以高端產業集群引領上海產業鏈現代化的路徑研究

熊世偉 俞彥 爨謙

[摘要]當前，全球產業的變革和調整引起各界的廣泛關注，工業經濟如何適應經貿規則，重構和重塑制造業的競爭優勢至關重要。產業鏈現代化的重要性被提升到了新的高度。上海在加快產業鏈現代化建設的步伐中，應當立足優勢、化危為機，以高端產業集群建設為牽引，破解阻礙產業鏈現代化水平提升的堵點、難點，提升工業經濟防御和應對外部風險挑戰的能力。基于產業鏈現代化的內涵特征，分析了高端產業集群在推動產業鏈現代化中的引領作用，圍繞高端產業集群的目標要求和戰略定位，闡述了提升上海產業鏈現代化水平的發展路徑。

[關鍵詞]產業集群;上海產業鏈;產業鏈現代化;制造業

一、 引言

當前，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，世界呈現經貿規則重構、競爭優勢重塑的態勢。現有國際產業分工體系面臨嚴峻挑戰[1]，全球產業鏈加速重構與貿易保護主義抬頭交織疊加，同時受新冠疫情全球蔓延的影響，引發全球產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈、服務鏈的一系列大調整、大轉折。面對百年未有之大變局，習近平總書記指出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，以夯實產業基礎為根本，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰1。這是從長遠戰略角度對我國產業發展作出的重大謀劃和部署，為產業發展和轉型升級指明了方向。

產業鏈的概念來源于產業經濟學，是指各個產業組織基于一定的技術經濟聯系而客觀形成的鏈條式關聯形態，涵蓋了產品生產或服務的全過程，是產業組織、生產過程和價值實現的統一。產業鏈現代化的核心要素包括：①產業基礎能力的提升。產業鏈現代化的核心就是以實現工業“四基”為核心的產業基礎高級化，這是產業高質量、可持續發展的重要支撐和動力之源。②產業鏈控制力的增強。擁有產業生態的主導企業或擁有“殺手锏”技術的零部件供應企業，強化對產業鏈上下游其他產業的控制力，主導整個產業鏈的競爭優勢和發展，是決定產業鏈控制能力的關鍵。③產業鏈的聯動發展。從整個區域層面建立產業生態網絡，進而催生技術創新的集群效應、產業鏈的跨界和區域聯動發展成為產業高質量發展的核心[2]（圖1）。

面向未來，上海制造要成為全球價值鏈上的領軍者，必須在核心環節鍛長板、強弱板、補短板，聚焦高端產業引領功能的打造，不斷提升產業鏈的集聚力、輻射力、帶動力、影響力。本文從產業鏈現代化的特征入手，分析阻礙產業鏈現代化水平提升的堵點、難點，提出以高端產業集群建設為牽引，帶動提升上海產業鏈現代化水平的發展思路。

二、 產業鏈現代化的特征與機制

1. 產業鏈現代化水平的特征評價

產業鏈現代化包括價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈等4個維度，體現在價值鏈各環節的價值增值、企業鏈上下游的有序協同、供需鏈的效率與安全、空間鏈區域布局的集聚與擴散等方面[3]。產業鏈現代化水平主要呈現以下4個特征：

（1）掌控引領行業發展的核心技術

產業鏈現代化水平要求必須擁有獨具特色且引領行業發展的先進技術。隨著工業生產技術含量的不斷提高，產業競爭力和附加值的高低與其核心技術緊密相連，這也是在全球產業競爭中具備話語權的必要條件。例如，薄膜型液貨艙是當今液化天然氣（LNG）船的關鍵核心設備[4]。法國氣體技術與運輸有限公司（GTT）擁有薄膜型LNG液貨艙原創技術，被稱為“造船業界的高通”。以2018年年底為基準，GTT在全球LNG存儲貨艙技術專利市場上的占有率高達95%，中日韓三國的造船企業建造的LNG船均采用GTT的專利技術，并向其支付一定的費用。

