推動世界遺產可持續發展共建人與自然生命共同體

曹路寶

生態是寶貴的資源和財富。守護好自然生態，保育好自然資源，維護好生物多樣性，就是新發展理念的“國之大者”，也是推動高質量發展的差別化競爭力。鹽城是一座被濕地環繞的城市，也是一塊由黃河、淮河、長江泥沙沖擊而成的神奇土地。長江、黃河兩條母親河起點在三江源，相距約500千米，歷史上曾經有700多年，在中華大地南北各自經過五六千千米的奔騰不息，最后又奇妙地在鹽城相聚入海。她們入海的這片海灘就是今天的黃海濕地，這是幾千年鹽城人和大自然相伴相生的奇妙歷史，也是鹽城黃海濕地申報世界自然遺產的寶貴財富，更成為鹽城走出國門、走向世界的靚麗生態名片。

1 黃海濕地申遺是踐行習近平生態文明思想的具體行動

黃海濕地處在東亞——澳大利西亞候鳥遷徙路線的中點，這是全球9條候鳥遷徙通道中面積最大、線路最長、遷飛候鳥數量最多，也是面臨生態威脅嚴重程度最高的一條線路。在世界自然保護聯盟劃出的我國16個重點地區中，鹽城市就有2個，占總面積的42%。因此鹽城市提出黃海濕地要申報世界自然遺產，就是希望更深入地踐行習近平生態文明思想，與沿線國家和城市一道，共同扛起保護濕地的使命擔當。

鹽城市的申遺之路沒有先例可循，是一次前所未有的大考。當時世界自然保護聯盟在充分肯定鹽城保護成效的同時，也提出了中國的沿海濕地應當整體申報的意見。但出乎意料的是，以澳大利亞為代表的世界遺產委員會委員國，基于生物多樣性的全球聯動，主動發起修正案支持鹽城申報工作；英國皇家鳥類保護協會等60多個國際組織的專家，也主動聯合致信世界遺產中心，表達了對黃海濕地申遺的支持態度。

申遺成功之后，中國代表團發回國內的報告指出，回顧整個遺產申報過程，盡管專業評估機構給出不利評估結果，在中央領導同志的正確領導下，經過各相關部門的共同努力，不僅成功推動項目列入名錄，而且引起了國際社會對中國推進生態文明建設理念、行動和成就的廣泛關注與認同。

曹路寶發言現場（來源：活動主辦方提供）

2 人與自然和諧共處是保護世界自然遺產的關鍵所在

人類離不開自然，自然也離不開人類。世界自然遺產是人類寶貴的資源，人類也承擔著保護世界自然遺產的重大責任。世界自然遺產保護不是機械、教條和封閉的，而是生動、變化和開放的。我們不應該將世界自然遺產和人類活動簡單割裂開來，而是要強化系統思維、融合理念，在推動濕地與人類和諧相處上進行有益探索，從而實現世界自然遺產的更好保護和可持續發展。

鳥類不會說話，但它卻用實際行動證明鹽城這片濕地是最理想的棲息家園。在鹽城生活著世界珍禽丹頂鶴，全球僅存3 500只左右，每年有近1 000只來這里越冬。2021年5月初，科研人員在日常野外巡護時發現了兩只成功孵化的小鶴，這是鹽城連續第五年記錄到丹頂鶴在越冬地野外自然繁殖，野外的自然繁殖加快了不遷徙野生丹頂鶴種群發展的進程，少數丹頂鶴在鹽城也成了“留鳥”。

在黃海濕地，還生活著中國傳統的神獸——麋鹿，俗稱“四不像”。20世紀80年代，鹽城從歐洲接回來39只，通過保護、馴化和繁衍，目前已經達到6 119只，約占全球總數的61%，鹽城大豐麋鹿保護區已經擁有世界上最多的麋鹿種群數量、最完整的麋鹿基因庫、最大的野生麋鹿種群。現在，麋鹿也面臨著棲息地空間不夠的問題，越來越多的麋鹿變成了野生麋鹿，走出保護區，走進了海灘濕地。

在保護濕地、珍禽和麋鹿的過程中，鹽城市注重保持原生態，尊重當地傳統的生產生活習慣。每年梅雨期，沿海居民會乘船到灘涂上撿拾泥螺，這是世代相傳的生計，也是江浙地區餐桌上的重要美食。黃海濕地灘涂是海苔的重要原料條斑紫菜的最佳生產地，為了做好海洋生態環境保護工作，鹽城市積極探索推動紫菜養殖方式綠色轉型，控制紫菜養殖規模，科學防治滸苔綠潮，實現傳統生產生活方式的活化與傳承。

