“搶人大戰”進行時 留學生歸國落戶選擇多樣化

屈琦

你想去哪個城市落戶呢？

對于每個回國發展的留學生而言，落戶都是值得關切的大事。選擇一個城市，就是選擇了一條發展道路、一種生活方式。除了傳統的北上廣深外，近年來，越來越多的新一線城市、別具個性的二三線城市也受到了越來越多留學生的青睞，歸國落戶的選擇日趨多樣化。與此同時，全國各大城市也紛紛加入“搶人大戰”，希望吸引更多優質海歸人才，為城市發展助力。

天津：留學回國人員可直接落戶天津

近日，中共天津市委、天津市人民政府發布重磅人才政策：具有中國國籍的本科以上學歷留學回國人員，可以直接在天津落戶。留學回國人員自愿放棄外國國籍并申請加入或恢復中國國籍的，優先為其本人及隨歸、隨遷的配偶、子女辦理加入或恢復中國國籍并落戶天津手續。這也是天津市打造“海河英才”行動計劃升級版、完善領軍人才培養體系的戰略舉措。據悉，天津市計劃5年內培養500名市級領軍人才、1000名行業領軍人才、2000名區域領軍人才，助推更多領軍人才入選國家級人才計劃工程。

5月，天津還曾發布系列人才政策，瞄準外籍人才和留學回國人員各項需求，在創新創業、項目申報、工作居留等方面提供更多便利化措施，著力提升天津對海外高層次人才的吸引力。圍繞“一基地三區”定位，聚焦人工智能、生物醫藥、新能源、新材料等重點產業領域，在實施人才培育專項、建設高端產業平臺等方面，精準打出“組合拳”。著眼促進人才鏈、產業鏈、項目鏈、技術鏈、資本鏈“五鏈”融合，加快推進十大產業人才創新創業聯盟建設，重塑人才創新創業生態體系，使人才創新有平臺，技術應用有場景，產品銷售有市場。圍繞人才發展需求，在住房安居、配偶就業、醫療保健、小客車指標等方面，提出了更有針對性的政策措施，解決人才在津工作生活后顧之憂。

廣州：留學人員入戶廣州實現“當日辦”

據廣州市人社局消息，為進一步深化“放管服”改革，優化人才服務環境，廣州留學人員和高層次人才服務中心留學人員引進入戶業務實現再提速，已于7月底實現入戶業務“當日辦”，從而極大提升了辦事人員便捷度和政務服務滿意度。

2021年1—6月，服務中心留學人員引進入戶服務量達1093人次，同比增長60%。在業務服務量激增的背景下，留服中心對留學人員引進入戶業務審批流程進行再優化，在2020年實現承諾辦結時間由20個工作日壓縮至10個工作日的基礎上，將辦結時間提速至當日辦結。實現“當日辦”后，留學人員在中心辦理引進人才入戶業務，在材料齊全情況下，可實現8小時辦結（工作時間），待公示結束后，留學人員即可獲得廣州市入戶卡。申報人可登錄廣東政務服務網，搜索“留學人員引進人才入戶”，點擊“立即辦理”進入業務系統，按相關流程指引填報、上傳相關報表和附件材料。

廈門：加力打造金磚人才留廈平臺

在近期舉辦的新聞發布會上，廈門市人社局介紹了人才引進的相關工作。

據統計，2021年上半年，廈門全市柔性引進各類人才4684人，接收院校畢業生入廈27788人。引進留學人員936人，同比增長52.44%，其中碩士及以上學位者772人。引進海外高層次留學人才140人，同比增長21.74%。

廈門市人社局有關負責人表示，下半年，廈門市人社局將加強與金磚國家的人才合作——加大力度打造金磚人才留廈平臺，舉辦廈門金磚創新基地人才賽道暨留學人才創新創業大賽;協辦“春暉杯”“海交會”“中國海歸創業大賽”等國家級留學人才對接交流活動，大力引進金磚留學人才;推動廈門技師學院建設金磚工業能力提升培訓基地，開展部分專業技術技能培訓工作，逐步建立金磚國家職業技能等級認證機制，構建技能等級和技工院校職稱貫通體系;積極爭取金磚國家技能發展與技術創新大賽中國賽區的國際賽和掛牌“未來技能”訓練基地。

此外，廈門市人社局將結合“人才服務月”系列活動，開展線上“百城千校萬人”“直播帶崗”云招聘，搭建“大學生來廈實習對接平臺”;推進線下院校秋冬季招聘活動，繼續開展城市品牌推廣和招聘等各類引才活動，深化人才服務。