（2）擁有決定供需平衡的產業規模

產業鏈現代化水平要求相關地區的產業必須具有一定的經濟規模和生產能力。產業規模和生產能力不僅是制造業的地位和實力的體現，更能保障產業鏈的安全可控，增強產業韌性和抗風險能力，防止經濟進一步出現泡沫化傾向。例如，德國除了擁有大眾、戴姆勒奔馳、寶馬、博世汽車、采埃孚、大陸集團、舍弗勒等汽車及零部件巨頭廠商，還有近千家中小型汽車零部件企業。汽車工業的健康對德國經濟實力的發揮至關重要，根據德國貿易和投資委員會（GTAI）2018年發布的一份報告1，德國汽車業產值在德國GDP占比高達20%，貢獻了歐洲60%的研發增長，占全球汽車業研發投入的三分之一。德國在2017年的汽車產業總體收入達4230億歐元，產量達550萬輛，其中78%出口至全球市場，為當地貢獻了82萬個就業崗位。

（3）形成高效協作的產業分工體系

產業鏈現代化水平要求相關地區的產業必須依據產業分工和資源配置構建以價值鏈為主導的產業鏈體系。從技術研發、產品設計、產品制造到品牌塑造、物流分銷、售后服務等全過程，吸引創新要素集聚，形成具有更強創新力、更高附加值、更高效協作的產業鏈、供應鏈。例如，日本豐田財團在汽車制造領域擁有多家世界知名企業，包括豐田汽車、豐田自動織機、豐田通商、愛信精機、日本電裝等，覆蓋整車、動力總成、底盤控制、座椅、鋼材、軸承、光電、金融等上下游全產業鏈，產業鏈覆蓋汽車產業從上游原料到下游物流的所有環節。不同于通用、福特、戴姆勒-克萊斯勒等依靠資本優勢布局多品牌擴充體量，豐田汽車建立的是大集團各個企業之間優勢互補、資源共享、共同成長型的關系。

（4）擁有世界級的企業品牌和產品

產業鏈現代化水平要求相關地區的產業必須擁有若干在資本輸出能力、技術輸出能力和工程成套能力上位居世界前列，掌握本領域全球話語權的大型企業，以及有一批細分領域的“專精特”隱形冠軍，能夠通過品牌價值提升產品附加值。例如，美國蘋果公司備受追捧的電子產品iPhone系列，注重品牌價值創新，在一定的成本范圍內，不斷改進產品和服務，以新的品牌價值滿足顧客對原有產品或服務更高價值目標的追求。同時，品牌感召力在商業合作中往往使蘋果處于強勢地位，能夠獲取更多利益。蘋果的成功在于，將創新、時尚、獨特的品牌文化貫穿產業鏈建設始終。

2. 高端產業集群在產業鏈現代化中的引領作用

產業集群（Industrial Cluster）最早出現在邁克·波特的《國家競爭優勢》一書中[5]。波特通過對10個工業化國家的考察發現，集群是工業化過程中的普遍現象。2020年5月，歐洲委員會發布了《歐洲產業集群和產業變革全景報告》1，對歐洲范圍內的51個傳統行業和10個新興行業的專業化產業集群進行了分析，探索產業集群與產業變革、創業、成長、創新、國際化、經濟發展之間的關系。在經濟全球化和產業競爭日益激烈的背景下，未來全球的產業競爭將是高端產業集群、產業鏈現代化水平的競爭。高端產業集群與產業鏈現代化的關系主要體現在以下4個方面：

（1）高端產業集群助推產業鏈創新

高端產業集群突出“創新性”，具備世界級先進水平，且能夠突破產業發展關鍵共性技術、引領未來科技新方向，發揮世界領先的核心技術和持續創新能力。產業創新能力的持續提升有賴于產業集群內部“自循環”機制，促進產業組織保持提高自我創新能力的內在動力。

