深圳市智慧環保平臺的建設和應用
——以固定污染源信息管理系統為例

張旭強

（深圳市生態環境智能管控中心 廣東深圳 518034）

引言

為貫徹習近平生態文明思想，決戰決勝污染防治攻堅戰，落實深圳市開展新型智慧城市建設要求，根據深圳市政府工作部署，為更好推進生態文明建設，提高生態環境綜合治理能力和服務水平。深圳市生態環境局于2019 年啟動深圳市智慧環保[1][2]平臺項目建設，其中，固定污染源[3]信息系統是該平臺項目中一個非常重要的子系統。2017 年深圳市生態環境局通過水環境治理綜合運營平臺項目建設了數據管理平臺，集成了大部分該平臺數據，初步解決了局內部數據割裂的情況。由于缺乏相應管理制度，導致“一數多源”問題未能解決。當前，固定污染源底數管理問題相當緊迫，亟需說清污染源底數問題，形成動態更新固定污染源機制，同時環境稅、利劍行動對固定源管理提出了更高要求，水環境治理綜合運營平臺項目已經打下了數據集成、整合、分析、共享的基礎，為了盡快從根本上解決固定污染源底數不清問題，改善生態環境質量，保護區域生態安全，提高環境監管能力，故開展本項目。

1 總體目標

實現固定污染源統一基礎數據庫建設、固定污染源環境信息統一管理，確保固定污染源業務系統之間互聯互通、業務之間協同聯動、數據之間統一共享，解決底數不清、一數多源問題，促進固定污染源環境管理系統化、精細化、科學化，更好地支撐和服務固定污染源管理工作，為企業和管理部門提供數據服務。

2 建設內容和主要功能

2.1 建設內容

2.1.1 數據管理平臺系統

（1）數據交換平臺。針對不同數據類型采用對應的集成方式進行集成，并在集成過程中對數據進行質量校驗工作，對原始業務庫與數據資源中心庫數據從污染源數量一致性、污染物排放量一致性、重點字段一致性等方面進行校驗，保證數據從原庫導入到數據資源中心庫前后的一致性。（2）信息資源庫查詢檢索。包括全部資源檢索、報表專題檢索、個人中心和資源管理等。（3）信息資源庫。通過固定源信息資源庫服務，可幫助信息資源提供者按相關規范要求方便快捷的將各類報表、文檔整理入庫；信息資源使用者可通過組織結構、業務分類、數據集查詢工具查找所需的信息資源，查看其指標信息、說明信息，獲取所需的信息資源。（4）信息資源庫管理。利用信息資源庫管理模塊進行清單維護、數據資源使用情況分析，權限分配，確保業務部門能夠安全、規范的進行數據集上傳、訪問。（5）信息資源庫整理與初始化。完成信息資源庫整理與初始化的工作。

2.1.2 固定污染源一張圖決策分析系統

（1）底數綜合分析。對污染源底數信息進行多種維度、多種樣式的統計分析。（2）排放綜合分析。對污染源排放信息進行多種維度、多種樣式的統計分析。（3）污染源總覽。展示全市污染源數量及點位分布情況，基于地圖查看全市污染源的區域聚合以及點位分布情況，并按監管級別、污染類別、行政區域、集中式治理設施、排污許可證發放情況進行統計。（4）排放統計。展示全市污染源廢水廢氣主要污染物（COD、氨氮、總磷、SO2、NOx、顆粒物）的排放情況統計，基于地圖查看全市主要污染物的區域聚合及點位分布排放情況，并按區域、排污大戶、總體排放量進行統計。（5）智能檢索。對污染源的排放規律進行識別并以標簽化的方式對企業進行特征設置，支持按污染源排放規律進行精準檢索。

2.1.3 固定源管理隨身行系統

（1）分類專題。對重點固定污染源進行統計分析，包括按污染源類型分析、按區域分析、按環境屬性分析、按管理屬性分析。（2）檔案移動版。包括空間查詢、列表查詢、周邊污染源查詢及污染源檔案詳情等，通過污染源檔案詳情可對污染源基本檔案、排污許可證信息、污染源監測信息、污染源排放信息、污染源監管信息等詳情內容進行查看。（3）身份信息移動采集。通過移動端可實現對固定污染源身份信息數據信息進行維護，可新增、修改、刪除污染源身份信息數據，同時可結合GIS，實現對新增污染源的手工定位。（4）資源庫智能檢索移動版。智能檢索移動版檢索基礎功能與PC 端保持一致，實現對結構化數據、文檔、污染源三類資源進行檢索，同時對移動端進行優化，支持換膚等功能。

