科技部：全面提升科技創新能力

勒川

“習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告，我國全面建成了小康社會。這是中華民族偉大復興征程上的一座重要里程碑。在全面建成小康社會的歷史進程中，科技創新的重要地位和作用越來越凸顯，我國科技實力和創新能力的大幅躍升，既是全面建成小康社會的重要標志，也是全面建成小康社會的關鍵支撐。”

在7月27日國新辦舉行的新聞發布會上，科技部部長王志剛說，我國科技事業從一窮二白的基礎上起步，每到國家發展的關鍵歷史時刻，黨中央都對科技創新作出重大決策部署。從“向科學進軍”到“科學的春天”，從實施科教興國戰略、人才強國戰略到建設創新型國家，探索實踐了一條中國特色自主創新道路。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，實施創新驅動發展戰略，推進科技自立自強，加快建設科技強國，我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，有力支撐經濟發展、民生改善、文化繁榮、生態文明建設，有力保障國家安全、維護戰略利益，為全面建成小康社會作出巨大貢獻。

科技創新的五大能力

王志剛表示，黨的十八大以來，我國科技加速發展，國家創新體系更加健全，創新能力大幅提升，涌現了一批重大科技成果。創新國家建設取得決定性進展，有力支撐引領了全面建設小康社會的進程。具體而言，科技創新能力的提升體現在五大方面：

一是科技的原始創新能力大幅提升。我們基礎研究投入快速增長，年均增幅達到16.9%，基礎研究占研發投入比重首次超過了6%。基礎研究水平大幅提升，化學、材料、物理等學科處在世界前列，取得了一批以量子通信、鐵基超導、干細胞為代表的重大原創性科技成果。

二是科技的戰略前沿突破能力大幅躍升。深海、深空、深地、深藍等領域不斷取得重大進展。中國航天員首次進駐自己的空間站，“天問一號”成功著陸火星，“嫦娥四號”首次登陸月球背面，“嫦娥五號”實現地外天體采樣，“奮斗者號”成功坐底，“天鯤號”首航成功。

三是科技的體系化建設能力大幅提升。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，散裂中子源等科技基礎設施建設成功，為高水平科學研究提供支撐。科技人才隊伍不斷發展壯大，2019年全社會研發人員總量達到712.93萬人，是2015年的1.3倍。每萬名就業人中就有研發人員62人年。

四是研發主體的創新能力大幅提升。企業創新主體地位進一步增強，研發經費已占全國總額的76.4%，是科技投入的主體;技術合同及成交額占全國總額的91.5%，是技術輸出的主體。涌現出一批創新型領軍企業，科技型中小企業、高新技術企業均突破20萬家。高校、科研院所創新活力進一步增強，2019年，3450家高校、科研院所簽訂技術合同近42萬項，合同金額達到940億元。

五是科技的開放合作能力大幅提升。政府間科技合作穩步發展，深入實施科技合作伙伴計劃。圍繞可持續發展設立聯合研發計劃和創新基金，同50多個國家和地區開展聯合研究，深度參與一批國際大科學工程，“一帶一路”科技創新合作成效明顯。國家重點研發計劃基礎前沿類專項、國家自然科學基金優青基金項目向港澳開放。

“科技創新五大能力，在推動我國經濟高質量發展、改善人民生活、優化生態環境、建設創新文化，打贏脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰、疫情防控攻堅戰等重大任務中都發揮了重要作用。”王志剛坦言，如果沒有這些能力的提升，難以想象我們很快就明確了新冠病毒基因序列，很快就研制出了檢測試劑，很快就拿出了我們國產的高水平疫苗。這都是多年的科技積累在緊急時刻的成果體現，為全面建設小康社會整體目標的實現提供了強大動力和關鍵支撐，這是科技界貫徹落實黨的十九大精神的成功實踐。

技術攻關“補短板、筑長板”

“立足當前，全面建成小康社會將為科技創新提供更加豐沛的物質條件和更廣闊的應用前景;面向未來，科技創新將為下一步建設社會主義現代化強國提供更加強勁的發展動力，開拓新的發展空間。”王志剛說。