（2）高端產業集群支撐產業鏈基礎

高端產業集群體現“支撐力”，能提供優質高效的公共服務，降低企業創新創業成本，提升社會協作水平和市場效率。新產業新業態的發展，需要傳統基礎設施的支撐，更需要有相應的數字化基礎設施作為基礎和保障，還要加大傳統產業領域的賦能升級。

（3）高端產業集群配置產業鏈資源

高端產業集群突出“主導力”，促進新的生產要素向生產效率較高的領域和環節流動，提高要素配置效率。產業集群促進各種生產要素在城市群中流動，與大量產業鏈上下游中小企業形成明顯的分工協作關系，構建起優勢互補、合理分工的一體化產業格局，通過引導相關產業轉移集聚，形成與資源要素、環境承載力相適應的產業空間布局。

（4）高端產業集群協同產業鏈組織

高端產業集群體現“協同性”，充分協調產業組織在全球分工和世界經濟格局中的重要作用，打造產業創新共同體。產業集群通過產業組織間的跨區域布局和深層次的協作機制，打破了空間束縛和園區界限，構建從點狀突破到鏈式創新的完整鏈條，通過產業鏈、價值鏈和供應鏈的互聯互接激發關聯企業創新行為。

綜上，高端產業的集群化發展已成為全球創新經濟發展的新趨勢。打造高端產業集群，提升產業鏈現代化水平，是提高產業競爭優勢的突破口，也是促進產業結構優化升級的重要途徑，對于轉變經濟發展方式，推動經濟快速、健康、可持續發展具有重大意義。

三、 提升上海產業鏈現代化水平的總體分析

1. 產業鏈現代化對于上海的現實意義

當前和今后一個時期，上海產業發展仍然處于重要戰略機遇期，也是推動產業高質量發展的深化提升期。上海持續推進新舊動能轉換，加快高端產業集群培育，提升產業鏈的現代化水平，代表國家參與國際合作與競爭。把上海打造成國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接具有重要戰略意義和現實意義（圖2）。

（1）從國際發展態勢上看

應對國際經貿格局的新變化[6]。新冠肺炎疫情的持續蔓延，單邊主義、保護主義與逆全球化思潮，給全球產業鏈穩定和供應鏈安全帶來極大損害，對我國制造業的高質量發展形成一定制約。同時，國際產業和科技競爭越來越激烈，發達國家強化“制造業回歸”政策干預;新興發展中國家加快承接國際產業轉移，融入全球分工體系。我國在應對產業變革的挑戰時，抓住產業形態演變和商業模式重塑的機遇，強化工業基礎能力建設，增強自主能力，積極構建產業技術創新體系。

（2）從區域發展環境看

體現國家戰略對上海的新要求。以黨中央交付給上海的“三項新的重大任務”為突破口，圍繞加快“五個中心”和“四大品牌”建設，進一步強化高端產業引領功能，打造具有世界影響力的先進制造業集群，把上海打造成為國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接，都需要我們提升上海產業鏈的現代化水平，主動融入區域協調發展。長三角區域的高質量發展，是完善我國改革開放空間布局、打造我國發展強勁活躍增長極的重大戰略舉措。探索區域一體化發展的制度體系和路徑模式，有利于充分發揮區域內各地區的比較優勢，為全國區域一體化發展提供示范。

（3）從上海自身發展看

應對產業新舊動能轉換的挑戰。上海制造業傳統動能改造提升任重道遠，具有核心競爭力的現代產業體系尚需完善。上海在人工智能、5G、工業互聯網等新一代信息技術、大數據資源與應用場景豐富等具備一定先發優勢。需要大力培育新動能發展新興產業，培育新動能賦能傳統支柱產業，加速技術改造煥新，有效提升產業鏈現代化水平，激發產業鏈主體的創新活力。促進產業鏈上不同類型的市場主體協同創新，使具有關鍵節點控制力的生態主導型龍頭企業和專精特新中小企業、具有潛在爆發力的本土型科技企業、具有國際影響力的制造業品牌集聚壯大，讓企業在公平競爭中實現優勝劣汰，有效提升上海產業創新力。

