氣象預警廣播在農村防災減災中的應用與展望

孔雪詠 孔志平 馬華衛 陳欣 韋翔鴻 馬云波 徐凱雯

摘要 在我國，受地域和教育程度的影響，農村地區廣大農民朋友往往缺乏對氣象信息的了解和對氣象災害的認識，這也是長期以來氣象防災減災的薄弱環節。為提高農村氣象防災減災能力，丹陽市氣象局和江蘇有線丹陽分公司攜手構建“丹陽市氣象預警廣播”平臺，通過此預警廣播平臺發布預警信號，提出防范措施。闡述了氣象預警廣播在農村防災減災中的作用，分析了預警廣播服務中存在的問題和不足，并對預警廣播的應用前景作了探討和展望。

關鍵詞 預警廣播;農村;防災減災;應用與展望

中圖分類號：P429 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）04–0128–02

丹陽市位于我國大陸東部沿海，江蘇省南部，處于北亞熱帶氣候區，具有明顯的季風氣候特征。全年四季分明、氣候濕潤，光照充足，雨量豐沛。但由于兼受西風帶、副熱帶和熱帶輻合帶天氣系統影響，天氣氣候復雜，災害性極端天氣頻繁。主要有暴雨洪澇、高溫干旱、雷暴、雷雨大風、冰雹、龍卷風、臺風、寒潮及暴雪等。據有關方面統計，各類氣象災害及其衍生災害占自然災害的85%以上。對丹陽市尤其是農村社會經濟和人民生命財產安全帶來嚴重威脅。受農村地域限制以及文化教育程度的影響，廣大農民朋友對氣象信息和氣象災害缺乏足夠的了解和認識，對氣象災害的發生抱有僥幸心理[1]。此外，部分老年人只會使用老年手機，無法及時獲取氣象災害預警信息，更談不上采取防御措施。近年來，隨著農村社會經濟的發展和互聯網的不斷深化，許多地方為切實提高農村氣象防災減災能力，相繼建設了農村氣象預警大喇叭，并取得了一定的成效。因此，丹陽市建設氣象預警廣播勢在必行。

1 農村氣象災害防御工作現狀

長期以來，人們都是通過電臺、電視、報紙、手機短信等方式獲取氣象信息，且獲取的一般都是定時發布的大范圍系統性的常規天氣預報，對一些突發性、局部性災害天氣信息無法及時獲取，更談不上主動防御。尤其是在受氣象災害最為嚴重的農村地區，受多方因素影響，信息傳播往往比較閉塞，農民朋友很難在災害發生發展的第一時間獲取預警信息，從而導致災害來臨時無力抵御，遭受了不同程度的損失[2]。再加上有些農村地區撤除了傳統的有線廣播，更是掐斷了氣象災害的傳播渠道，無法及時獲知天氣預報預警信息。因而導致猝不及防的災害性天氣，給人們造成了財產損失甚至人員傷亡。

2 氣象預警廣播的功能及應用情況

丹陽市氣象局和江蘇有線丹陽分公司攜手合作，共同建成了全市應急廣播系統分廣播“丹陽市氣象預警廣播”平臺。該平臺實現了對重點公共場所和各自然村的全覆蓋以及對全市或重點區域的精準預警預報的發布，大大提升了全市尤其是農村地區的防災減災救災的應急保障能力。

2.1 氣象預警廣播的功能

為進一步提高農村氣象防災減災能力，切實推進農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設，解決預報預警信息傳遞的“最后一公里”問題，2019年，丹陽市氣象局和江蘇有線丹陽分公司攜手合作，建成了“丹陽市多網融合智能廣播綜合管理平臺”即“丹陽市氣象預警廣播平臺”。丹陽市氣象預警廣播通過全市應急廣播系統（也可利用全市監控系統進行聯動）對全市或部分區域進行精準預警預報發布，發布流程見圖1。

