)果中四川依舊穩(wěn)定保持在前三的排名，這有很大的原因是四川大力發(fā)展水電，節(jié)約了大量的煤炭火力能源。安徽、重慶、湖北、上海這四個省市均處于靠后位置，尤其是上海的資源節(jié)約指數(shù)明顯偏低。這可能是由于上海城市化水平高，且是我國的國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心，人口密集，交易往來頻繁，對能源的消耗量大，并且人們的生活水平普遍較高，會導(dǎo)致一定程度上的過度消費和浪費，這也可能是上海市的用水總量、能源消耗量較大的指標(biāo)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因。而安徽、重慶、湖北這三個省排名始終保持在第七到第十之間，可能是與它們重工業(yè)發(fā)達(dá)、工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、城市發(fā)展主要依靠于第二產(chǎn)業(yè)有關(guān)，大量的電能以及水資源在生產(chǎn)發(fā)展的過程中被消耗。

從環(huán)境治理層面上看，基于長江經(jīng)濟(jì)帶2013-2017年環(huán)境治理的數(shù)據(jù)指標(biāo)分析，貴州、云南、重慶始終處于前三的序位。這是由于此三省工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，且城市污水處理率較高，污水的排放總量少，有利于環(huán)境的保護(hù)與治理。而上海市在環(huán)境治理方面也表現(xiàn)出了較為良好的成果，在2014年由第五名上升到第四名并保持排名穩(wěn)定，這和上海市的城市污水處理率的大幅提高有著不可分割的關(guān)系。并且受政策影響，上海將一批工業(yè)企業(yè)向蘇浙一帶轉(zhuǎn)移，大幅減少了廢水等污染物對城市環(huán)境的不利影響。而浙江、江蘇則一直處于靠后地位，這是因為浙江、江蘇處于滬寧杭工業(yè)基地，工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，即使浙江、江蘇的污染處理率較高，但總體的污染物排放量卻依舊居高不下，對環(huán)境治理的進(jìn)程造成了極大的阻礙。

表4 2013-2017長江經(jīng)濟(jì)帶11省份環(huán)境治理指數(shù)評價結(jié)果

2.2.3 生態(tài)修復(fù)指數(shù)評價結(jié)果分析

表5 2013-2017長江經(jīng)濟(jì)帶11省份生態(tài)修復(fù)指數(shù)評價結(jié)果

在生態(tài)修復(fù)方面，2013-2017年的生態(tài)修復(fù)數(shù)據(jù)指標(biāo)中，四川省穩(wěn)定保持在第一的位置，云南省、貴州省緊隨其后。四川省的森林覆蓋率極高，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)調(diào)節(jié)起著強大的積極作用，并且四川省擁有著大面積的自然保護(hù)區(qū)，人類活動對動植物的影響較小，生物IBI高，生態(tài)環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力強。而云南和貴州二省多山區(qū)，森林覆蓋率高，地勢崎嶇不平，人們對當(dāng)?shù)丨h(huán)境開發(fā)水平較低，且兩地第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，對生態(tài)環(huán)境的破壞較小，生態(tài)環(huán)境水平相對較高。安徽省和重慶市則始終處于排名的末尾。這是由于安徽和重慶為了謀求發(fā)展，大量開采礦物，以犧牲生態(tài)環(huán)境的代價來換取發(fā)展；而重慶更曾經(jīng)是我國的三大重工業(yè)基地之一，大量的礦物開采對當(dāng)?shù)氐纳种脖弧⑸襟w河床造成了嚴(yán)重的破壞，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了惡劣的影響。

3 研究結(jié)論與政策建議

通過構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)評價體系，實證分析2013-2017年長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市生態(tài)保護(hù)方面的分層特征和時空演變特征，可得出如下結(jié)論：

第一，長江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)省市和中下游地區(qū)省市生態(tài)保護(hù)能力差異較大，呈現(xiàn)出“上中下游依次遞減”的空間格局。上游地區(qū)有著良好的自然生態(tài)環(huán)境，并且對自然環(huán)境的開發(fā)破壞程度較低，且生態(tài)環(huán)境的承載能力強，擁有良好的自我調(diào)節(jié)能力，以占全國11.856%的土地面積承載了全國14.24%的人口數(shù)量，土地資源承載壓力相對較小；中游地區(qū)省市的生態(tài)環(huán)境處于中等水平，雖然中游地區(qū)的省市氣候條件優(yōu)異，但是這些省市曾為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力發(fā)展重工業(yè)，過度的資源開發(fā)與利用導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞，并且中游地區(qū)的土地資源承載了較重的人口壓力，僅占全國5.89%的土地面積卻承載了全國12.53%的人口數(shù)量；下游地區(qū)城市化程度高，輕工業(yè)發(fā)達(dá)，存在著大量的工廠企業(yè)，我國最大的綜合型工業(yè)基地就位于長江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)，對能源資源需求以及消耗量巨大。然而長江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)的礦產(chǎn)資源較少，僅僅占全國3.66%的土地面積卻承載了全國16.13%的人口數(shù)量，土地承載壓力大，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)保護(hù)能力較弱。

第二，大部分環(huán)境保護(hù)水平較高的城市存在著一些方面的短板。例如四川、江西等省市在環(huán)境治理上沒有保持與資源節(jié)約和生態(tài)修復(fù)同步的優(yōu)異度，因此需要提高資源節(jié)約意識，補足短板，不能因為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量好就對資源的管控不嚴(yán)格，產(chǎn)生浪費。

第三，長江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是長江經(jīng)濟(jì)帶重要的生態(tài)屏障。這要求上游地區(qū)繼續(xù)強化“上游意識”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，努力為保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境、保障一江清水向東流發(fā)揮積極作用、作出積極貢獻(xiàn)。

基于上述研究結(jié)論，提出以下政策建議。

其一，優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游地區(qū)的生態(tài)保護(hù)格局，提高協(xié)同優(yōu)化治理水平。空間失衡是目前長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)格局的主要特征，同時對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)的整體能力水平提升起到阻礙的消極作用。長江經(jīng)濟(jì)帶各省市生態(tài)保護(hù)水平目前存在著“上中下游依次遞減”的空間格局，而大量的人口和工業(yè)企業(yè)卻大多集中在下游地區(qū)，土地承載壓力極大。因此，必須將部分對環(huán)境污染嚴(yán)重、對資源能源消耗量大的企業(yè)向中上游地區(qū)遷移或者進(jìn)行整改，減輕中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。

其二，貫徹落實“抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神，進(jìn)一步增強上游意識，落實上游責(zé)任，要認(rèn)識到在整個長江流域除長江源外沒有絕對的“上游”，也沒有絕對的“下游”。有些省市處于長江下游，但相對下游省市又處于上游位置。因此，要提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，始終恪守“上游”定位，著眼長江全流域，跳出湖北看長江，對長江負(fù)責(zé)，堅決筑牢長江上游生態(tài)屏障，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。其三，積極鼓勵促進(jìn)發(fā)展有關(guān)資源節(jié)約、綠色環(huán)保等對生態(tài)保護(hù)有積極意義的企業(yè)，堅定貫徹落實“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，積極探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑方法，提高在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的能力水平，堅持用高質(zhì)量發(fā)展守護(hù)一江碧水。