遺產地原住民在遺產地保護上作出很多讓步與努力，應當得到更多的幫助，鹽城市對原住民群體給予了更多的關注和支持，讓遺產地原住民和非遺產地居民擁有平等的發展機會。申遺過程中和申遺成功之后，老百姓接受了生態保護的理念，愈發關注這些珍稀動物，保護區附近村民學會了辨鳥、護鳥，見到受傷受困的麋鹿或者鳥兒總會第一時間救助；麋鹿踩壞莊稼的時候，村民們表示充分理解，鎮上也會給予一定的補償。目前，鹽城境內采取人放天養、自繁自養等原生態種養模式的魚塘越來越多，漁村逐漸變成了與麋鹿、鳥兒和諧共生的地方，稻田也成為鳥類覓食的重要場所，漁民們已經變成了世界自然遺產的守護者。

3 申遺成功為經濟發達、人口稠密地區的生態保護提供了創新典范

黃海濕地不僅是我國東部沿海地區的重要生態屏障，更是美麗江蘇的典型風貌。在世界上人口最密集、經濟最活躍的中國長三角地區，能夠實現20多萬公頃的濱海濕地與發達的城市經濟融合共存，充分彰顯了鹽城市在經濟發展和生態保護方面的價值理念。

為了更好地保護濕地，鹽城市放棄已經依法得到批準的條子泥、高泥和東沙區域百萬畝灘涂圍墾計劃，將這些區域作為遺產地嚴格保護起來，為此付出的前期投入和將來的潛在價值不可估量，這一做法得到了很多國際組織和生態環境保護人士的高度評價。這也說明，對遺產地的保護不是取決于條件，而是取決于內心，關鍵在于有沒有真正地下決心保護好世界自然遺產，有沒有把遺產地的生態價值置于經濟價值之上進行理性評估，這需要全社會和每一個人的共同努力。

世界自然遺產的保護離不開社會和公眾的廣泛參與。鹽城市制定實施了《鹽城市黃海濕地保護條例》，確保世界自然遺產的保護管理有法可依、有章可循。大力開展科普活動，把鹽城老火車站改造成為中國黃海濕地博物館，并配套建設濕地博物園，打造鹽城的“濕地會客廳”。組織黃海濕地世界自然遺產走進百所高校活動，編寫系列中小學鄉土教育教材，讓更多青年人、大學生和中小學生了解黃海濕地和濕地的生物多樣性，提升保護世界自然遺產的思想自覺和行動自覺。只有下一代熱愛遺產、珍視遺產，世界自然遺產的保護理念才會得到傳承，遺產地才能真正實現可持續發展。

世界自然遺產的保護也離不開科技的支撐。鹽城市積極推動政產學研合作，成立鹽城師范學院濕地學院，設立黃海濕地研究院，加快中國鹽城濱海濕地科學觀測研究站、濕地可持續發展中心等建設，著力打造集應用型研究、科學技術創新、國際交流合作于一體的智庫平臺。

4 世界自然遺產可以催生生態、經濟等多重綜合價值

生態是推動全球合作的重要話題，以生態保護引領區域協調發展，可以有效助推地區合作、企業交流、民間互動，把國際生態話語權轉化為現實競爭力與合作力。

為了更好地凝聚濕地保護整體合力，鹽城市不斷完善濱海濕地保護工作體系，更大力度參與推進二期申遺工作，定期舉辦黃海濕地國際會議等活動，打造遷飛候鳥、濱海濕地等領域的國際性交流合作平臺。目前，鹽城市正在與自然資源部會商，計劃在2021年第四季度舉辦全球濱海論壇，著力構建共建共享的全球濱海生態保護合作與協調機制。

在加強世界自然遺產保護管理的同時，鹽城市積極搶抓多重戰略機遇，深化國際生態領域的交流合作，更大力度拓寬未來發展空間。主動策應“一帶一路”建設布局，攜手沿線國家和城市共同應對環境污染等全球治理難題，呼吁推進環黃海生態經濟圈和沿黃海城市帶建設，定期舉辦中韓貿易投資博覽會等活動，以生態為基礎推動經貿人文、科學研究等全方位開放合作。

綠水青山就是金山銀山。鹽城市堅持把綠色生態作為城市發展的戰略支撐，加快轉變城市的產業發展方式、建設管理模式、生活消費習慣，著力打造綠色轉型的典范。依托黃海濕地世界自然遺產，大力推動以沿海為重點的全域旅游，為游客欣賞沿海風光、沿途美景提供更好服務。全市域發展康養產業，對接上海康養品牌資源，共建長三角地區高端康養基地，讓本地人享受優質康養服務環境的同時，吸引了更多外地游客來鹽城休閑觀光。