氣象預警廣播由電腦、顯示大屏、播發控制器、室外音箱、拾音器、軟件等組成，通過專線連接總廣播，共享全市應急系統和終端設備[3]。氣象預警廣播可通過應急地圖等功能，點擊點位圖標或框選區域，支持文本轉換語音進行精準廣播，發布內容可在分廣播中統一存儲，追溯期至少1個月，可根據需求增設終端點位或監控設備，納入氣象分廣播。

建成后的丹陽市氣象預警廣播平臺具有功能實用、內容豐富的特點。其具備與國家、省級應急廣播系統的聯動接口，能夠接收、轉發國家和省級應急廣播系統發送的應急廣播信息;支持各級平臺IP或遠程電話呼入廣播、遠程短信轉語音廣播功能，TTS文本轉換語音廣播;支持發生突發重大自然災害時，應急通知信息以彈出字幕形式顯示在開機機頂盒的任一視頻畫面上;日常廣播通過廣電IP網絡和數字電視網絡，突發自然災害，網絡中斷時，能通過廣電無線調頻信號和地面無線數字電視系統發布應急廣播信息等，成為政府為群眾提供突發公共事件應急廣播服務的重要載體。

目前，發布的預警種類有暴雨、臺風、高溫、寒潮、霧、霾、大風、雷暴、道路積冰、暴雪、冰雹等，一旦達到發布標準，須在生成發布單后10 min內通過平臺發出（連播4次）。同時，針對氣象科普、氣象法規等其他宣傳需求，可在指南頻道設立氣象圖文宣傳欄，選擇時段每天播出，并可按需更新宣傳內容[4]。

氣象預警廣播的建立極大地方便了農村防災減災工作，尤其對農村老年人而言，使他們足不出戶就能在第一時間獲取氣象預警信息，并在預警廣播指導下采取科學的防御措施，從而最大程度地避免突發災害性天氣可能帶來的危害。

2.2 氣象預警廣播的布局

目前，丹陽市應急廣播系統在全市已完成4 085個公共終端點位，遍布全市10個鎮2個街道的145個行政村、73個居委會，實現了對重點公共場所和各自然村的全覆蓋，大大提升了全市尤其是農村的防災減災救災的應急保障能力。氣象預警廣播建成后，每當出現災害性天氣，均可及時通過預警廣播播送預警信息和防御建議，農民朋友第一時間就可知曉災害天氣動態，提前采取防御措施，最大限度地減輕氣象災害帶來的危害[5]。

2.3 氣象預警廣播的應用與效益

2020年底，一場強寒潮襲擊丹陽市，出現罕見的大風降溫天氣。12月28日16：00～30日16：00 48 h降溫18.7℃，29日雨雪量8.3 mm，雪深4 cm。本站出現17.1 m/s大風，陵口鎮出現18.3 m/s大風，31日本站最低氣溫-7.3℃，司徒鎮最低氣溫-9.9℃，極大風速為2004年以來12月份同期之最。12月28日17：00起，通過氣象預警廣播發布寒潮橙色、大風黃色、道路結冰橙色、暴雪黃色、變更發布道路結冰黃色共5條預警信息，同時提出相關防御建議，提醒農、牧、漁業等部門要積極采取防凍害防大風措施，加固棚架和簡易搭建物，危險地帶人員和危房居民盡量轉移到避風場所，公安交通部門做好道路除冰和清掃工作，駕駛人員采取必要的防滑措施，行人外出注意防滑。

寒潮過后，據氣象信息員反饋，本次寒潮預警信號發布準確及時，防御建議具體細致，針對性強，為他們的防御工作贏得了主動，減輕了災害損失。

3 氣象預警廣播存在的問題及前景展望

氣象預警廣播運行一年多來，對農村的防災減災救災工作起到了重要作用，但同時也顯現出一些問題。如何解決這些問題并在發布預警的基礎上進一步發揮出其綜合功能，作如下探討和展望。

3.1 存在的問題

（1）預警廣播終端布局及安裝方面存在的問題：一是布點不盡合理，由于一村一終端，一些大的自然村距離較遠的居民收聽不到;二是安裝不規范，有的掛裝在電桿上，有的安裝在墻壁上，且無防護罩;三是個別廣播損壞后長時間得不到維修。