“開展關鍵核心技術攻關是科技工作永恒的主題，我們搞科研，當然要不斷地在科學上發現、探索，在技術上不斷突破、創新，各國科學家也是這么做的，中國也是這么做的。”發布會上，當記者問及科技部對關鍵核心技術攻關有怎樣的規劃時，王志剛表示，科技部按照黨中央、國務院部署，立足自主創新，同時堅持開放合作，著力加強關鍵核心技術攻關，不斷提升我國科技自立自強的能力和水平。

王志剛坦承，我國在產業發展、經濟發展、社會生態發展中需要的一些技術是有短板的，這些短板就是當務之急，我們要把它攻下來。既要堅持目標導向和場景驅動，也要加強基礎研究，在基礎理論、基礎方法和自然規律方面掌握得更加全面系統。在產業鏈供應鏈全球化的大趨勢下，我們需要國際合作，當然要以我為主。同時，我們的技術也可為全球產業鏈、供應鏈貢獻中國力量和智慧。

“開展關鍵核心技術攻關既要‘補短板，也要‘筑長板。”王志剛強調，“補短板”就是奔著最緊急、最緊迫的問題去，提出科學方法、科學答案。“筑長板”就是向前看，需要有預見性，甚至在“無人區”，我們要及早部署研究，使我們在發展過程中得到最關鍵的支撐。

關注科技型中小微企業

“企業作為技術創新主體。首先，技術創新主體到底是哪方面成為主體？可能要從這幾個方面來推進。第一個是決策，到底哪件事該做還是不該做，應該成為主體，企業要有充分的話語權，甚至有選擇權、決策權。第二個是投入要成為主體，企業在加大科技投入方面要成為主體。第三個是在一些重大技術創新項目的組織實施上要成為主體。第四個是在科技成果轉化應用方面要成為主體。”

王志剛表示，創新不問出身，不管是國有、民營、大中小企業，包括微型企業和初創型企業，以及企業之前一些雛形、公司的雛形，都應該是我們支持和服務的。“所以我們要有創新型企業孵化器、加速器。我們特別關注的，一是科技人員，包括一些具有專業水平的大學生。二是科技的一些成果。三是科技成果轉化成為產品。四是成立科技型企業，這就和創新創業結合起來了。還要特別關注科技型中小微企業的發展，它們具有生命力，也具有活力，并且潛力無窮。”

“作為政府部門，科技部主要做的是營造良好的有利于企業出生、成長、發展、壯大的一個法律、政策、服務環境，真正使他們在權利公平、規則公平、機會公平方面感覺到是得到公平待遇的。總的來講，企業既是今天市場的主體，也是整個經濟產業發展最重要的力量，所以企業技術創新這篇文章必須做好。”

組織各方力量協同攻關

王志剛透露，下一步，科技部將按照黨中央、國務院的重大決策部署，持續加強關鍵核心技術攻關。在規劃布局方面，把關鍵核心技術攻關作為面向2035年中長期科技發展規劃和“十四五”科技創新規劃的重要內容，明確重點領域、重點方向，發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制的優勢，組織各方力量協同攻關。

“在任務部署方面，通過國家科技重大專項、重點研發計劃等強化任務部署，對重點領域關鍵產業，補上基礎原材料、基礎工藝、高端芯片、工業軟件等領域的技術短板;對于戰略性新興產業，要在人工智能、量子信息、先進制造、生命健康、腦科學以及空天技術等前沿領域重點發力，建立技術長板，爭取自主優勢。”王志剛指出，要充分發揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學以及科技領軍企業等戰略科技力量的作用。關鍵核心技術攻關，既有目標導向也要不斷探索。探索性的科技，本身具有不確定性、隨機性，我們只有不斷攻關、不斷調整，逐步迭代循環，最終逼近正確目標。

值得關注的是，在政策環境方面，我國將通過不斷深化改革給予科研單位更多自主權，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等機制，讓有真才實學的科技人員有用武之地。通過市場需求引導創新資源有效配置，全面提升國家創新體系整體效能。