2. 上海提升產業鏈現代化面臨的瓶頸問題

面向未來，上海制造要成為全球價值鏈上的領軍者，需要充分發揮產業基礎雄厚、門類配套齊全、市場前景廣闊等稟賦優勢，鏈接全球產業創新資源，強化高端產業引領功能，增強產業鏈現代化水平。當前，上海要打好產業鏈現代化的攻堅戰，還面臨著諸多挑戰。

（1）從產業鏈的創新引領來看

新興產業，不是經濟沙漠中突如其來的產業綠洲，而是依托于國家經濟中心城市、高度開放的環境、本土原創型研發、整體制造業支撐體系而形成的新型支柱類產業。上海完全有條件、有優勢來集聚、培育和發展一批戰略性新興產業，這也是自身發展和呼應國家戰略的必然。

上海在集成電路、人工智能、生物醫藥、大數據、5G等戰略性、前瞻性的產業領域正在加快布局。但是，產業創新的引領優勢尚未確立，面臨動能轉換的空檔期。與國內外優勢地區相比仍有差距，爆發式成長的新興行業培育不足，產業鏈高端環節競爭優勢不強，先發基礎優勢并未支撐產業的高速發展。國民經濟和社會發展統計公報顯示，上海與北京、深圳一線城市的戰略性新興產業增加值規模相比不占優勢，占地區生產總值比重明顯低于其他一線城市。2019年，上海戰略性新興產業增加值6133.22億元，比2018年增長8.5%。其中，工業增加值2710.43億元，增長3.3%;服務業增加值3422.79億元，增長13.3%。戰略性新興產業增加值占上海市生產總值的比重為16.1%，比2018年提高0.4個百分點1。北京戰略性新興產業實現增加值8405.5億元，按現價計算，增長7.3%;占地區生產總值的比重為23.8%，比2018年提高0.1個百分點2。深圳戰略性新興產業增加值合計10155.51億元，比2018年增長8.8%，占地區生產總值比重37.7%3。

（2）從產業鏈的基礎支撐來看

產業基礎薄弱是最大短板，戰略性、全局性產業仍需“補鏈、強鏈”，面臨“產業孤島”的困局。信息社會背景下的基礎軟件、操作系統、計算機算法等現代產業的核心基礎主要依賴國外。核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、工業軟件、測試及專用設備受制約程度仍較高，已成為制約上海工業由大變強的關鍵因素，也是制約上海制造提高技術創新能力和全球競爭力的瓶頸所在。例如，光刻技術是芯片制造中重要的工藝，而光刻膠則是光刻技術實現的關鍵材料，是涂覆在半導體基板上的感光劑。當前，集成電路制造使用的光刻膠基本上依賴進口，占芯片制造成本約7%，日企在該領域占據了80%以上的市場[7]。

中美貿易摩擦加劇了兩國對科技主導地位展開的全球爭奪，中國產業“卡脖子”問題日益凸顯。美國通過“長臂管轄”將特定的中國高科技企業或科研機構加入出口管制“實體清單”，從而限制重要原材料、設備、開發工具與軟件出口，企圖切斷中國高科技企業供應鏈，使目標企業經營陷入癱瘓。此外，美國以國家安全風險為由，限制中國企業對美方“敏感領域”的投資并購活動。

（3）從產業鏈的要素保障來看

創新鏈、金融鏈和產業鏈的溝通不夠順暢。創新、資金資源和產業的聯動協同，涉及范圍廣、鏈條長、環節多，也離不開科技、產業、金融主管部門、金融機構、產業聯盟、行業協會和高校科研機構等相關主體的上下聯動與共同參與。上海仍未形成一套精準聯絡及高效的聯動機制，缺少跨區域、區域內各主體之間科技產業金融信息共享的平臺，導致需要使用信息的部門與機構無法共享或利用這些信息資源。

