鄉村振興戰略背景下農村空心化治理與社區建設融合探究

魏文森

摘 要 為了有效實施鄉村振興戰略，解決好“三農”問題，應著手于農村空心化治理與社區建設二者有效的融合發展。目前農村的發展存在著資源無法得到合理利用，文化價值觀跟不上時代發展，經濟建設發展速度緩慢及社區建設存在一定阻礙等問題，導致了無法推動鄉村振興戰略的開展。因此，應積極探索農村空心化治理與社區建設的融合發展的具體路徑。

關鍵詞 鄉村振興戰略;農村空心化;社區建設

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.17.061

鄉村體制的整合和變革，能夠促使新型鄉村社區逐步向城鎮化方向演變。城鄉不平衡的發展導致了城鄉差距較大，尤其是農村人口以老年為主體，導致了農業生產發展緩慢，農村空心化顯現日益明顯。因此，需要通過科學的社區建設和治理方式，在鄉村振興戰略的背景下，在基礎農村發展的需求中，解決農村空心化問題，推進新型農村建設，以解決農村發展過程中存在的實際問題。

1 農村空心化治理與社區建設融合的關系

隨著時代的發展，許多農民離開農村到城鎮尋求發展，導致了農村人口、經濟、文化、政治等一系列發展的空心化問題漸漸顯露出來，使農村發展面臨巨大挑戰。因此，需借助現代社區建設的科學發展理念來解決多種空心化導致的發展阻礙，進一步促進農村的建設與發展。政府相關部門應通過加強農村社區的體制改革和優化公共服務，創新鄉村治理。農村社區建設的目標是建設良好的農村社會風氣，用科學有效的建設方式使農村成為基層治理體制清晰，環境優美的新農村。農村空心化問題是社會發展的問題，加上全球化進程加快，導致城市化發展速度日益提升，導致了農民放棄農業生產，去往城市發展，導致土地拋荒、基礎設施停滯、留守群體擴大等農村空心化問題的產生。治理農村空心化是為了促進農村的發展，為農村發展提供良好的條件，最終實現鄉村振興戰略的有效開展。社區建設與空心化治理的目標具有一致性，因此兩者有效地融合能夠推動鄉村建設[1]。

2 農村空心化治理與社區建設融合過程中存在的問題

2.1 經濟發展遲緩

農村經濟發展的形態主要為小農經濟和集體經濟，且大量青壯年農民往城市發展，導致了農村經濟發展形態無法正常有效地開展。雖然隨著科技的發展糧食產量呈現遞增的發展趨勢，但農業發展中存在的難題依舊沒有得到根源性的解決。1）收益和投入不成比例，由于肥料和農藥等物資的消耗增長，導致了農民在農業開展過程中的投入不斷提高，不僅造成了收益低下的情況，還會威脅到農業的可持續發展，造成食品安全隱患及土壤污染問題，致使土壤無法循環利用。2）由于外出務工人員的比率越來越大，導致勞動力短缺問題日益顯著，同時，鄉村本就存在著老齡化嚴重的問題，留守的群體大多為老人及青少年，導致無法提供有效的勞動力，并損害到留守群體的權益。3）由于收益和投入無法相匹配及勞動力的短缺成為農村經濟發展的阻礙，無法為農村發展提供物質基礎，經濟疲軟，同時也無法有效地開展農村建設的其他各項事業。

2.2 社會建設工作開展受阻

由于農村留守群體大多為老年人及青少年導致農村人口素質較為薄弱，人口結構不合理導致社會建設工作無法有效展開，還會導致許多社會性的風險問題產生。在人口結構上，青壯年的流失導致了農村人口構成主要是留守兒童及喪失勞動力的老人，這在一定程度上使農村建設工作遲緩滯后，傳統的家庭模式逐漸土崩瓦解，留下的人口無法創造更多的農村建設價值，導致了農村建設的基礎力量薄弱[2]。除了人口結構的不合理，農村的基礎建設也存在一定的問題，基層治理工作由于人才的短缺導致無法有效地開展，基層管理人員普遍老齡化，沒有科學有效的治理理念為支撐，傳統的管理方式不能適應社會的發展要求。此外，勞動力的流失間接的導致資金的不斷的流失，失去了資金的支撐，使農村建設工作無法得到正常的開展。

2.3 資源得不到有效利用

由于農村人口資源的不斷流失，造成了農村多項資源的浪費閑置。尤其以土地資源為例，不僅造成農業用地的資源浪費，人口流動閑置的住宅增加，也造成了宅基地的資源浪費。務農的收益不高，許多青壯年勞動力為尋求更高收益，都不愿意從事農業生產，導致了農業用地被拋荒。由于農村對土地資源沒有有效的法律法規把控，導致許多農民都存在著建設新樓，而不拆毀舊樓的建設習慣，因此導致了無人居住的閑置宅基地越來越多，不僅是資源被閑置、浪費，而且有損新農村建設的環境與形象。此外，由于不斷地占用土地資源，沒有釋放宅基地的耕地資源，導致了土地無法進行復墾，能夠有效利用的土地資源總量不斷減少。由于缺乏先進理念，人們普遍產生了對農業生產的重視程度下降的情況，忽視農產品的初級加工，導致了許多農產品資源的浪費。無法合理利用資源，導致了農村經濟效益不高，收入較低的情況產生。

