中超聯賽價值鏈實踐壁壘、成因及破解路徑

徐福振，崔國文

作為中國足球的重要組成部分，職業足球歷來深受人們關注。習近平總書記在多個場合表達了對中國足球和職業足球發展的關切之情。目前來看，我國職業足球可持續發展能力較弱，支出與回報嚴重失衡——與停滯不前的成績相比，足球經費一度飆升至世界第4。中超各俱樂部普遍存在支出過大，經營狀況不善的問題。2017年12月，中國職業足球俱樂部財務風險防范國際研討會提供資料顯示，中超俱樂部總收入70.82億元，總支出為110.14億元，虧損高達39.32億元。另據廣州恒大2019年4月公布的財務報表顯示，該俱樂部年度虧損高達18.29億元。為了平衡收支，2018賽季足協出臺了“限薪令”，但其效果仍待檢驗。為充分了解我國職業足球發展狀態，本研究借助產業價值鏈理論，利用半結構訪談法、文獻資料法分析中超俱樂部價值實現過程中障礙所在，為中超健康發展提供建議。

1 中超產業價值鏈構成

1985年，哈佛大學邁克爾·波特（MⅠCHAEL E.PORTER）教授提出了價值鏈理論。該理論認為，企業生存的根本在于創造價值，產品的設計、生產、銷售、交貨和售后服務等所有環節都是價值鏈條上不可或缺的重要組成部分[1]。一個產品的價值實現，依賴整個價值鏈上每個環節的“增值活動”。按照該理論，職業足球是由賽事設計、經營、銷售和服務4部分組成。賽事設計是為比賽提供最基礎的人力、物力和制度保障，其中包括規則制定、場館的建設與使用、球員引進、培養等；職業足球經營主要包括賽事組織、管理、宣傳、包裝、稅賦繳納及其他正常運營活動；銷售部分主要涉及門票銷售、版權銷售、廣告銷售等；服務環節是為了提高服務質量，提升內在賽事價值的后期維護工作，主要包括球迷維護、社區推廣等。

職業足球聯賽價值鏈的每個環節相互影響，相互關聯——良好的賽事設計為運營提供基礎；良好的賽事運營為高水平競賽提供了保障；高水平的表演促進賽事產品銷售；銷售和服務質量的提升反過來會促進青訓培養、硬件設施建設（設計與經營）等方面的提高，從而形成良性循環。反之亦然，任何一個環節的缺位都會影響整個聯賽的質量。無論是規則制定的缺陷，還是運動員培養的薄弱必然會引起賽事產品質量的下降，從而引起銷售和服務質量的下滑，影響整個聯賽價值的實現。

2 中超聯賽價值鏈實踐壁壘解析

依據價值鏈理論，價值活動可以被分為“上游環節”和“下游環節”兩大類[1]，每個環節的經濟活動都會直接影響最終價值的實現。依據該分法，中超價值鏈“上游環節”對應的是賽事設計與經營；“下游環節”對應的是銷售與服務部分。目前，中超俱樂部在其價值實現過程中，存在著種種壁壘與障礙，使得整個價值鏈呈現一種“亞健康”態勢，多數俱樂部處于虧損狀態。

2.1 中超聯賽設計與經營環節中的價值實踐壁壘

2.1.1 球員身價泡沫嚴重，薪資支出比例過大 運動員培養與引進是賽事設計的重要組成部分。目前來看，中超運動員的人工成本占比過高，遠超國際平均水平（按國際慣例，健康的薪酬占總收入的比例應在51%左右）。依據各俱樂部提供數據，2017年中超俱樂部總支出為110.14億元，支出方面占比最大的分別是人工成本占到67%（球員、教練和工作人員），球員資產攤銷（18%）和其他（6%）[1]。為平衡收支，降低人工成本，足協于2018年12月出臺了“四大帽”，對俱樂部支出、投資人注資、運動員薪酬限額和獎金4個方面提出明確規定和限額。其中，提出國內運動員最高年薪不超過1 000萬（入選國家隊的可提高到1 200萬）。但從2019賽季來看，限薪效果并不理想，超過三分之一的球隊運動員平均薪酬仍超千萬，人工成本居高不下[2]。

目前，中超運動員的高薪并非真實能力的體現，而是由于足球市場供求失衡和部分政策擠壓形成的泡沫所致。根據德國《轉會市場》提供的數據，2017賽季中超冬窗排名前10的轉會中，該網站對于該十名球員總身價的估價為7 335萬歐元，而實際操作中，轉會費高達1.707 9億歐元，溢價高達9 744萬歐元，折合人民幣7.21億元[2]。由此可見，足球運動員身價泡沫之大。

