轉型時期國有企業管理創新特征與動力機制

山卓 蒙曉哲

隨著社會經濟的快速發展，國民經濟發展進入常態化時期，新轉型時期國際環境形勢發生了很大的改變。在此情況下，國企要積極探索新管理模式，順應時代發展潮流。國企創新管理機制時，要及時修正自身發展目標、管理模式與內容，以便更好地滿足社會發展需求。縱觀當前我國市場經濟發展，區域經濟發展仍存在不平衡、競爭不充分的問題。因而國企要重視管理機制創新的多元化與漸進性，這是國企發展中探索出來的新特點。因而，在新時代，國企發展模式探索過程中要積極應用創新動力機制，這是十分必要的。

一、經濟轉型時期特點分析

1.我國市場經濟發展中，轉型第一階段，其主要是從1978-1991年的計劃經濟時期。此階段，重要事件是十一屆三中全會，國家制定了經濟轉型發展方案。轉型過程中，高度集權計劃經濟體制是根本特點。從農村開始逐漸轉向城市，從體制內開始轉型，先改革國企經濟體制再改革國企之外的其它企業，這是結合實際國情設計的針對性地改革路徑，發展實踐證明其是正確的改革路徑，對整個國民經濟發展發揮著重要的作用。所以，總體而言，此階段，我國企業改革內容包含經濟模式與理念的轉變、機制設計、權利與義務劃分以及落實微觀經濟理念。

2.轉型中期，從1992年-2001年，此階段是社會主義市場經濟體制確立時期。1992年我國十四大會議上明確規定市場經濟體制為我國根本經濟體制，由此改革了整個經濟體制性質，從計劃經濟過渡到市場經濟。因而具有里程碑發展意義，逐步建立起社會主義市場經濟，從計劃、外貿、金融、投資與財稅等方面形成了基本框架，為未來市場經濟發展提供了保障。

3.轉型深化階段，從2002-2012年，此階段我國社會主義經濟體制發展日益完善。隨著我國加入世貿組織，全球貿易推動下，我國經濟發展速度明顯加快，結合社會發展要求適當地調整了經濟發展并準確定位。國企法人治理與多元化產權改革中國有控股是重要舉措，支撐著國民經濟發展，推動市場經濟發展更加成熟。自2010年以來，隨著現代信息與互聯網技術發展速度加快，與此同時國家提出了相應的改革要求，數字化、智能化的賦能，更加快了企業改革創新的步伐。

二、轉型時期國企管理創新特點

1.多元性。眾所周知，國企涉及國民經濟的各個行業，因而各行業所用管理創新方法也會不同，實際創新工作有明顯差異，這是行業發展的必然。我國幅員遼闊而且有悠久的發展歷史，受各種因素影響，產業結構不同。實際發展中相同產業在不同地區也有不同的發展特點。而且各地區有不同的發展情況，因而管理創新時各地區要結合地區實際發展情況改革創新。比如，如果行業有復雜的生產流程，加強新技術研究是管理創新的關鍵，以此提高企業自主研發能力。通常，資本密集型企業會加強財務管理創新，科學運作資金基礎上創造更多經濟效益;勞動密集型企業會將人員管理作為管理創新工作的關鍵，人員規范化管理水平提高的前提下提高企業發展實力;而技術密集型企業，則是注重先進生產技術的引入與新技術的研發，提高自身技術水平促進企業發展。縱觀這些企業管理創新，企業發展最有利的環節是管理創新的重點，創新根本問題以此增強企業發展活力。

2.漸發性。社會經濟發展中，漸進改革與創新備受關注，穩定發展前提下發展經濟實力，以防矛盾問題擴大。所以企業發展中創新進程緩慢，沒有進行“一刀切”的管理。比如改革開放初期，政府提出市場經濟發展理念，明確提出企業為獨立生產者，打破以前社會主義經濟發展理念束縛。同時，改革了企業管理制度，逐漸取代計劃經濟。經營管理工作中，企業自己承擔經營風險，然而企業自身擁有很小的自主權，由此使得很多國企改革流于形式。隨著時代的進步，人們對企業管理形成了更高的認識，市場經濟發展日益成熟，傳統企業管理模式發生了很大地改變，基于市場需求創造更多利益是企業發展的關鍵。國企圍繞企業產權改革進行管理創新，構建現代產權制度，基于產權關系配置資源是改革的關鍵。

3.自發性。國企創新管理過程中，自發性特點是非常明顯，是事物發展的根本。國企個體應將自身需求作為發展方向，嚴格執行國家相關政策與法律規范。改革開放初期，經濟體制發展有待完善，缺乏明確的改革方向，長期受蘇聯與東歐國家發展影響，國企管理模式比較落后。企業發展中秉承落后的教條理念。但自改革開放以來，出現了很多先進思潮，在此情況下國企管理模式開始嘗試改革，從國家行政管理中脫離出來，以市場發展需求為導向作為根本發展目標。該過程中企業要付出更多努力與勇氣，國企管理者要充分發揮其主觀能動性，加強管理體制的完善，逐步創新管理機制。