2.4 文化價值觀不斷衰落

由于當前農村的傳統文化缺乏影響力，歷史發展過程中的文明逐漸衰落，并且沒有得到合理有效地傳承與發展，直接影響了農村發展的進程。鄉村教育的落后導致了青少年沒有正確的文化價值觀，缺乏文化的發展氛圍;沒有一個現代科學的教育體系，及結合現代科技的教學模式與場地，使鄉村基礎教育無法得到有效地開展;再加上由于鄉村各方面的條件都較為艱苦，許多有能力的年輕教師不愿意投入鄉村基礎教育的建設中，導致了鄉村文化教育持續落后和低迷。此外，外出務工的農民帶回了現代化的生活理念，導致了傳統的文化理念及道德約束與現代化的生活方式產生了相互碰撞，一些不良嗜好及惡性事件頻頻出現，阻礙了農村淳樸的傳統文化發展。外出務工的青壯年使留守兒童無法獲得有效的家庭教育，導致了無法為社會培養出合格的人才，不利于留守兒童進入社會，為社會作出貢獻，更無法樹立起對傳統文化的深刻認知，導致了農村文化價值觀的不斷衰落。

3 農村空心化治理與社區建設有效融合的路徑

3.1 深刻認識空心化治理需求，設計社區建設方案

1）為了使農村社區得到有效地發展，應該對農村的優質資源進行整合，不僅體現在物質方面的資源，還要從社區服務的方面承擔起更為具體的責任和義務。需要構建科學有效的管理班子，對農村的社區進行組織構建、經濟社會的發展建設及文化傳承發揚等各方面的工作進行有效的分析，并做出相應的改善方法和戰略部署。通過設計社區建設的方案，加上在建設過程中有效的管理制度和管理人員，實現發展過程中科學有序的建設，推動農村空心化的有效治理。2）在設計設計方案的過程中，也需要為社區建設提供相應的配套制度，結合管理人員班子形成完整的發展體系，保障在各項工作的有效落實過程中，能夠有所依據和約束。3）由于農村的各項制度沒有得到及時的完善與整合，導致了無法支撐農村建設的有效發展，因此需要結合農村各自的現狀，不斷調整制度，用科學有效的制度體系來實現鄉村振興的戰略[3]。

3.2 探索社區建設，設置空心村試點

1）可以通過柔性的社區管理機制，通過多個村莊之間互相發展，整合資源，安排工作，加強公共建設提供公共服務與產品，鼓勵農民集中居住減少居住地分散的情況。2）通過相鄰的村莊聯合發展，打造養老機構，完善醫療、教育等基礎配套設施，為老年人及留守群體提供完善的基礎設施服務。3）在建設農村社區過程中，勇于面對挑戰，用創新的思維改革和發展，通過創新型的方案構建統一協調發展的社區管理機制，加強基層治理的工作有效開展。

3.3 創新社區建設機制

由于鄉村的不斷發展，擁有了豐富的發展資源，包括人才和科技資源等方面，這為實施鄉村振興戰略提供了堅實的基礎資源。通過相關政府的積極引導，使各校資源能夠積極主動參與到農村建設過程中，并且利用當前先進的管理理念與建設方案，改善農村社會建設的工作，推進農村經濟的發展[4]。此外，相關政府機構不僅要為農村建設創造發展的平臺，還要在相關法律法規及政策方面給予優惠，并加大有關干部深入農村，深刻了解農村發展現狀，結合現狀不斷創新優化基層治理的方案與組織。

3.4 傳承發展傳統文化

政府要起到引導作用，設置相關的文化遺產及文化內容的保護機制。與現代社會相結合，傳承傳統文化及搶救瀕臨滅絕的文化成為重中之重的任務。通過政府的干預，使農民認識到文化和價值觀的重要性，鼓勵青少年們從小樹立傳統文化的優秀觀念，并通過不斷地學習和加強自身素質來實現傳承和發展優秀傳統文化的責任和義務。在傳承與發展過程中積極融匯現代文化，使傳統文化得到有效地發展和改良。只有順應時代要求的傳承和發揚傳統文化，才能進一步的推動鄉村振興戰略的實現。

4 結語

在不斷探索鄉村振興工作的具體實施方案中，農村空心化治理與社區建設的有效融合，有效解決了鄉村發展過程中存在的問題弊端，構建了相對完善的社區治理機制，豐富的文化體系，推動經濟有效發展，進一步促進鄉村城鎮化發展進程。

參考文獻：

[1] 張夢.鄉村振興戰略背景下蒲城縣農村空心化危機治理研究[D]. 延安：延安大學，2020.

[2] 張麗娟，向志宏.鄉村振興戰略背景下的農村空心化治理路徑探析：以大巴山區為例[J].中共四川省委黨校學報，2018（2）：93-98.

[3] 成真.“農村空心化”背景下鄉村振興的現實困境及解決路徑探析[J].湖北農業科學，2019，58（24）：277-280.

[4] 張穎.探索農村“空心化”環境下的社區建設模式與路徑選擇[J].農村實用技術，2019（9）：68.

（責任編輯：劉寧寧）