2.1.2 外援外教身價過高，中超支出結構失衡 過高的外援轉會費和薪資是導致人工支出過高的重要原因。近幾年，隨著我國金元足球的興起，各個俱樂部斥巨資引進世界知名球員，以期快速提升隊伍競爭力。以冬季轉會為例，中超引援支出自2014年開始進入高速發展階段，同年6 872萬歐元，位列世界第二，其后自2015賽季、2016賽季世界排名第一。在高額的轉會費用中，外援所占金額超過半數，以2016賽季為例，外援占總引援支出的78%。由此帶來的后果是外援投入深刻改變了中超俱樂部的支出結構，嚴重擠壓了國內球員的培養投入。隨著足協出臺外援限薪政策，外援身價逐步回落，2017賽季以2.77億歐元排名世界第6。直到2020年，中超以4 111萬歐元位列世界第十。但總體來看，外援支出與中國足球水平依然不符，支出過大的現狀并未得到有效遏制。

除了轉會費，外援和外教的超高薪資也加大了俱樂部支出。2019賽季華夏幸福的拉維奇年薪為2 000萬歐元，上海上港的奧斯卡為3 500萬歐元，同隊的胡爾克為2 200萬歐元，江蘇蘇寧的特謝拉為1 900萬歐元。2017年，全球足球運動員年薪榜單里面，前10名里中超占了5人[3]。另外，外教薪資也成為俱樂部的重要支出。以2017賽季為例，廣州恒大的卡納瓦羅、維拉斯·博阿斯、波耶特和何塞·岡薩雷斯等教練均超過千萬歐元，而國內教練如賈秀全（70萬元）、馬林（100萬元）、黎兵（64萬元）等國內教練的薪酬僅為這些外教的百分之一左右。

2.1.3 其他部分占比過重，額外支出居高不下 硬件建設與使用是中超價值鏈賽事設計的重要組成部分。中超從整個支出結構來看，除了人工成本過高之外，場館、硬件租賃費用明顯過高，甚至高于青訓投入（目前聯賽各隊平均投入占總支出的5%，新政要求青訓投資應達到15%）。目前，中國僅申花、魯能、綠城、河南建業等少數俱樂部擁有自己的訓練基地。多數球隊只能以租賃的形式使用訓練基地，其中高昂的租金也是俱樂部一筆不小的開支。另外，中超場地支出也較大。國內每場租金為30～60萬人民幣（北京等地甚至高達80萬每場），每賽季（包括聯賽、足協杯、友誼賽等賽事）花費約1 000余萬元，給俱樂部（特別是中小俱樂部）經營帶來很大壓力。

俱樂部比賽日安保費用不容小覷。中超聯賽舉辦時，俱樂部除了需要支付每場比賽的賽場租金外，還要支付比賽日的安保及消防等費用。其中，安保費用的支出尤為突出。調查顯示：中超每場比賽俱樂部需要給當地公安部門繳納30萬元安保費，每個俱樂部一個賽季僅比賽日的安保開支就接近1 000萬，北上廣等發達城市這一費用更高。以北京國安為例，每個主場比賽的安保費高達80萬，僅中超聯賽15場主場比賽的安保費用就達到1 200余萬。由此可見，租賃、安保等額外費用已經成為各個俱樂部不容忽視的額外支出，占到俱樂部總支出的6%。2017年，廣州恒大財務報表提供的數據基本印證了這一事實：人工成本占七成左右，安保、租賃等被歸為“其他”事項的比例高達4.66%，僅次于運動員攤銷成本（20.69%）。

2.1.4 俱樂部稅賦種類多，營改增后負擔不減 盡管在中超價值鏈中未直接體現稅賦，但從各俱樂部反應來看，稅賦是各俱樂部較為關注的一個焦點，隱含于外援引進、運動員轉會等各個環節之中。調查過程中，多數俱樂部經理都反映經營過程中稅種繁多，稅額設置不合理。俱樂部承擔稅賦種類多達13種（見表1）。2016年5月實施“營改增”后，俱樂部的稅賦種類有所降低，但總額并未減輕，甚至有所增加（見表2）。以廣州恒大為例，2018年應交稅金達5千多萬，占到人工薪酬50%。最近爆出的吉林延邊因欠稅2.5億無奈解散的消息也反映了當前職業足球稅賦之重已經讓一些中小俱樂部不堪重負。與運動員薪酬相比，稅費比例接近人工支出的一半（營改增之前比例為30%～45%），如將稅費在支出中單列的話，在各項支出費用中位列第二。

