海外項目廉潔風險防控

蒲興明

摘要：當前，在企業發展過程當中，與海外的貿易關系越來越密切，但是由于海外貿易存在著項目分布廣泛等特點，其廉政建設和廉政防控管理的難度較國內更為復雜，隨著國資委對有關境外國有資產監管的部署，要堅持全面依法進行海外項目廉潔風險防控，加強企業廉政建設。通過企業海外發展實踐和決策加強境外項目廉潔風險防控，以教育為目的，以制約為核心，依法治企為基礎，以信息化為支架構建海外項目廉潔風險防控管理體系，強化國有資產管理，推動我國社會主義經濟與海外經濟的密切關系，提高企業經濟的發展質量。

關鍵詞：海外項目;風險管理;項目廉潔;防控管理

一、增強海外項目連接風險管理和風險防控的意義

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，當前，我國企業與海外市場之間的關系越來越密切，國際貿易化日益增長，但是由于海外市場的多變性、巨大性、復雜性，導致海外項目監管困難的問題，由此產生一系列關于海外經營廉潔風險防控的問題，加強海外經營廉潔風險防控，對促進企業發展，提高企業海外事業的順利進行有著重要的幫助。

首先，加強海外項目廉潔風險防控，有利于發揮海外項目的整體作用，確保海外項目領導班子的廉潔性，在海外經營廉潔風險防控過程當中，將海外項目廉潔風險防控納入到黨風廉政建設的過程當中，有利于加強班子成員的從業意識，增強工作人員的制度保障，完善海外項目的體制建設。增強工作人員廉潔自覺，廉潔也有利于加強和凝聚海外班子的核心決策力，實現一安雙優的目標。

其次，在海外項目建設過程當中進行廉潔防控有利于加強員工內部的穩定性，提高員工的凝聚力，對于海外項目的工作人員而言，它們常常遠離祖國，遠離家鄉，遠離親人，因此，海外項目的人員構成也較為復雜，在各種不確定因素較多的情況下，如果海外項目出現廉潔風險問題，對于海外項目的穩定性有著重要的影響，會對企業的生產經營活動產生非常大的危害，甚至會毀掉整個海外項目，因此，要高度重視海外項目廉潔風險防控的作用。

再次，在海外項目經營管理過程中，海外項目廉潔風險防控工作的加強，有利于推進海外項目的順利開展，在海外項目的廉政建設責任書簽訂過程當中，要明確海外經營廉潔責任目標及海外項目廉潔風險防控的具體辦法，具體辦法要貫穿于合同的制定和管理、工程的分配和安排、勞務人員的管控、物資的采集、設備的租賃、最終決策、公司的防控、征地的商討、監理的工作、商務的會談全過程，要貫徹落實項目風險防控管理的內容，推動海外生產經營活動的順利展開。

最后，在海外項目中進行廉潔風險防控有利于防范和規避各種海外風險，海外項目開發和項目經營管理常常面臨著海外政治風險，甚至恐怖主義因素及當地部分社會風險、經濟風險、文化風險、環境風險、法律風險和疾病衛生風險。海外項目的開發過程中，工作人員背井離鄉，海外的環境相較于國內而言更為復雜，因此在經營活動中，我們要不斷加強自身的管理能力，而廉潔風險防控管理有助于幫助管理人員規避各種風險，有利于加強風險的認識、管理和應對，提高團隊風險防控能力，維護員工權益，規避各種風險。

二、海外項目廉潔風險防控中的問題

（一）經營紀檢組織的問題

在海外項目廉潔風險防控中，廉潔風險防控組織健全與否、工作人員的職責明確與否、紀檢組織渙散與否等情況，對于海外項目廉潔風險防控工作有重要的影響，如果工作人員無人監督，工作意識渙散，風險防控意識不足，紀檢的作用便無法發揮，這將導致海外項目廉潔風險防控問題越來越嚴重。

（二）海外項目廉潔風險防控責任人的問題

在海外項目廉潔風險防控中，如果主要項目負責人的選擇標準不嚴格，一旦出現主要負責人選用不當的情況，海外項目廉潔風險便會產生巨大的問題，有一些項目的管理人員和主要負責人并不能做到國內管理人員一般德才兼備，負責人廉潔意識就會出現問題，廉潔防控措施也得不到真正的落實，而各種廉潔問題也會隨時出現，因此在管理人員選用過程中，要嚴格選拔，統一標準。

（三）廉潔風險防控體系建設不到位

在海外項目廉潔風險防控的過程中，存在著防控體系建設不到位的問題，不論是人員選用問題、組織建設問題、制度制定問題還是規定落實問題都存在著一定的缺失，甚至對項目廉潔風險防控中的重要崗位，也存在著監管缺失問題，使得廉潔風險防控體系建設不到位、責任不到人、目標缺失、考核缺失，這對于廉潔項目建設顯然存在著桎梏作用，不利于廉潔風險防控系統全面化和系統化發展。

（四）防控措施不到位

在海外項目廉潔風險防控中，防控措施應當貫穿于整個項目建設、合同、事項決策、物資采購、工程分包、勞務分包、費用結算等各個環節之中，如果說在海外經營過程中廉潔防控措施不到位，在某些環節中沒有落到實處，就會出現混亂的現象，相關的負責人和關鍵崗位的負責人便會出現違法行為。因此在防控措施的制定過程中，要嚴格按照相關規定進行，以確保防控措施的規范性和約束性。

（五）風險防控管理的問題

在企業的海外項目經營過程中，由于海外項目遠離國內總部，監管力度較輕，且監管難度較大，因此，企業無法全面跟進海外項目日常監督工作，甚至有些項目無法實現全覆蓋，另外由于時差情況的出現，通訊仍然存在困難，對一些特殊情況的處理，總部無法及時掌握，因此海外廉潔風險控制中常常會出現監管不力的情況。而監管不力對于海外項目經營的及時性、準確性和連續性都有著重要的影響。

三、海外項目廉潔風險防控的主要策略

（一）加強海外與國內黨建同心

在海外廉潔風險防控的工作中，要加強海外與國內黨建同心的建設，只有當人們真正意識到自己的職業使命及崗位擔當，才能在面對各種廉潔風險問題時候以積極、主動的態度進行處理，面對在黨建工作，既要重視國內的黨建工作，也要加強對于海外項目的黨建工作，凝聚人心。就目前的海外項目廉潔工作的黨建過程來看，仍然存在著一些問題，海外項目組織黨組織設置較為弱化，許多在海外參與項目的工作人員長期處在無黨組織接入的生活狀態下，缺失黨組織的領導以及思想上的指導，還有部分黨組織工作流于形式，對于幫助黨員和干部強化世界觀、增進人生觀和提升價值觀都沒有給予真正的幫助，黨員在崗位會產生黨建無用論、企業特殊論等奇怪的思想，還有部分海外的公司，在黨組織的建設過程當中缺乏一定的實效性、靈活性和針對性，許多員工無法真正的樹立四個意識。面對這些問題，國內企業要進行一系列政策的制定，保障各項制度的實施，不斷創新公司的制度，以適應海外項目的發展，探索出適合海外和國內量編的雙向管理體系，發揮黨建工作在海外項目當中的真正引領作用，將黨和組織的優勢運用到海外項目的建設和發展過程當中。