我院養老護理技能人才培訓工作現狀與策略分析

吳玉鳳

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著區域人口老齡化、人們生活水平的提高，社會對養老護理人員專業水平要求不斷提高，杭州輕工技師學院依托政策支持，充分發揮技工院校資源優勢，積極開展養老護理技能人才培養。對學院養老護理技能人才培訓工作面臨的機遇和挑戰進行了分析，探討養老護理技能人才培訓“提質增量”的應對策略。

[關? ? 鍵? ?詞]? 技工院校;養老護理員;人才培訓;應對策略

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）26-0190-02

一、背景

（一）政策支持

作為在全國范圍內老齡化較為嚴重的省份之一，近年來，浙江持續加大對養老事業的投入，“養老服務”連續7年被列入省政府民辦實事項目。

浙江省民政廳和人社廳聯合印發《浙江省養老護理人員職業技能提升行動實施方案（2020—2021年）》，旨在健全培訓工作體系，加強培訓基礎能力建設，提高養老服務機構護理人員的職業技能水平，為養老服務發展提供強有力的人力資源保障。

《杭州市技能類緊缺職業（工種）目錄2020版》（杭人社發〔2020〕51號）將養老護理員納入緊缺工種目錄，取得證書的從業人員將在培訓補貼、技能獎勵、落戶積分、引進人才居住證等方面享受優惠待遇。

（二）市場需求

“孝”文化是我國傳統文化的重要組成部分，敬老愛老是中華民族的傳統美德。浙江已經進入“邊富邊老”的特殊時期，子女希望給父母更好的晚年生活，老年人對養老的期待也越來越高。人們希望“養得起、養得好、養得近”，對養老服務的品質要求也更高，與此同時對養老護理人員的專業技能要求也在提高，推動了養老機構、養老護理人員對職業技能等級培訓的需求。

（三）區域人口老齡化現狀

浙江省特別是杭州市老年人口比例高，據《杭州市2019年老齡事業統計公報》顯示，截至2019年底，杭州全市60歲及以上老年人口為179.57萬人，占戶籍總數的22.55%，與2015年相比增長了28.67萬人。其中，80歲及以上高齡老人28.58萬人，占老年人口的15.91%。

從2003年到2019年，16年來，杭州市老齡化趨勢呈現三個特點：人口老齡化發展迅速、人口高齡化趨勢明顯、長壽老人增速較快。老齡化的加重使得養老護理專業人員缺口越來越大。

二、拓展養老護理技能人才培訓、認定的機遇

（一）技能培訓提升行動

浙江省民政廳和人社廳聯合印發《浙江省養老護理人員職業技能提升行動實施方案（2020—2021年）》，提出了持續開展養老護理人員職業技能基礎及提升培訓，培訓養老護理人員27萬人次以上，力爭新增養老護理人員全部經過培訓的目標任務，培訓需求進一步擴大。

（二）技能人才評價制度改革

2019年，人社部頒布《人力資源社會保障部辦公廳關于擴大企業職業技能等級認定試點工作的通知》（人社廳函〔2019〕83號）、《關于做好技工院校學生職業技能等級認定試點工作的通知》（人社職司便函〔2019〕52號）文件。2020年，浙江省人社廳印發《浙江省人力資源和社會保障廳辦公室關于在技工院校開展職業技能等級認定試點工作的通知》（浙人社辦發〔2020〕6號）、《浙江省職業技能等級認定試點工作指南通知》（浙人社辦函〔2020〕9號）等文件，全面開展職業技能等級認定試點工作。技工院校在原有鑒定站（所）的基礎上，將職業技能鑒定轉向職業技能等級認定。

我院順利獲得等級認定試點資質，并積極開展養老護理人員等級認定工作。與企業認定試點不同的是，我院認定工作在面向本校學生的同時面向社會人員，是廣大養老服務機構進行養老護理員技能評價的主要渠道。

三、拓展養老護理技能人才培訓、認定的挑戰

（一）養老企業開設培訓學校

隨著養老需求的不斷增加，為更好地開展技能培訓，促進員工技能提升，越來越多的養老機構開始設立培訓學校，全面開展內部員工的專業培訓。這些培訓機構的設立將一定程度上減少技工院校養老護理人員的培訓規模。

（二）認定資質向第三方開放

根據《浙江省人力資源和社會保障廳關于印發浙江省企業職業技能等級認定試點辦法的通知》（浙人社發〔2019〕66號）文件精神，我省分批次批準設立了一批社會養老機構等級認定試點，使得可以開展養老護理人員等級認定的主體不斷增多。

四、學院養老護理技能人才培訓工作“提質增量”的應對策略

（一）加強培訓、認定團隊管理建設

1.管理團隊建設

以思想政治教育為首要任務，強化廉政建設、制度建設。定期組織團隊成員集中進行各類思想政治學習、廉政學習，強化職業道德教育，提升本職工作責任感。

大力開展各崗位人員職業能力培養，如培訓申報、培訓流程管理，特別是題庫管理、制證流程等之前工作過程中未涉及的內容，要求相關工作人員在學習中實踐，在實踐中學習。

2.養老護理師資隊伍建設

在培訓過程中緊跟養老行業變化，根據實際培訓需求，組建由養老機構專家，高等院校養老、護理等專業教師，本院學歷教育教師組成的養老護理師資庫，實行現有師資隊伍培養和兼職教師引進并重。

3.考評隊伍建設

積極組織學院教師參加養老護理考評員培訓，提升現有考評員素質，提升考評等級。組建一支專業技能過硬、考評經驗豐富的養老護理考評員隊伍投入日常認定工作中。對考評員做好學歷、職稱和考評員證書的審核、歸檔。對每期認定工作進行質量考核，定期優化，打造一支“專業水平高、技能等級高、考評等級高”的專業考評隊伍。

（二）健全制度管理體系

在培訓、認定過程中強調制度管理。

建立培訓管理流程，具體包括招生管理、培訓過程管理、培訓班級管理、實訓場地管理、培訓檔案管理、師資管理、教學質量考核管理、突發事件應急管理等方面。

建立認定管理體系，具體包括等級認定考務管理、等級認定操作流程、等級認定題庫管理辦法、考生違規違紀處理規定、突發事件應急預案等。

對培訓、認定的每一個流程進行嚴格的規定，使每一個流程的操作有據可循，整個培訓、認定流程規范、有序，確保養老護理人員培訓、認定的高質量開展。

（三）加強基礎建設，擴大培訓、認定承載量

充分依托學院現有多媒體理論教學場地、計算機房、浙江省家庭服務業基地、浙江省養老服務人員培訓基地以及后勤服務等場地，開展養老護理人員培訓、認定工作。

根據培訓實際需求，積極推進養老護理員職業技能等級認定無紙化工作，提高認定工作的科學性和有效性，擴大培訓、認定承載量，提升工作質量。

（四）立足區域，多渠道拓展養老護理培訓、認定工作

充分發揮技工院校資源優勢，以服務區域為先，將培訓認定工作與區域養老產業規劃、產業發展相結合，創新發展新的合作方式，提升合作活力。加大城區社會福利院、養老服務企業、街道居家養老機構等工作人員培訓力度，拓展培訓覆蓋面。

從實際出發，注重養老護理技能培訓的計劃性和成長性，提高養老護理參訓人員培訓獲得感。

在培訓過程中充分宣傳省市關于職業技能培訓和等級認定相關政策，使技能培訓補貼政策和相應獎勵政策充分落實到位，提升一線養老護理員培訓的積極性，并通過獲得高技能人才獎勵，增加一線護理員的就業穩定性。

◎編輯 栗國花