2.1.4 固定污染源身份信息管理系統

該系統建設內容如表1。

表1 固定污染源身份信息管理系統建設內容表

2.1.5 固定污染源檔案管理子系統

（1）檔案查詢。支持按關鍵字查詢，查詢結果內容包括但不限于固定源名稱、地址、行政區等污染源檔案信息。（2）基本檔案信息查看。包括但不限于固定源名稱、地址、行政區、行業、固定源編碼、管理屬性等污染源檔案信息。（3）摘要信息查看。包括但不限于污染源基本信息、監管流程圖等信息。（4）排放信息查看。包括但不限于廢水、廢氣污染源排放量信息。（5）監測信息查看。包括但不限于手工監測、自動監測信息。

2.1.6 與綜合辦公系統集成

滿足門戶系統單點登錄要求。

2.2 系統主要功能

2.2.1 固定污染源信息管理系統

固定污染源信息管理應當遵循全市統一編碼、統一規則、統一系統、統一使用的基本原則。新增合法污染源信息應在固定污染源管理系統中錄入信息，市、區環保部門應當自污染源環境監管信息變更后對固定污染源信息管理系統內容進行更新，通過建設固定污染源信息管理維護模塊實現全市固定源身份信息的統一維護和管理，該系統主要功能如表2。

表2 固定污染源信息管理系統主要功能表

2.2.2 固定污染源檔案管理子系統（升級）

對重點污染源、一般污染源進行全生命周期信息管理，實現固定污染源檔案管理。具體如下：

（1）檔案查詢。支持按關鍵字查詢，查詢結果內容包括但不限于固定源名稱、地址、行政區等污染源檔案信息。（2）基本檔案信息查看。包括但不限于固定源名稱、地址、行政區、行業、固定源編碼、管理屬性等污染源檔案信息。（3）摘要信息查看。包括但不限于污染源基本信息、監管流程圖等信息。（4）監管信息查看。包括但不限于許可證、環境稅、企業自行監測等信息。（5）排放信息查看。包括但不限于廢水、廢氣污染源排放量信息。（6）監測信息查看。包括但不限于手工監測、自動監測信息。（7）信息維護。系統各子項信息內容維護。

2.2.3 固定污染源一張圖決策分析系統

固定污染源一張圖決策分析系統包括綜合分析子系統，它可以按行業、流域、區域、監管屬性說清污染源底數、分析污染源排放特征和排放情況、查看污染源與環境質量監測點位的關系、了解污染源監管效果，滿足固定污染源管理部門日常工作需求。

（1）底數綜合分析。結合多維分析技術、報表技術、即席查詢技術、GIS 技術，對污染源底數信息進行多種維度、多種樣式的統計分析。（2）排放綜合分析。結合已有不同來源污染排放數據，對廢氣、廢水排放情況和危廢產生情況進行全面的分析統計，結合多維分析技術、報表技術、即席查詢技術、GIS 技術，對污染源排放信息進行多種維度、多種樣式的統計分析。

2.2.4 固定污染源管理隨身行系統（新建）

基于智慧環保APP 框架之下進行開發建設。針對固定污染源，開發基于移動端的隨身行系統，將系統產生的數據分析結果進行發布，包括：分類專題、檔案移動版、身份信息移動采集及資源庫智能檢索移動版，具體如表3。

表3 固定污染源管理隨身行系統（新建）

2.2.5 與綜合辦公系統集成

本項目所建系統需要滿足綜合辦公系統單點登錄的要求。

結語

該系統歷經一年多時間建成，本項目通過將固定污染源名單更新、全生命周期信息采集實現流程化、規范化管理，對數據管理平臺進行升級，擴展了固定污染源數據采集體系，完善了深圳市生態環境局內環境數據，集成了區級環保部門固定源監管數據，確保了固定污染源檔案的全生命周期信息及時、完整和準確，實現了生態環境局多源數據統一管理和訪問，同時解決了固定污染源底數不清問題，為今后進一步實現說清排放、說清與環境質量關系、說清監管效果打下堅實基礎。