（2）預警預報及發布方面存在的問題：一是雷暴路徑預報有偏差，時有“此地漏報而彼地空報”的情況發生;二是雷暴預報時效刻板，預警用語“預計6 h內將出現雷電”，人們習慣性地認為6 h才會有雷電，但有時本地突然生成雷暴云，結果半小時不到就發生雷電;三是大霧預警發布滯后，往往在大霧出現后才發布預警（一般在早晨）。

3.2 解決辦法

第一，在終端布局及安裝方面，對一些較大的自然村根據實際情況安裝2臺終端。使用統一規格柱桿安裝并加裝防護罩。指定人員巡護，一旦終端出現故障立即報修。第二，在預警預報及發布方面，要進一步強化值班員工的責任心，提高臨近突發災害性天氣的預報水平，結合數值天氣預報、衛星云圖、天氣實況，認真研判雷達回波強度、移動速度和路徑，并判斷強回波可能產生的其他災害性天氣。根據雷達回波移速、移向，判斷雷暴到達預報責任區的時距，靈活發布雷暴預計發生的時間。第三，對于大霧預報，要綜合分析天氣形勢，在易生成大霧的天氣背景下（秋冬季節天氣晴朗微風，近地層濕度大，輻射產生逆溫層;降水停止后近地面高溫高濕;冷空氣南下，責任區處在暖鋒附近;出現暖濕空氣平流），認真預判出現大霧的可能性和形成時間。大霧一般在后半夜到次日早晨形成，若判斷需發布大霧預警，盡可能在當日20：00前發布（太遲或次日凌晨發布會擾民）。

3.3 氣象預警廣播應用前景展望

氣象預警廣播作為氣象預警信息發布的“直通車”，在為廣大農民朋友提供氣象預報預警信息、防御氣象災害、提高防災減災能力等方面起到了至關重要的作用。但作為剛起步的一項新業務，使用頻率低，內容單一，目前僅用于氣象預警發布。如何更好地利用它開展為農、惠農服務，充分發揮其固有功能，現作以下幾方面的探討和展望：一是利用預警廣播開展氣象科普宣傳，如宣講氣象小知識、本地氣候特征、常見的氣象災害及防御，二十四節氣等知識;二是結合農業生產，普及農業氣象知識，如農作物各生長期的天氣特性，病蟲害發生的天氣條件及防治，根據天氣安排農事活動[6]。如茶葉、水蜜桃等特色農業的有利天氣和災害性天氣及防御對策，水產養殖的有利氣象條件等;三是開展氣象法律法規宣傳，擴大氣象工作的社會影響，提高人們的氣象法律法規意識，促進對城鄉氣象觀測設施的保護;通過本預警平臺向社會公布天氣預報的官方發布渠道，引導人們從正規途徑獲取氣象信息;四是和農業、水利、城管、交通、應急等部門開展聯動，發布農事、防汛、城市防洪、道路交通、應急救災等信息，逐步建立涵蓋多部門的綜合信息發布網絡，以最快的速度和可靠的途徑將有關信息傳送到千家萬戶，為農村防災減災和農民生產生活發揮積極作用。上述宣傳播報時間宜安排在上午08：30～09：30之間，時長約為半小時。

參考文獻

[1] 黃英.如何發揮氣象預警大喇叭在農村防災減災中的作用[J].氣象研究與應用，2016，37（4）：93-95.

[2] 丘勛，張俊權，劉蕾.氣象預警大喇叭在梅縣區運用前景分析[J].應用科技， 2016（25）：300.

[3] 董艷艷，徐健.氣象預警大喇叭在建昌農村防災減災中的應用[J].農業災害研究，2017，7（Z4）：59-60.

[4] 王浩，馬云龍，楊喆，等.氣象預警大喇叭使用現狀及探討[J].農業與技術，2018，38（2）：236.

[5] 張鵬，侯波，吳佳麗，等.氣象預警大喇叭運行現狀與發展前景[J].現代農業科技，2017（3）：202，204.

[6] 曹扣方.應急廣播系統建設研究與實踐探討[J].移動信息，2016（8）：46-48.

責任編輯：黃艷飛