繼全面小康之往 開現代化新篇之來

葉南客

江蘇是小康宏圖的起筆之地，也是社會主義現代化藍圖的開卷之地。2014年習近平總書記視察江蘇時強調，要在扎實做好全面建成小康社會各項工作的基礎上，積極探索開啟基本實現現代化新征程這篇大文章。江蘇始終堅持以人民為中心的發展思想，堅定踐行新發展理念，推動高水平全面建成小康社會取得決定性成就，彰顯了江蘇小康答卷的鮮明標識，為開啟“強富美高”現代化新征程奠定了堅實基礎。

江蘇小康社會發展歷程

改革開放初期，江蘇抓住國家推進農村改革的重大機遇，以鄉鎮企業異軍突起為標志，加快推進工業化進程，實現了由農業大省到工業大省的轉型。20世紀90年代，江蘇搶抓國家實施浦東開發開放重大戰略機遇，積極主動接軌，以發展外向型經濟為動力，實現了經濟空間布局從封閉到全方位開放的轉型。隨著江蘇由農到工、由內到外兩次大的轉型，江蘇經濟實力明顯增強，人民生活達到小康水平，走在了建設小康社會實踐探索的前列。

2003年，江蘇便在全國率先制定了省級全面建設小康社會指標，包括經濟發展、生活質量、社會發展、政治文明以及生態環境等四大類18項25個指標，并堅持分類指導，對發展基礎不同的蘇南、蘇中、蘇北三大區域，分別提出了不同的時序進度要求。根據統計分析，到2010年底，江蘇全省總體上達到省定全面小康指標，蘇南蘇中以縣為單位全部實現省定全面小康指標，蘇北的銅山、大豐、東臺3個縣（市、區）也進入實現省定全面小康指標的行列。

隨著國家“十三五”規劃實施和黨的十九大召開，中央強調全面建成小康社會進入決勝期，江蘇開啟了高水平全面建成小康社會新階段。2016年11月，江蘇省第十三次黨代會提出，要以新江蘇定位引領高水平全面建成小康社會，努力建成一個貫徹新發展理念、體現習近平總書記提出的“強富美高”新要求、惠及全省人民的小康社會。

江蘇小康答卷的鮮明標識

江蘇的小康，從發展過程上來看是高質量的，從發展形態上來看是高水平的，從發展結果上來看是高標準的。

注重過程導向，是高質量的小康。江蘇系統謀劃了經濟發展、改革開放、城鄉建設、文化建設、生態環境、人民生活六個“高質量”的框架和內容，出臺了江蘇省高質量發展的指標體系，并實施考核。突出體現創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，努力用新發展理念引領江蘇高質量發展，并把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評判領導干部推動高質量發展政績的重要標準。

注重民生導向，是高水平的小康。江蘇經濟社會發展始終走在全國前列，經濟總量連續多年位居全國第二位，人均可支配收入突破4萬元，省定人均年收入6000元以下的低收入人口全部幫扶達標，低收入人口脫貧率達99.99%。2019年55.15萬建檔立卡農村低收入人口實現年收入6000元目標，97個省定經濟薄弱村全部達標。教育改革取得重要突破，就業、醫療、養老等民生痛點得到初步解決，基本公共服務標準化實現度超過90%。

注重結果導向，是高標準的小康。2020年，全省地區生產總值突破10萬億元，人均國內生產總值連續12年居全國前列，13個設區市全部位居全國百強。江蘇通過對照高水平全面小康目標和群眾期盼，實施推進了蘇北農民住房條件集中改善、全面小康補短板強弱項、持續排查解決突出民生問題等一系列重大舉措，有效推動全面小康的質量和水平不斷提升，為開啟現代化新征程打下堅實基礎。

展現江蘇“強富美高”現代化嶄新模樣

在從全面小康邁向現代化之際，江蘇履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新的重大使命，要深入總結全面小康社會建設的經驗，充分展現江蘇“強富美高”現代化階段的嶄新模樣。

始終堅持黨的全面領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。要始終堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終堅定不移維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅持以解放思想、改革創新為先導，激發出全省奮進現代化新征程的“洪荒之力”。一方面，要將堅持和完善黨的領導制度體系的各項任務落到實處，不斷推進省域治理體系和治理能力現代化的步伐。另一方面，要不斷激發體制活力，堅持以解放思想、改革創新為先導，讓政府調控的“有形之手”與市場經濟的“無形之手”匯成合力，共同為江蘇奮進現代化新征程提供源源不斷的動力。

持續聚焦改善民生福祉。必須以民生為根本，著力解決民生問題。要以長效性、系統性及可持續性的思維為指導，從根本上提高百姓的生活水平、優化百姓的生存環境，為廣大人民群眾提供長效的保障和謀生途徑。要找準民生改善與經濟發展的結合點發力點，優先發展解決民生“痛點”“堵點”“盲點”的民生類供給。著力增強民生福祉，增加民生熱點領域的公共供給，給群眾以穩定的民生預期，提升群眾的幸福感和滿意度。

不斷增強經濟發展動力。必須堅持以經濟建設為中心，建設經濟基礎厚實的現代化。在發展理念上，要堅持新發展理念，轉變傳統老化的思維方式，形成與高質量發展階段相適應的新思維方式，尤其是各級政府要樹立追求發展質量效益的政績思維。在思維轉變上，要樹立系統思維，把高質量發展作為一個系統工程來抓。在產業布局上，要大力布局發展互聯網、云計算、大數據等新興技術產業，塑造整體區域在新一輪信息化浪潮中的領先優勢。

著力筑牢綠色生態基底。建設人與自然和諧共生的現代化，堅持生態優先、綠色發展。按照產業發展生態化、生態經濟產業化的要求來構建現代產業體系，逐步淘汰落后產能，實現經濟發展與生態環境相協調。優化人口、土地、產業、環境等要素的配置，實現生產空間、生活空間和生態空間的合理優化配置。制度建設與宣傳教育并舉，不斷完善有關生態文明建設的法規，大力開展環境宣傳教育。

充分發揮文化引領作用。習近平總書記強調，一個國家、一個民族不能沒有靈魂。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。要全面提升人的現代化，只有從“傳統人”轉變為“現代人”，才能為社會主義現代化建設提供源源不斷的生力軍。要高度重視企業家精神培育和工匠精神塑造，發揮個體的主觀能動性，培養和引進黨政、技術、管理等各種人才，為建設人才強省打好基礎。要大力進行文化建設，推動文化產業發展，大力發展科教文衛事業，增強文化“軟實力”，不斷把文化強省推向新的發展高度。

（作者系江蘇創新型城市研究院首席專家）

責任編輯：陳學科