當前，產業生態體系依然薄弱，產業鏈上各個環節單打獨斗，從產品設計、技術研發、產品制造到品牌塑造、物流分銷等環節不能形成有機的統一體。新一代信息技術與實體經濟的融合、制造業和服務業的融合，促進產業之間相互滲透、業務關聯、鏈條耦合，導致產業邊界逐漸模糊，這是工業化進入高級階段的重要特征，也是產業轉型升級的必由之路。

（4）從產業鏈的組織協同來看

頭部、創新型企業的引領力不足，缺乏具有國際影響力，占據價值鏈、創新鏈高端的“驅動核心”。特別在消費端，既缺乏華為、海爾、格力、小米等硬件制造企業，也缺乏百度、騰訊、阿里、京東等平臺企業，原有傳統行業的品牌優勢輝煌不再，產業鏈話語權和定價權較弱。2019年財富世界500強，中國大公司數量（129家）歷史上首次超過美國（121家），上海有7家企業上榜，排名最高的上海汽車集團在第39位，其后是寶武鋼鐵、交通銀行、太平洋保險、綠地控股、浦發銀行和中遠海運。從上榜企業行業來看，集中在汽車制造、金融、房地產、交通等傳統行業，缺乏扎根本土的世界級制造業企業，未能形成以大帶小的“雁型模式”。新興領域的企業布局不足，缺乏具有國際化視野、創新引領力和強大主導權的企業。

“上海制造”知名品牌的數量和影響力，無法與上海制造的歷史地位相匹配。計劃經濟年代，以“三轉一響”為代表的一大批名牌產品，一度成為名牌的代名詞[8]。隨著市場經濟的深化發展，企業的品牌意識薄弱，品牌戰略不夠顯著，產品品牌的附加值低，在全球價值鏈中處于“微笑曲線”的底部。此外，產權模糊、戰略不清晰、治理結構和管理機制跟不上，老品牌漸漸“褪色”，沒有隨著上海制造的發展而強大，離成為國際大牌還有很長的路要走。

四、 以高端產業集群為牽引，推進上海產業鏈現代化的發展路徑

進入高質量發展時代的上海制造業，要以提升產業鏈現代化為主線，在創新能力和國際競爭力上有更高的提升[9]。上海制造的能級、質量和品牌效應得到不斷強化和提高，在重點領域和關鍵環節實現部分“領跑”，構建戰略性新興產業引領、先進制造業支撐、生產性服務業協同的新型工業體系。

1. 以創新性為核心，提升產業創新策源能力

推進重點產業“補短板”行動，增強產業技術創新能力，構建具備源頭科學創新和前沿技術創造能力的制造業創新體系。聚焦人工智能、集成電路、生物醫藥等重大基礎和前沿領域，實施一批市級重大產業科技攻關項目，以創新破解“卡脖子”難題，突破制約制造業發展的核心技術瓶頸。在基礎研發、應用技術、成果轉化以及新產業、新技術、新業態等方面形成國際領先的理念和標準，最終引領全球科創發展新趨勢[10]。促進相關高素質人才、頂尖科研機構、前沿技術、資金的加速集聚，推動形成全球性資源和生產要素的配置中心和配置功能，從而提升上海城市能級和核心競爭力。

2. 以集群化為重點，提升產業鏈輻射帶動能力

以產業集群式發展促進要素資源集聚，優化產業結構和空間布局，著力打造硬核科技產業、數字賦能、生命健康、時尚創意、綠色生態等五大高端產業集群。以特色產業園區為載體，吸引企業向園區集中，引導差別化高端產業定位，加強產業集群內企業和相關機構、組織的經濟聯系和技術合作，著力培育和發揮產業集群的核心優勢。通過龍頭企業、核心環節的有效聯動，引導各類資源要素打破地域、行業、企業間的約束和壁壘，構建跨域產業生態網絡布局，形成產業配套協作關系，提升產業集群競爭力[11]。支持產業鏈龍頭企業建立開放性研發平臺向中小配套企業開放，提升專業化協作和配套能力，推動協同制造和協同創新，加快形成產業規模效益優勢，全面增強高端產業的區域競爭力。