表1 中超俱樂部繳納營業類稅費種類Table 1 Types of business tax paid by CSL

表2 廣州恒大淘寶隊2015年—2018年人工薪酬與稅額表Table 2 Guangzhou Hengda Taobao team 2015—2018 labor salary and tax table

2.2 中超聯賽銷售與服務環節中的價值實踐壁壘

足球賽事價值鏈的實現與增值主要依靠廣告贊助、媒體轉播、門票收益、博彩以及球迷用品開發等。現實中，歐洲足球發達國家俱樂部收入結構大體存在“442”“451”或“361”的比例形式，第一部分是指比賽日收入，包含門票銷售以及相關主場運營在內的部分；第二部分媒體版權收入；第三部分是市場收入。其各項收入所占的比例相對均衡、穩定[4]。全球足球前二十大俱樂部2017—2018賽季的收入結構也印證了這一事實——前二十俱樂部總營收為83億歐元，其中比賽日收入占40%，轉播收入占43%，商業收入占17%[5]。與這些成熟聯賽相比，中超收入結構顯然過于單一：以2016賽季為例，各俱樂部收入方面占比最大的前三位分別是商業贊助（64%），賽事收入（14%）和球員交易（11%）[6]。其后幾個賽季的收入比例也基本如此。廣告贊助、媒體轉播占比較高，門票收益占比過小，球迷用品開發不足，博彩業空白。

2.2.1 聯賽收入結構失衡，門票收入占比過低 成熟聯賽中，門票收益是收入結構中的重要組成部分，約占到總收入的2～4成。以英超為例，門票收入能占到俱樂部總收入的30%左右。最近受疫情影響，20家英超俱樂部比賽日的總損失會達到8.821億英鎊，曼聯、阿森納等老牌球隊門票損失會分別達到1.4億、1.22億英鎊[7]。而中超聯賽卻呈現叫好不叫座的尷尬局面——2019年5月，瑞士足球天文臺（CⅠES）對各國頂級聯賽近五年上座率進行了分析，目前中超以場均2.25萬人位列世界第6。與賽場內的火爆氣氛相比，俱樂部門票收入則顯得十分慘淡，甚至不到總收入的一成。據《中超聯賽2018商業價值評估白皮書》提供資料顯示，中超公司總計收入15.9億元，門票收益由于占比過小被歸為“其他收入（1.25億）”，即使最為成功的廣州恒大，門票收益也難言樂觀。依據廣州恒大新三板公布數據顯示，該俱樂部2018年共營收6.03億元，門票收入為4 100萬元，占比6.8%。如此高的上座率卻未能給俱樂部帶來相應的收益。究其原因在于絕大部分的球票都是以贈送的形式送出，其中每賽季售出季票只不過為30%～33%，17%～20%為零售票，使得門票收入很難成為俱樂部的主要來源[8]。

2.2.2 贊助合同限定過多，球迷商品收入受限 商品開發和商標收入是俱樂部收益的重要組成部分，在成熟聯賽中，俱樂部自主商品收入在總收入中占比很大。相比之下，中超球迷商品種類單一（幾乎全部是服裝類商品），且收入寒酸。據《2016賽季中超商業價值報告》提供數據顯示，16家俱樂部僅球迷商品僅收入3 355萬元。中超一般俱樂部一年的衍生品收入也就是幾十萬的規模，個別經營出色的俱樂部，也就能達到百萬級別[9]。造成這一現象的主要原因是耐克的贊助合同限制了俱樂部很多商品開發的權力：（1）各俱樂部自主開發球衣版權受限，多數球迷服是依據球隊服裝樣式由俱樂部自行開發設計。但中超卻受限于耐克的合同約束，缺乏自主開發的權利。（2）商品供給不足，損害俱樂部利益。2015賽季江蘇蘇寧曾因商務開發為由訂購5萬套運動服，但是耐克公司只答應給3 000件，且需要半年之前預定。（3）贊助商對商品定價偏高，讓商品開發陷入困境。據上海申花提供的數據，球迷服要賣到399～599元，其性價比遠低于五大聯賽中耐克所提供的服裝。對此，俱樂部只能對盜版商品“睜只眼閉只眼”，任由山寨產品泛濫。（4）贊助商漠視俱樂部的商標收入，在耐克專賣店里，出售俱樂部的隊服，俱樂部沒有獲得任何商標分成。（5）贊助商排他性要求過于苛刻。中超聯賽的所有球隊都必須配備耐克的運動服和球鞋，嚴重妨礙了俱樂部與其他贊助商的商業合作。成熟聯賽中這類現象極為少見，俱樂部商業開發權多能得到合理保護，贊助商的壟斷性較弱，以當年效力于曼聯的貝克漢姆為例，曼聯的服裝贊助是茵寶，而貝克漢姆的贊助是阿迪達斯。據曼聯提供數據顯示，僅貝克漢姆的肖像權分紅便可支付其年薪。這種合理商業開發保護了俱樂部的商業利益，有效拓展了俱樂部營收渠道。