三、各轉型階段國企管理創新動力機制

1.轉型早期管理創新動力機制。（1）政府行政力發揮著主導與推動。計劃經濟時代，國有企業與政府間的關系是行政隸屬與產權所有，此種情況下國企自身缺乏自主管理權，管理創新離不開政府的行政支撐。因而，此階段，政府行政力是國企管理創新的關鍵動力。（2）企業生存與發展的根本需求。此階段，受文化大革命影響，國企發展面臨一些問題如設備落后、缺乏先進技術以及員工素質不高等，企業大多是停產或半停產，正常運營得不到保障。此種情況下，企業只有進行管理創新盡快恢復正常生產，滿足社會產品生產需求的基礎上，為員工營造良好的生存發展環境，以此推動企業發展。

2.轉型中期管理創新動力機制。（1）政府推動與主導。轉型中期市場經濟體制正式確立，國企所有權與經營權相互分離，企業經營自主權提高，以此促使企業結合實際發展情況創新管理，保障日常管理的靈活性與適應性，有效解決市場經濟發展問題，推動企業不斷發展壯大。（2）市場競爭的影響。此階段，經過十多年我國市場經濟轉型已逐步形成明顯的優勢，如市場日益活躍且面臨嚴峻的競爭，由此從整體上改變了市場供需關系發生供過于求，直接沖擊著國企產品市場。在此情況下，國有企業只有加快推進管理創新提高現代化管理水平，才能完善經營模式增強企業市場競爭力，更好地鞏固基礎并拓展市場份額。

3.轉型深化期管理創新動力機制。（1）嚴峻的國際化競爭。隨著國際化競爭地加劇，使得企業發展面臨一定生存危機，只有不斷創新管理才能實現穩定生存與發展，基于現代化管理提高市場競爭力。（2）國企發展愿景的推動。當前，國企深入推進改革，獲得了更高的發展自主權而且基于自身發展需求，國企管理創新要結合相關政策、體制與自身發展需求，加劇內部重組與資源優化，為企業快速發展提供推動力。

四、轉型時期國企管理創新動力機制分析

1.明確指導思想。在科學發展觀引導下，國有企業基于自身實際發展情況創新發展方式，促進企業實現可持續發展。一方面，宏觀層面，政府要明確部門責任完善考核考評體系，建立并完善社會主義市場經濟體系，為國企發展提供重要的政策與財政支撐。另外，國有企業管理創新過程中，會遇到各類沖突，并逐漸暴露出一些矛盾與問題，因而企業必須要正確看待這些問題。明白暴露出的問題是一種發展契機，及時修正與調整就會獲得意想不到的效果。另一方面，有效獲得各項新技術，提高市場競爭力。轉型時期國有企業，特別是技術型密集企業要想充分發揮自身優勢，及時做好產業升級與拓展是非常必要的。

2.做好技術升級與換代。假若國有企業屬于高新技術產業，就要利用高新技術優化并升級現有產業結構，推動企業快速實現產業化發展。同時，技術拓展應用也很關鍵。主要指基于新興技術實現管理創新，利用新技術科學擴展產業鏈，促進產業轉型。

3.加強產業培育搶占發展制高點。以上這些措施是國有企業內部進行的管理活動，也是實現管理創新的必然途徑。國有企業發展中，企業領導要做好主營業務，同時還要根據市場實際發展需求，結合企業自身實際發展情況加強戰略意義新興項目培育。此過程中，要注意該培育工作是有明顯的目的性與針對性的。通過一段時間培育與發展，國有企業能夠通過積極發展新興項目不斷提高內部市場競爭力，最終成為行業發展主力軍。

4.做好兼并重組與整合優勢資源。新時期，國有企業要想有效的創新資本運作方式，資產重組、兼并收購及資產置換等方法是非常有效的。假若國有企業創新管理中能夠注入新業務活動，很大程度上就可改變企業實際發展動能，改善企業內部經營狀況，在此基礎上從根本上改善并提高內部盈利能力。實際工作中要注意，國有企業進行兼并與重組時，要注意方式方法不能盲目推進，確保理性投資明，確投資計劃與目的，以此合理制定投資方案，為企業順利開展各項活動奠定良好的基礎。

五、結束語

當前，在百年不遇之大變局中，隨著后疫情時期，全球經濟一體化發展趨勢日益明顯。為了實現國有企業可持續發展目標，要增強創新管理意識，深入了解國內外發展趨勢，全面提升管理理念，從發展戰略、資源整合、流程優化、人才培養、制度創新等方面入手開展管理創新活動，在增強自身創新管理能力的同時提高企業市場競爭力，為國有企業創造更多的社會與經濟效益，從根本上實現可持續發展目標。

（作者單位：西咸水務集團 ? 陜西省社會主義學院）