把握創(chuàng)新發(fā)展大勢 強化科技創(chuàng)新支撐

肖敬東

在今年5月召開的兩院院士大會暨中國科協(xié)第十次代表大會上，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明了新發(fā)展階段實現(xiàn)高水平科技自立自強的重大問題，對實現(xiàn)建設世界科技強國的目標作出了重點部署、提出了明確要求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足百年未有之大變局，精準把握世界科技創(chuàng)新大勢，將創(chuàng)新放在新發(fā)展理念的首位，吹響了開啟建設世界科技強國新征程的號角，我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，關鍵核心技術攻關全面展開，戰(zhàn)略科技力量建設邁出重大步伐，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，創(chuàng)新實力整體提升。世界知識產權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數顯示，中國的創(chuàng)新能力綜合排名從2015年的第29位，上升到2020年的第14位，是前30位中唯一一個中等收入經濟體，也是連續(xù)多年進步最快的經濟體。

當今世界正經歷百年未有之大變局，我們面臨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的歷史機遇。黨的十九屆五中全會把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，將科技創(chuàng)新擺在了各項規(guī)劃任務的首位。習近平總書記對加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關，推進科技體制改革，構建開放創(chuàng)新生態(tài)等進行系統(tǒng)部署的同時，也進一步強調了“各地區(qū)要立足自身優(yōu)勢，結合產業(yè)發(fā)展需求，科學合理布局科技創(chuàng)新”，這為我們未來如何更好開展科技創(chuàng)新指明了方向。鎮(zhèn)江市科技工作者認真學習領會習近平總書記的指示要求，堅決貫徹落實，將科技工作置于經濟社會發(fā)展大局中思考和謀劃，真抓實干，攻堅克難，自覺履行好高水平科技自立自強的使命擔當。

一是強化科技引領支撐?？萍紕?chuàng)新關乎城市發(fā)展的競爭力，關乎高質量發(fā)展的成色。近年來，鎮(zhèn)江市持續(xù)深化科技“放管服”改革，不斷提升科技創(chuàng)新能力，在72個國家創(chuàng)新型城市排名中列第21位，在“福布斯中國最具創(chuàng)新力城市30強”中列第18位，在“長三角城市群科技創(chuàng)新驅動力指數排名”中列第12位。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，積極用好國家創(chuàng)新型試點城市和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩塊“金字招牌”，全面強化鎮(zhèn)江國家高新區(qū)、丹陽和揚中省級高新區(qū)創(chuàng)新主引擎和創(chuàng)新策源地地位，推動國內外高端科技創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚，構筑創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。搶抓長江經濟帶、長三角一體化建設等戰(zhàn)略機遇，深度融入區(qū)域協(xié)同發(fā)展，主動對接、高效承接先進地區(qū)產業(yè)溢出，爭取更多創(chuàng)新要素及成果加速向鎮(zhèn)江流動和轉化。跟蹤推進2021年南京都市圈創(chuàng)新合作大會暨高校院所走進鎮(zhèn)江產學研對接活動成果，繼續(xù)強化與南京都市圈城市在科研機構、創(chuàng)新平臺、人才資源方面的深層次對接共享。加快探索創(chuàng)新券通用通兌制度，編制好“都市圈科技創(chuàng)新生態(tài)圖譜”，實現(xiàn)伙伴園區(qū)建設上新的突破。加快推動G312產業(yè)創(chuàng)新走廊建設，舉辦好“國家科技領軍人才鎮(zhèn)江行”等活動，在一體化大格局中集聚資源，在更高平臺上提高科技支撐能力和水平。始終堅持“科技為民”，堅持人民至上，把惠民、利民、富民作為科技創(chuàng)新的重要目標和方向，圍繞生命健康、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、安全生產等重點領域強化科技支撐，以更加優(yōu)良的科技服務，真正讓群眾感到“科技就在身邊”“科技讓生活更美好”。

