聚焦科技自立自強 加快建設(shè)科技強省

王秦

實現(xiàn)高水平科技自立自強，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握時代潮流、立足發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策。江蘇是全國首個創(chuàng)新型省份建設(shè)試點省，科教資源豐富、制造業(yè)發(fā)達，在國家發(fā)展大局中占有重要地位、肩負重大使命。立足新發(fā)展階段，我們必須進一步肩負起為全國發(fā)展探路的職責(zé)使命，更加珍惜和更好發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢和制造業(yè)發(fā)達優(yōu)勢，以高水平科技自立自強為戰(zhàn)略基點，聚焦建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，努力在攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、培育戰(zhàn)略科技力量、支撐低碳高質(zhì)量發(fā)展、深化體制機制改革、打造創(chuàng)新人才高地上作出先行示范，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。

加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，增強創(chuàng)新發(fā)展動能。從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，集合全省優(yōu)勢資源和力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主安全可控。加強基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署，研究編制基礎(chǔ)研究中長期規(guī)劃，更加重視發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)實踐中的關(guān)鍵科學(xué)問題，重點部署以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，依托前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項，組織實施一批周期長、風(fēng)險大、難度高、前景好的重大基礎(chǔ)研究項目。加大基礎(chǔ)研究財政投入力度，落實企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策，探索與創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢地區(qū)共同設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織實施一批戰(zhàn)略性、前沿性的重大科技攻關(guān)項目，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。加強重大科技任務(wù)組織，進一步創(chuàng)新重大科技項目立項和組織管理方式，建立戰(zhàn)略產(chǎn)品牽引、重大任務(wù)帶動的科研組織新模式，持續(xù)深化“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，探索實行“賽馬”制，加快形成跨學(xué)科跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同的科技攻關(guān)體系。

培育國家戰(zhàn)略科技力量，提升創(chuàng)新體系效能。堅持使命導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，加快建設(shè)以省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為引領(lǐng)、以3大省實驗室為基礎(chǔ)、以10家省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心為骨干、以N家工程技術(shù)創(chuàng)新平臺為橋梁的“1+3+10+N”科技創(chuàng)新平臺體系，著力在江蘇創(chuàng)新“高原”上豎起更多“高峰”。“1”，就是高質(zhì)量建設(shè)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，按照“建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的開路先鋒、集聚高端創(chuàng)新資源的關(guān)鍵樞紐、深化科教融合改革的示范樣板”的新時期定位，實施省產(chǎn)研院改革再出發(fā)工程，努力建成世界一流的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。“3”，就是高標準建設(shè)3家省實驗室，對標國內(nèi)外最高水平，更大力度、更高標準推進省實驗室建設(shè)，匯聚培育全球頂尖研發(fā)機構(gòu)和一流研究團隊，打造突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體化的大型綜合性研究基地，力爭取得更多的引領(lǐng)性科技創(chuàng)新成果。“10”，就是高起點建設(shè)10個技術(shù)創(chuàng)新中心，在深入推進國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，布局建設(shè)10家以上省級技術(shù)創(chuàng)新中心，積極創(chuàng)建國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，加快形成強大的共性技術(shù)持續(xù)供給能力。“N”，就是探索建設(shè)N家工程技術(shù)創(chuàng)新平臺，選準優(yōu)勢特色領(lǐng)域，探索在高校建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新平臺，著力加強多學(xué)科融合的現(xiàn)代工程和交叉領(lǐng)域創(chuàng)新，研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和工程技術(shù)。