3. 以前瞻性為目標，培育壯大硬核科技產業

硬核科技產業體現戰略發展優勢，培育能夠提供發展進步原動力的基礎創新型、原創技術型、引領驅動型的產業，重點解決“有沒有”“強不強”，其能夠對其他各領域的創新和產業的發展發揮較強的引領和支撐作用。結合上海先進制造業“十四五”規劃的編制及實施，聚焦集成電路、民用航空、高端裝備、新硬件制造以及前沿新材料、關鍵零部件等硬核科技制造業，注重核心骨干“殺手锏”技術的比重，將科技創新成果與實體經濟緊密聯系起來，加快形成發展新動能，打造競爭新優勢。形成引領硬核科技產業發展的“輻射源”，著力提升上海制造在質量、標準、研發、設計和管理等方面的核心競爭力，加快建成全球卓越制造基地。

4. 以智能化為引領，推動產業的數字化轉型

產業的數字化轉型的核心，在于信息技術與制造技術的深度融合，應用數字技術對產業鏈上下游全要素進行價值再造，為產業鏈現代化提供數字化、網絡化、智能化支撐。進一步發揮“世界人工智能大會”等平臺的作用，加快推動大數據、云計算、物聯網等應用場景的征集、開放與開發，推動大數據、云計算、物聯網等新型基礎設施建設，大力發展工業設計軟件、人工智能算法、數據庫等基礎軟件。支持一批工業互聯網應用試點示范項目和重點企業，打造工業互聯網平臺服務體系，提升數據采集、邊緣計算、設備連接、生態搭建等能力，支持上下游企業與行業用戶合作建立產業技術創新聯盟，加速重構工業互聯網發展格局。

5. 以平臺化為紐帶，支撐大中小企業協作發展

平臺經濟正逐漸成為引領經濟增長和推動社會發展的新引擎，平臺型的龍頭企業是產業鏈上的節點，做強做優節點是產業鏈現代化的關鍵。在平臺經濟不斷發展壯大的同時，充分發揮國際知名企業、龍頭企業、互聯網等新興行業的產業鏈“鏈主”作用，增強資源整合力、控制力，逐步在全球價值鏈、創新鏈上由“參與者”轉變為“引領者”。鼓勵優勢產業、重點企業牽頭創立國際經濟組織，舉辦形式多樣的國際技術交流活動，提升產業及產品的國際影響力。加大對“專精特新”中小企業的支持力度，鼓勵中小企業參與產業集群化發展，幫助中小企業融入全球價值鏈，以縱向一體化提升產業鏈競爭力[12]。

6. 以品牌化為靈魂，重構價值鏈體系的競爭力

新時代引領“上海制造”新品牌，新形勢賦予“上海制造”新內涵。上海亟需著力構建“好企業+好產品”的制造品牌體系，把質量和品牌作為產業競爭力的核心要素，運用高標準引領高品質發展，打造“上海制造”品牌之都。建設卓越上海本土企業培育工程，對標世界頂尖跨國公司，建立根植本地、全球發展的生產和服務網絡，提升規模效益和全球化資源配置能力。建立篩選和扶持獨角獸企業發展的培育庫，支持智能經濟、分享經濟、平臺經濟型獨角獸企業快速發展壯大。推出一批附加值高、市場占有率高、競爭力強的制造精品，支持自主品牌的振興和發展，激發品牌活力。