二是提升產業(yè)創(chuàng)新能級。近年來鎮(zhèn)江圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地、山水花園名城”城市定位，不斷加大創(chuàng)新投入、優(yōu)化創(chuàng)新體系、完善創(chuàng)新生態(tài)，積極探索具有鎮(zhèn)江特色的科技創(chuàng)新之路?！笆奈濉睍r期鎮(zhèn)江確立了“四群八鏈”的主導產業(yè)發(fā)展方向，聚焦高端裝備制造、生命健康、數字經濟、新材料四大產業(yè)集群，新型電力（新能源）裝備、汽車及零部件（新能源汽車）、高性能材料、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新一代信息技術、航空航天、海工裝備、智能農機設備八條產業(yè)鏈，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，努力形成一批具備競爭優(yōu)勢的高新技術產業(yè)集群。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，精準發(fā)力、聚力攻堅，加快大數據、云計算、人工智能等前瞻技術研發(fā)，以及新材料、高端制造等關鍵核心技術突破。針對產業(yè)鏈的短板領域和薄弱環(huán)節(jié)，加快產業(yè)前瞻與共性關鍵技術研發(fā)。發(fā)揮江蘇大學等駐鎮(zhèn)高校院所的創(chuàng)新源頭作用，行業(yè)骨干企業(yè)技術定向攻關和成果轉化作用，以及新型研發(fā)機構、產業(yè)技術聯(lián)盟等的加速技術轉移轉化作用，實施技術創(chuàng)新工程，解決制約產業(yè)轉型升級的技術難題，促進產業(yè)邁向價值鏈中高端。積極探索“揭榜掛帥”制度，建立“尋榜、建榜、發(fā)榜、揭榜、評榜、獎榜”六步工作法，廣發(fā)“英雄帖”、搭好“聯(lián)姻橋”，鼓勵國內外高校院所和創(chuàng)新人才攻關一批關鍵共性技術難題，推動“四群八鏈”產業(yè)關鍵核心技術成果轉化落地，不斷強化產業(yè)核心競爭力。

三是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。習近平總書記強調，“創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合，關鍵是要確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位”。我們要落實好“增強企業(yè)創(chuàng)新動力，正向激勵企業(yè)創(chuàng)新”要求，深化創(chuàng)新驅動發(fā)展理念，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈融合”，加快促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。認真落實好高企培育政策，著力“保存量、挖增量、提質量”，從“組織申報”向“定向培育”轉變，引導企業(yè)按照高企標準和要求，加大研發(fā)投入，優(yōu)化創(chuàng)新管理，開展好“一對一”申報輔導，推動科技企業(yè)“小升高”，持續(xù)壯大高新技術企業(yè)群。加大雛鷹企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)等梯隊培育，統(tǒng)籌旗艦型科技高峰企業(yè)與“專精特新”高原企業(yè)培育。落實好“人才鎮(zhèn)興”政策、“金山英才”計劃，推廣科技創(chuàng)新券制度，探索專題科技計劃項目扶持，適度降低政策門檻，加快建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持體系。加強企業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新項目引導，積極幫助科技企業(yè)爭取承擔國家和省重點科技項目，引進科研團隊、領軍人才等高層次人才。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設，推進企業(yè)開展研發(fā)活動，提升企業(yè)研發(fā)能力和水平。幫助細分行業(yè)龍頭企業(yè)對接江蘇省產業(yè)技術研究院，爭取共建更多企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。

四是全面優(yōu)化創(chuàng)新氛圍。深入領會習近平總書記“科技管理改革不能只做加法，要善于做減法，按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務的定位，轉變作風，提升能力”要求，把深化科技創(chuàng)新體制機制改革擺在更加突出的位置。落實好鎮(zhèn)江《完善科技評價體系破除“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》，確保14條硬核舉措落地落實，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，把科研隊伍蘊藏著的巨大創(chuàng)新潛能有效釋放出來。開展好“科技金融助力企業(yè)”行動，開展“高企融資服務直通車”“科技金融進孵化器”“科技領跑者計劃”等系列活動，引導金融活水向科技創(chuàng)新沃土“精準滴灌”，幫助企業(yè)解決“融資難、融資貴”問題。開展雙創(chuàng)載體提質增效行動，結合產業(yè)趨勢、人才需求，鼓勵龍頭骨干企業(yè)和高校院所圍繞優(yōu)勢細分領域，建立更有針對性和更加專業(yè)的高質量專業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間，組建全市孵化器行業(yè)聯(lián)盟，按照《關于加快鎮(zhèn)江市科技孵化載體高質量發(fā)展的實施意見（試行）》，通過“考核推動”與“政策拉動”，加快完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全鏈條孵化體系，提升孵化載體建設績效。繼續(xù)發(fā)揚好科技部門服務企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，主動關心、及時回應企業(yè)的創(chuàng)新訴求，為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力，釋放創(chuàng)新主體的活力。落實“一線工作法”，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，對標“亞夫”履職踐諾，大力推進“面對面”“保姆式”服務，主動到基層摸實情、找答案、解難題，推動全市科技創(chuàng)新更加“接地氣”，為推進產業(yè)強市、建設“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地”、打造“三高一爭”新鎮(zhèn)江作出科技應有的貢獻。

（作者系鎮(zhèn)江市科學技術局黨組書記、局長）

責任編輯：張?寧