實施“雙碳”科技支撐行動，引領(lǐng)低碳綠色發(fā)展。錨定率先實現(xiàn)碳達峰的目標，研究制定碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。加快綠色關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，組織實施碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項，編制碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖，依靠科技創(chuàng)新切實解決前沿科學(xué)問題，盡早突破關(guān)鍵核心技術(shù)和制備工藝，加快催生新興應(yīng)用場景，率先在全國作出引領(lǐng)示范。加快建設(shè)低碳領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺，聚焦太陽能光伏、鋼鐵低碳發(fā)展等江蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，通過基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用全鏈條部署，平臺、項目、示范工程一體化配置，努力為依靠科技創(chuàng)新在重點行業(yè)、重點區(qū)域率先實現(xiàn)碳達峰作出探索。推動建設(shè)農(nóng)田氣候變化模擬科學(xué)設(shè)施、碳達峰碳中和科技創(chuàng)新研究中心等重點平臺，提供全方位低碳綠色技術(shù)服務(wù)和系統(tǒng)解決方案。加快推動重點區(qū)域綠色低碳發(fā)展，支持徐州創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，大力發(fā)展綠色低碳的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，探索創(chuàng)新引領(lǐng)資源枯竭地區(qū)中心城市高質(zhì)量綠色發(fā)展的新模式新路徑。組織國家高新區(qū)實施綠色發(fā)展專項行動，開展綠色發(fā)展“十百千”示范工程，爭創(chuàng)“國家高新區(qū)綠色發(fā)展示范園區(qū)”，打造一批經(jīng)濟發(fā)展與綠色生態(tài)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)。

深化科技體制機制改革，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)制度。堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，積極構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力和動力。完善科技資源統(tǒng)籌機制，充分發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成推進科技創(chuàng)新的整體優(yōu)勢和強大合力。完善創(chuàng)新企業(yè)培育機制，實施新一輪創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新協(xié)同，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，提升我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。完善開放協(xié)同創(chuàng)新機制，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚焦氣候變化、能源轉(zhuǎn)型等熱點問題，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，以更加開放的思維和務(wù)實的舉措推進國際科技交流合作。大力推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，重點建設(shè)跨學(xué)科交叉、跨領(lǐng)域融合的科技公共服務(wù)平臺。完善區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制，進一步創(chuàng)新蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)集群化、一體化發(fā)展體制機制，做實一體化工作推進體系，發(fā)揮好蘇南高新區(qū)發(fā)展聯(lián)盟作用，構(gòu)建城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體。推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，培育和壯大“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌推進建設(shè)沿海科技走廊和沿江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)帶，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。完善科技評價激勵機制，堅持“破四唯”和“立新標”并舉，強化以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，實行與不同類型科研活動規(guī)律相適應(yīng)的分類評價制度，鼓勵科研人員心無旁騖搞科研。

激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)創(chuàng)新人才高地。充分發(fā)揮人才“第一資源”的支撐引領(lǐng)作用，堅持科技將帥人才培養(yǎng)和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，全方位培養(yǎng)、引進、留住和用好人才，加快建設(shè)國際一流的科技人才隊伍。加強戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)，依托重大科技工程，以基礎(chǔ)前沿重大科學(xué)問題突破為導(dǎo)向，統(tǒng)籌平臺、項目、人才、資金，探索“一事一議”“一人一策”方式，重點選拔和培養(yǎng)引領(lǐng)世界科技前沿、善于整合科研資源的“帥才型”戰(zhàn)略科學(xué)家，帶動形成一批多層次、多領(lǐng)域融合的高水平創(chuàng)新團隊。注重青年科技人才培養(yǎng)，完善優(yōu)秀青年科技人才支持培養(yǎng)辦法，加快建設(shè)一支以35周歲以下為主體、具有國際競爭力的高質(zhì)量青年科技人才隊伍。探索青年人才長周期考核，鼓勵青年人才瞄準重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的科學(xué)問題，潛心研究、長期積累，努力實現(xiàn)重大突破。提升人才服務(wù)激勵能級，放寬急需緊缺外國高端人才和優(yōu)秀外國青年人才來蘇工作許可和人才簽證標準條件，全面推行外國人工作許可和工作類居留許可一窗式辦理，高質(zhì)量建設(shè)外國專家工作室。探索建立以價值和貢獻為導(dǎo)向、以市場認可為基礎(chǔ)的人才、企業(yè)貢獻獎勵機制，努力營造促進人才集聚和成長的良好環(huán)境。

（作者系江蘇省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯：張?寧