?？冢喝瞬怕鋺敉仍鲩L329% 海南自貿港大力攬才

據報道，隨著自貿港建設穩步推進，海南全面放開落戶限制相關政策實施，落戶海南發展成了不少人的選擇，省會海口因經濟、文化、教育方面的優勢明顯，成為外省人才引進的主要接收地，持續引發人才落戶熱 潮。

據?？谑泄簿纸y計，2020年6月15日至2021年6月14日，海口警方辦理人才落戶64673人，同比增長329%。中共海南省委人才發展局介紹，自2020年6月1日海南自貿港建設總體方案發布以來，海南省引進各類人才約16.8萬人，全省人才資源總量190多萬人，占全省人口比重19.97%。

海南將人才放在自貿港建設的重要位置，實施“千人專項”引才工程、“南海系列”育才計劃，設立人才培養專項基金。在引進島外人才與培養本地人才的同時，擴大人才對外開放，開展全球招聘。海南還開放境外人員參加職業資格考試38項，單向認可境外職業資格219項，數量和開放度居全國首 位。

近年來，海南注重打造宜居宜業人才環境，設立人才服務“單一窗口”，實施高層次人才服務聯絡員機制，為人才解決“后顧之憂”。據中共海南省委自由貿易港工作委員會辦公室介紹，2020年6月1日至2021年5月底，海南省認定高層次人才12956人，同比增長159.38%。

上海：留創園助力海歸發展

據報道，2021年一季度，上海通過留學人員落戶直接引進6000人，同比增長55%。引進的留學人員中，90%以上具有碩士、博士學位，平均年齡28歲。目前來滬工作和創業的留學人員已達20多萬人，居全國首位。

自2020年臨港新片區留創園揭牌以來，已經有12個國家和地區的留學歸國人員在這里成立了44個創業項目，海歸創業夢在這里生根發芽。自1995年起，為支持留學人員來滬創業，上海陸續設立張江、嘉定、漕河涇等12家留學人員創業園，未來還將在“五大新城”設立留學人員創業園。

留創園已成為留學人員來滬創業和高新技術產業發展的重要基地。上海市人力資源和社會保障局相關部門介紹，留創園為留學人員創業企業提供綜合支持，包括軟硬件公共服務、項目孵化服務、人才政策服務、創新創業服務等，這些服務切實幫助了初創企業。截至2020年底，留學人員在滬創辦企業達5600余家，注冊資金超過8億美元，大部分企業具有自主知識產權，產業領域主要集中在信息、計算機服務和軟件，生物醫藥、醫療器械，以及咨詢服務業等。其中再鼎醫藥等多家企業已掛牌上市。2020年海歸及國際人才吸引力城市榜單顯示，上海是海歸創業企業上市最多的城市。

從歷史上看，在留學人員工作方面，上海一直走在全國前列。據《新民晚報》總結，1997年，上海成立全國第一個管理和服務留學人員的工作部門;2002年，發放國內第一張海外人才居住證;2003年，實施“萬名海外留學人員集聚工程”;2005年，率先出臺專門鼓勵海外留學人員來滬工作創業的文件，并于同年實施留學人員專屬人才計劃——“浦江人才計劃”;2005—2010年，在實施“萬名海外留學人員集聚工程”的基礎上，啟動第二輪、第三輪“海外人才集聚工程”;2013年，首次制定留學人員外籍子女享受優惠政策，在全國率先實現留學人員外籍子女在就學、參加醫療保險等方面享受市民同等待遇;2015年，修訂印發《上海市海外人才居住證管理辦法》，將證件最長有效期從5年延長到10年;2016年，在全國第一個實現“中國綠卡”與上海市海外人才居住證對接，確?！爸袊G卡”各項待遇在滬落地;2019年，推出“海外人才集聚工程2.0”行動方案，首次提出“七個一”舉措，打造“留·在上?！逼放苹顒?，推出專門服務留學人員的線上留學人員之家——上海留學人才網，全面推進留學人員工作跨越發展;2020年，首創“留·在上?！毕盗谢顒又蛑辈υ捔魧W人員特別活動，首創“4+1”海外人才新政集成發布，首創集“展談賽會”四位一體的留學人才交流大 會……

上海市人力資源和社會保障局相關部門表示，上海的留學人員工作是系統的，延續的，開放的，這些年一直根據形勢的變化不斷修正，不斷創新，特點是“潤物細無聲”，上海沒有砸多少萬引進人才的轟動舉措，但高層次人才需要的，上海已經考慮到了。