保護黃河盡顯陜西擔當

撰文/馬佳

壺口瀑布，世界上最大的黃色瀑布，以排山倒海的獨特雄姿著稱于世，是中華民族的精神圖騰 王雪飛 攝

△位于潼關的環境監測站 邵國剛 攝

△神木市豐收的紅棗，是黃河沿岸的一大特色 馬夫 攝

△形似太極圖的天下黃河第一灣—乾坤灣劉浩 攝

黃河，是孕育中華民族上下五千年歷史文明的母親河。黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。

黃河作為世界第五大長河、中國第二長河，自走出青藏高原后，流經青海、陜西等9 個省區，最終匯入渤海，流域總面積79.5萬平方公里，長約5464 公里，九曲十八彎。她是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態廊道。

所謂“黃河寧，天下平”。幾千年來，治理、保護和開發利用黃河資源的腳步從未停歇。以公而忘私、民族至上為內涵的大禹治水精神是中華民族精神的源頭和象征。黃河歷史上有記載的決堤1593 次，平均每3 年必決堤一次，一部艱辛的治黃史，濃縮出中華民族的苦難史、奮斗史、治國史，成為了激勵中華民族不斷奮勇前進的重要動力。歷代擅治國者都必先治水。黃河治理的千古難題歷史性地交到了中國共產黨手中，翻開了人民治黃的新篇章。1952 年，毛澤東主席第一次外出就是考察黃河并做出指示：“要把黃河的事情辦好。” 2019年9 月習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上強調要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，要著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

黃河流域（陜西段）位于黃河中游，是陜西與山西兩省界河，自北而南流入府谷縣的墻頭進入陜西省，經府谷、佳縣、吳堡、韓城，至潼關縣港口折向東流，于沙坡出陜西省境進入河南。在陜西境內全長719公里，流域國土面積、人口、經濟總量分別占陜西的65%、76%和87%。推動黃河流域的生態保護和高質量發展尤為關鍵，是陜西省重要的生態屏障和重要的經濟地帶。

陜西是如何治理，既保障區域經濟社會的可持續發展，又能保障這條古老而偉大的河流生生不息，造福于人民的呢？

△人與黃河相依相守，生生不息 劉浩 攝

△清水關古城墻遺址。古渡清水關是關津要隘，歷代時常有駐軍把守，1936 年5 月初，毛澤東、彭德懷率領紅軍東征部隊從此渡河回師陜北 馮奮 攝

首先要實施“三線一單”分區管控，“三線”是明確生態環境保護的邊界和底線，銜接資源開發利用上線；“一單”是規范開發行為，約束活動的性質和規模，科學分析區域生態條件，劃定、編制和執行區域“三線一單”，從源頭上為黃河流域生態保護和高質量發展把嚴第一道關口。

其次，抓好水污染防治，按照“一河一策”“一斷一案”水污染防治工作精細化管理思路編制黃河流域水污染治理方案；“全口徑”開展黃河干流陜西段入河排污口專項排查，初步建立排污口臺賬；組織編制《陜西省黃河流域水生態環境保護“十四五”規劃》， 2019 年黃河流域Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例為65.6%，提前達到“十三五”終期考核要求。

再次，統一政策規劃標準制定，統一監測評估，統一監督執法，統一督察問責。不斷健全監測網絡體系，圍繞秦嶺保護、關中平原大氣治理、陜北黃土高原水土保持主要方面，聚焦尾礦庫、陜南硫鐵礦、陜北污油泥等重點領域，持續開展生態環境執法檢查、專項督察，聚力解決突出生態環境問題，確保黃河流域生態環境安全。除此之外，走生態優先、綠色發展之路就必須堅定不移貫徹新發展理念，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，嚴防以犧牲生態環境為代價換取一時一地發展的做法，給自然生態留下休養生息的時間和空間。

△延長縣退耕還林顯成效延安市攝影家協會供圖

△會峰寨位于陜西省延川黃河蛇曲國家地質公園內，依偎黃河，成為一道獨特的風景 馬佳 攝

△延安延川縣黃河引水工程，是解決延安市和周邊地區缺水問題的戰略性工程 劉浩 攝

最后，要落實《陜西省污染防治攻堅戰成效考核實施方案》，建立體現黃河流域生態保護和高質量發展的目標體系、考核辦法、獎懲機制，形成推進黃河流域生態保護和高質量發展的有效激勵約束機制，各地共同抓好大保護，協同推進大治理，確保黃河長治久安。

值得關注的是，2020 年8月，陜西七部門聯手發力共同制定印發了《關于實施沿黃防護林提質增效和高質量發展工程的意見》，全面深化陜西省黃河流域生態環境保護。加快提升沿黃防護林質量，著力構筑沿黃森林生態廊道。到2025年，黃河干流及其主要支流沿線45 個縣（市、區）沿岸國土增綠全面完成，實現應綠盡綠，退化防護林、低產低效林改造基本完成，森林質量明顯提升，沿黃防護林體系基本完善，連續完整、結構穩定、功能完備的沿黃防護林體系初步形成，岸綠境美、綿延千里的沿黃森林生態廊道基本建成。

黃河流域的高質量發展是黨和國家著眼中華民族偉大復興作出的重大戰略部署，陜西多措并舉多管齊下，積極探索黃河流域生態保護和高質量發展新路子，在沿線各省的新時代的“黃河大合唱”中脫穎而出。保護好母親河盡顯陜西的責任與擔當，因為這條河見證著中華民族的繁衍生息，見證著興衰更迭滄海桑田，締造出源遠流長的黃河文化。

“黃河之水天上來，奔流到海不復回”、“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯”、“黃河遠上白云間，一片孤城萬仞山”、“白日依山盡，黃河入海流”、“黃河落盡走東海，萬里寫入襟懷間”……

自古而今，黃河的詩句都驕傲地鐫刻在每個中國人心中，數不勝數的黃河文化瑰寶在此誕生。一曲《黃河大合唱》迸發出了全民抗戰的怒吼，唱響時代最強音！一首《我的中國心》則唱出全世界中華兒女對祖國最深最濃的愛戀。每個時代、每個重大歷史節點，黃河母親總能撐開雙臂護佑著、呼喚著每一位中華兒女，這種民族凝聚力和向心力瞬間能匯聚起磅礴的團結力量，彰顯中華文化勃勃生機的不竭源泉，是華夏萬千兒女的精神家園。黃河治理、開發、保衛的歷史，就是中華民族進步和發展的縮影，守衛黃河就是守護中華文明的“根”與“魂”。三秦兒女凝心聚力、斗志昂揚，正在濃墨重彩、奮力書寫著黃河故事的“陜西新篇章”。

▽在黃河流域乾坤灣伏羲碼頭附近的河道實施黃河流域（陜西段）入河排污口排查專項行動陜西省環境保護宣傳教育中心供圖