提升省域產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

閆海峰

江蘇創(chuàng)新資源豐富，產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，如何利用創(chuàng)新資源、企業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步鞏固制造業(yè)的基礎(chǔ)和支柱地位，加快推動(dòng)江蘇先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)自主可控能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是江蘇未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)之一。為此，我們要著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞科技自立自強(qiáng)和確保產(chǎn)業(yè)鏈安全暢通，加強(qiáng)科技力量優(yōu)化配置，加快解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題。加大重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，建立創(chuàng)新扶持機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，全面提升江蘇產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

明晰省域產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供的全過程，是產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)過程和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵敢罁?jù)轄區(qū)自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、戰(zhàn)略布局形成的特定產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是指用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式來武裝、改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和領(lǐng)先于全球市場的競爭能力，具體包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、鏈接能力高端化、適應(yīng)能力現(xiàn)代化。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件等“五基”的基礎(chǔ)能力高度化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量鞏固化的統(tǒng)一。

鏈接能力高端化。通過企業(yè)鏈中縱向、橫向各類企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，或重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，使其能夠向高端方向發(fā)展進(jìn)而適應(yīng)更廣的市場范圍、應(yīng)對(duì)更復(fù)雜的市場不確定性;通過價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈的優(yōu)化配置和提升，使產(chǎn)業(yè)鏈中縱向上下游各環(huán)節(jié)間和橫向多種功能之間實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)提高效率、降低成本的多贏局面;通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)形態(tài)從線性的鏈條式向立體的網(wǎng)絡(luò)式轉(zhuǎn)變的高級(jí)化過程，實(shí)現(xiàn)鏈上企業(yè)有序協(xié)同、效率與安全均衡、集聚與擴(kuò)散協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)化。

適應(yīng)能力現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)鏈適應(yīng)能力現(xiàn)代化是指，產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求;產(chǎn)業(yè)鏈組織架構(gòu)，必須適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化管理需求;產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營管理，必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)、安全可靠發(fā)展要求。

把握省域產(chǎn)業(yè)鏈差異化特征

提升省域產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平首先要對(duì)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈特征有一個(gè)充分把握。對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈要分行業(yè)摸清底數(shù)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中的長板弱項(xiàng)，區(qū)分治理結(jié)構(gòu)類型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)、驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的差異，找準(zhǔn)主要矛盾，因域施策，有序精準(zhǔn)推進(jìn)。在提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平過程中需要把握好以下省域產(chǎn)業(yè)鏈差異特征。

要區(qū)分不同的產(chǎn)業(yè)鏈治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)鏈治理可以分為市場型、模塊型、關(guān)系型、從屬型、一體化型等類型。市場型產(chǎn)業(yè)治理機(jī)制的核心是價(jià)格機(jī)制，通過理順價(jià)格機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平;模塊型產(chǎn)業(yè)鏈，需要通過提升支撐信息交流技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)間信息交流效率;關(guān)系型產(chǎn)業(yè)鏈，要通過企業(yè)在空間上的集聚，發(fā)展先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間隱性知識(shí)共享;從屬型產(chǎn)業(yè)鏈，通過提高產(chǎn)業(yè)鏈上核心企業(yè)的協(xié)調(diào)和控制能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的治理機(jī)制;一體化型產(chǎn)業(yè)鏈，通過提升企業(yè)的管理能力和水平，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售在企業(yè)內(nèi)部集成化。關(guān)系型、從屬型、一體化型產(chǎn)業(yè)鏈的建立，需要培育核心企業(yè)，發(fā)揮核心企業(yè)的主導(dǎo)作用，同時(shí)又要防止出現(xiàn)壟斷行為。一體化型產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升，要求培育具有世界一流管理水平的企業(yè)，而市場型、模塊型、關(guān)系型、從屬型產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化都離不開“專、精、特”型中小企業(yè)的發(fā)展支撐。

要區(qū)分提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化驅(qū)動(dòng)動(dòng)能類型。省域產(chǎn)業(yè)的特性、相對(duì)優(yōu)勢(shì)不同，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升的動(dòng)能也不同。從驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升動(dòng)能看，可分為供給驅(qū)動(dòng)、需求驅(qū)動(dòng)、集群驅(qū)動(dòng)、關(guān)鍵技術(shù)驅(qū)動(dòng)等不同類型。對(duì)于供給驅(qū)動(dòng)型，提升的關(guān)鍵應(yīng)放在培育有競爭力的生產(chǎn)商上;對(duì)于需求驅(qū)動(dòng)型，則需要培育有競爭力的采購商、零售商，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好;對(duì)于集群驅(qū)動(dòng)型，需要培育有全球競爭力、在全球處于領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)集群上;對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)驅(qū)動(dòng)型，則需要加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)中心建設(shè)，培育具有全球競爭力的科技創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈上領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

提升省域產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的政策支撐

提升省域產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，是省域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)系統(tǒng)性變革，是涉及多部門、多層面、多因素關(guān)聯(lián)的復(fù)雜工程，是一個(gè)在推進(jìn)中完善、在發(fā)展中進(jìn)化的螺旋上升過程，需要系統(tǒng)性政策體系支撐，更需要各部門相互配合協(xié)調(diào)發(fā)力。

完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐政策。產(chǎn)業(yè)技術(shù)是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的基石，必須從產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃、組織、布局、激勵(lì)、貿(mào)易五個(gè)方面制定系統(tǒng)性支撐政策，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)布局為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)組織為通道、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)激勵(lì)政策為抓手、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場化交易為手段，實(shí)現(xiàn)提升省域產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的目標(biāo)。

強(qiáng)化創(chuàng)新人才保障政策。科技創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的源動(dòng)力，而科技人才是科技創(chuàng)新的主體。要強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)研究，鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)研究，構(gòu)建科學(xué)合理的各類項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)和機(jī)構(gòu)評(píng)估的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，“以解決問題的能力”為依據(jù)，“以鼓勵(lì)自由探索”為基點(diǎn)，推進(jìn)“人才強(qiáng)鏈”戰(zhàn)略。

制定信息共享服務(wù)政策。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化內(nèi)在本質(zhì)，建立以大數(shù)據(jù)為核心的省域產(chǎn)業(yè)鏈信息綜合服務(wù)平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場需求、交易信息、資金信息、物流信息集于一體，可以提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間黏性，提高產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營效率。要建立省域產(chǎn)業(yè)鏈信息綜合服務(wù)平臺(tái)，通過“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、規(guī)范監(jiān)管、互惠互利”的原則，按照市場化運(yùn)營方式，為省域產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展提供綜合服務(wù)。

健全財(cái)政金融支持政策。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化離不開財(cái)政金融支持。要完善提升省域產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的相關(guān)系列政策。通過“科技+場景”建立以產(chǎn)業(yè)鏈為場景的產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系，通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新全方位服務(wù)省域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。通過“財(cái)政+金融”建立以政府資金為引導(dǎo)、以社會(huì)化資金（資本）為主力的支持提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的財(cái)政金融政策，通過市場化手段激勵(lì)“自主可控”的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“金融護(hù)鏈”戰(zhàn)略。

（作者系南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、江蘇紫金產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展研究院研究員）

責(zé)任編輯：段培華