7. 以一體化為方向，構建協同發展新格局

在國際國內“雙循環”新發展格局的大背景下[13]，發揮上海超大規模市場、持續優化的營商環境、和諧穩定的社會局面等優勢，大力吸引國際先進要素參與上海產業鏈現代化構建。搶抓長三角一體化發展戰略機遇，加強與沿江各省（市）產業發展銜接，加快上海沿江沿海地區產業優化布局，共同構建區域產業鏈、創新鏈、價值鏈，合力推動重點產業的產業鏈現代化，提升國際競爭力。堅持獨立自主與開放合作并舉，進一步深化與美國、德國、日本、韓國等發達國家產業界、科技界的合作，拓寬國際產能合作新空間，高水平推進境外合作園區建設，與“一帶一路”倡儀沿線國家及地區合作共建跨境產業鏈、供應鏈和價值鏈（圖3）。

五、 結語

當前，新冠肺炎疫情呈全球蔓延態勢，嚴重沖擊了國際產業鏈和供應鏈，世界經濟陷入衰退的風險不斷增加。上海經濟和產業已經深度融入世界經濟。“十四五”時期，上海產業要擔當起強化高端產業引領功能，整合全球資源、參與全球產業競爭、服務全國發展大局、帶動長三角一體化綠色發展、支撐城市能級和核心競爭力提升的歷史使命。因此，如何全面提升上海產業鏈現代化水平，建議從制造業管理機制、產業鏈創新生態、要素體系保障等方面持續優化。

第一，持續深化產業管理機制改革。發揮上海正在大力建設具有全球影響力的科技創新中心和自貿試驗區的先行先試優勢，加強制造業發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，建立靈活高效的監督、評估機制，提高產業治理水平[14]。主動適應特大型城市資源要素約束常態化，促進勞動力、資本、土地、技術等生產要素優化配置。

第二，持續構建以“鏈主型”企業為主體的創新生態。關注當前國際產業鏈、供應鏈分工格局的新動向，鼓勵平臺型企業進行產業鏈整合，塑造專注于關鍵零部件（元器件）、基礎材料研發生產的專業化公司，培養其成為細分領域的領軍企業。健全從制造業單項冠軍、“專精特”企業、“獨角獸”企業到領軍企業的一條龍培育體系。

第三，持續深化創新鏈、金融鏈和產業鏈的聯動。促進技術要素與資本要素融合，引導金融機構提供有針對性的金融服務與融資方案。創新產業用地政策，推動不同產業用地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供給。引導勞動力要素合理暢通有序流動，積極吸引全球領先企業和高端人才的廣泛參與。

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Research on the Path of Building High-end Industrial

Clusters to Improve the Modernization Level of Shanghai's Industrial Chain

Abstract：At present，the reform and adjustment of the global industries have attracted widespread attention.In particular， how to enhance the manufacturing strength to adapt the trade rules is vital.Therefore， the importance of the modernization of the industrial chain has been elevated to new heights. Shanghai is accelerating the modernization of the industrial chain， and we would take full advantage of our strengths and build high-end industrial clusters， in order to turning crises into opportunities. For the purpose of the target and strategic of high-end industrial clusters，the development path of Shanghai's industrial chain modernization level was introduced.

Key words：industrial cluster;Shanghai industrial chain; modernization of industrial chain; manufacturing industry

基金項目：上海市哲學社會科學規劃智庫專項課題“打造四大高端產業集群，提升上海產業鏈現代化水平的對策思路”（項目編號：2020TCT012）。

作者簡介：熊世偉（1970-），男，上海市經濟和信息化發展研究中心主任，高級經濟師，研究方向為產業經濟學;俞彥（1965-），女，上海市經濟和信息化發展研究中心副主任，研究方向為產業經濟學;爨謙（1982-），男，博士，上海市經濟和信息化發展研究中心新興產業研究工作室負責人，副研究員，研究方向為產業經濟學。

（收稿日期：2021-04-29 ?責任編輯：殷 俊）