開創黨的對外工作江蘇實踐新局面

費少云

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發表重要講話強調，“中國共產黨將繼續同一切愛好和平的國家和人民一道，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，堅持合作、不搞對抗，堅持開放、不搞封閉，堅持互利共贏、不搞零和博弈，反對霸權主義和強權政治，推動歷史車輪向著光明的目標前進”。江蘇是對外開放的前沿陣地。回顧過去，江蘇在黨中央的堅強領導下積極參與黨的對外工作實踐，走出了一條具有地域特色的黨的對外工作實踐探索之路，為江蘇高質量發展奠定了堅實基礎，為推動黨的對外工作蓬勃發展作出了積極貢獻。當前，我國發展外部環境面臨深刻復雜變化，江蘇參與黨的對外工作任務更艱巨、使命更光榮。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，準確把握新發展階段對外工作的新任務新使命，更好地服務中央對外工作大局和地方改革開放、經濟社會發展，奮力開創黨的對外工作江蘇實踐新局面。

進一步強化對外工作的思想理論武裝，為江蘇參與黨的對外工作提供有力保障。馬克思主義及其中國化創新理論是指導黨的對外工作不斷從勝利走向勝利的根本保證。新發展階段黨的對外工作首要之務就是筑牢思想之基。要切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想上來，抓住當前全黨開展黨史學習教育的契機，深入學習貫徹習近平外交思想，自覺把增強“四個意識”、堅定”四個自信”、做到“兩個維護”貫穿到對外工作的各個方面。要加強干部隊伍的思想政治教育和政治能力建設，著重提高黨員干部運用馬克思主義基本原理解決實際問題的水平，牢固樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀，不斷增強對外工作的系統性、預見性、創造性。要按照習近平總書記對外事干部隊伍建設的要求，全面開展外事干部的業務素質培訓，提高黨員干部的黨性修養，強化涉外工作的底線思維，推進外事“大協同”工作格局向縱深發展。

進一步加強對外工作的謀篇布局，奮力推動江蘇全方位開放走在前列。做好新發展階段黨的對外工作，要把堅持系統思維、集成創新放到服務國家總體外交和地方高質量發展的突出位置。一是加強頂層設計。制定實施江蘇省“十四五”外事港澳規劃、落實外交部“一省（區、市）一策”工作部署，統籌重大改革、重大事項、重大項目、重大平臺、重大政策等“五個重大”領域，用好重點國家、重點友城、重點企業、重點組織、重點人脈等“五個重點”工作資源，推動外事外資外經外貿外宣“五外”深度融合。二是健全工作制度。全面貫徹落實《新時代關于加強統籌外事工作的實施意見》，制定實施《全省外事工作高質量發展評估指標管理實施辦法》《江蘇省開展民間外交工作指導意見》，完善重大外事工作請示報告制度、重大涉外活動定期報送制度、重大涉外信息通報制度，進一步壓實對外工作的主體責任。三是打造一流外事干部隊伍。要努力培養一批具有世界眼光、國際視野的對外交往專家、涉外事件處理專家、涉外禮賓禮儀專家、高端翻譯人才，打造一支政治素質高、業務能力強、組織紀律嚴、素質作風好、經得起風浪考驗的外事干部隊伍。

進一步打造全方位多層次的對外交往格局，積極營造江蘇發展的良好外部環境。做好新發展階段黨的對外工作，要以構建人類命運共同體理念和正確義利觀深化全球伙伴關系網絡建設。一是積極對接中央對外工作布局，全面參與“一帶一路”建設。充分利用二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織、亞洲合作對話、中國—東盟（10+1）、瀾湄合作機制、中阿合作論壇、中拉論壇等多邊合作機制，加強同“一帶一路”沿線各國地方政府的溝通交流，構建起全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡，實現共同發展、共同繁榮。二是精準服務江蘇經濟高質量發展，深入實施重點國別交往計劃。以高層交往帶動對外交往，把日本、韓國、新加坡、以色列、德國、英國、荷蘭、法國、美國等11個世界經濟強國列為重點交往對象國，推動更深程度的交流合作和互利共贏。三是充分發揮江蘇作為全國友城數量最多、布局最完整省份的優勢，全力打造全球伙伴關系網絡。貫徹落實習近平總書記相關重要指示精神，以現有國際友城為基礎，織密省、市、縣三級友城網絡，形成“葡萄串式”友城集群效應。立足江蘇與日韓文化相近、人心相通、企業聯系緊密的有利條件，謀劃合作方案，加強交流合作，以東亞小循環推動國際大循環。

進一步發揮政黨外交、公共外交、民間外交工作合力，全面展示江蘇多元包容的國際形象。做好新發展階段黨的對外工作，要充分發揮特色優勢，加強人文交流、推進文明互鑒。一是積極打造對外傳播平臺。用好“中國共產黨的故事——地方黨委的實踐”等專題宣介會，向世界系統闡述并深入解讀習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想，讓黨的聲音成為“江蘇開放”最強音。二是大力塑造對外傳播品牌。圍繞黨的百年華誕，發掘新時代紅色文化交流載體，重點培育一批江蘇紅色外事品牌。持續開展人文交流品牌塑造計劃，以“留學江蘇”“智匯江蘇”“精彩江蘇”“賽事江蘇”“健康江蘇”“友好江蘇”六大品牌，對外展現江蘇軟實力。在“一帶一路”沿線國家舉辦江蘇文化嘉年華活動，實施江蘇視覺形象建設工程，對外傳播江蘇文化標識和城市形象。三是深耕對外傳播土壤。推進外國政黨培訓基地建設，舉辦外國政黨干部、友城政府官員治國理政能力建設研修班，生動展示黨的治國理政之道在江蘇的具體實踐成果，增進互信、凝聚共識，引導更多國外政黨與我相向而行。系統打造“江蘇省榮譽居民”“人民友好使者”“青年友好使者”“江蘇友誼獎”等友好工程，培養知蘇友蘇人士，促進民相親、心相通。

進一步構筑長效涉外管理服務體系，有效提升江蘇防范化解外部風險的綜合能力。做好新發展階段黨的對外工作，要堅持統籌國際國內兩個大局、發展安全兩件大事，構建覆蓋面廣、服務效能高、保障能力強的涉外管理服務體系，有效化解外部風險挑戰。一是持續抓好涉外疫情防控。按照系統性、精準式、常態化疫情防控要求，從嚴從緊做好外國人來華邀請工作，深入落實入境人員“從國門到家門”全流程閉環管理措施，扎實推動涉外疫情防控任務落在實處。二是全面落實總體國家安全觀。全力維護國家根本利益，積極構建與江蘇高水平開放相適應的海外利益保護和風險預警防范體系，充分發揮省級層面海外利益協同機制作用，建設綜合信息平臺，加強風險監測和預警，開展海外安全巡查，提高境外安全突發事件應急處置能力，切實維護江蘇企業和人員的海外合法權益。三是不斷優化涉外服務環境。堅持以人民為中心的發展思想，結合黨史學習教育，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步完善細化“外事為民”措施，推動政務服務場所設立多語言咨詢窗口，加強國際社區、國際學校、國際醫院等城市開放功能空間建設，打造數據集中、管理集成的全省外事綜合服務管理平臺，不斷提升全省涉外政務服務水平，為江蘇高質量對外開放營造良好涉外環境。

（作者系江蘇省人民政府外事辦公室黨組書記、主任）

責任編輯：蘇勝利