3 中超價值鏈實現壁壘原因解析

3.1 政府層面：職業足球屬性定位不清，經營過程中政府支持不足

隨著足球職業化發展，人們對職業足球的屬性產生了歧義。很多人簡單的將“職業”等同于“商業”，默認“職業化”與“公益性”為同一范疇的兩個反義詞，認為既然是職業化自然是以營利為目的的商業行為。人們更重視職業足球的商業價值發掘，一定程度上忽略了其內在的公益屬性。但從公共產品理論的角度來看，今天的職業足球在消費上具有非競爭性，受益上具有非排他性。基于此，歐美等國在實踐中往往會通過各種方式給予俱樂部以資助。在我國，對于職業足球官方并未提供明確說法。這使得各地方部門在支持職業足球過程中有所顧忌，不敢、不愿主動對職業足球提供有效幫助。在俱樂部稅賦方面，完全按照商業性企業進行納稅；政府在出租場地時也沒有任何優惠；在安保方面，俱樂部需要自掏腰包以保證比賽日的安全……，這些開支無疑大大增加了俱樂部的經營困難。

3.2 聯賽層面：聯賽無形資產產權歸屬不合理，對俱樂部限制較多

聯賽無形資產產權毫無疑問應該歸屬于各職業俱樂部所有。但現實并非如此，在中超聯賽的經營過程中，聯賽無形資產產權幾乎完全由中超公司掌控，各俱樂部話語權極低。由此帶來的后果就是中超公司所簽下的廣告商和贊助商以及賽事轉播忽視了俱樂部利益，沒有讓俱樂部利益達到最大化。在俱樂部面臨贊助時，原中超贊助單位和聯賽所簽訂的具有排他性的條例會限制俱樂部的商務開發活動。課題組調查顯示，目前中超聯賽的絕大部分球隊都存在這類情況。以廣州恒大俱樂部為例，球隊的股東之一淘寶，不能在所贊助的球隊比賽中出現場地廣告，此類現象在聯賽中較為普遍，極大打擊了投資人的信心。同樣，俱樂部的自主商品開發版權和商標權也由于中超公司和贊助商的合同成為一張廢紙，俱樂部對此更是苦不堪言。

3.3 俱樂部層面：俱樂部經營模式單一，后備人才培養動力不足

中超俱樂部長期以來習慣了母公司“輸血”式的生存模式，俱樂部獨立經營能力較弱。以門票銷售為例，中超俱樂部基本上是“聽之任之”，銷售模式甚至還停留在計劃經濟時代，對其經營重視程度遠遠不夠。不僅如此，我國職業俱樂部在俱樂部商品的經營上也存在很大的局限性，開發的商品種類少，檔次低。開發的商品主要是加油T恤、喇叭為主的小商品，從根本上忽視對足球俱樂部無形資產的開發和經營[10]。

人才培養方面，多數投資人投資理念尚不成熟，從各隊投入情況來看，后備隊員培養僅占一線隊的5%左右[11]。由此可見，中超聯賽中的眾多職業俱樂部并未成為其持有人價值的一個重要組成部分，更多的是被作為一個帶有強烈權宜色彩的短期工具[11]。急于用成績說話，缺乏長遠的建隊目標和詳細的規劃，對青訓投入夠不重視。

4 中超聯賽價值鏈實踐壁壘的破解路徑

4.1 設計與經營環節：加強青訓，降低人工開支，消減其他開支

4.1.1 人工費用支出過大破解對策：三方合力，加大青訓扶持力度，促進球員價值回歸 青訓薄弱是中超球員身價泡沫、高薪外援流行的根本原因，也是影響中超價值鏈價值實現的核心環節。短期來看，2018年12月足協頒布的限薪令、工資帽等手段會暫時降低人工支出。但堵不如疏，只有加強人才培養和供給力度才是消除足壇泡沫的根本措施。從歐洲各國經驗來看，有的是直接投資建立類似“天才中心”或者精英訓練營等方式予以培訓，如德國政府大力扶持的“天才培養計劃”，形成了天才培訓中心、足協、俱樂部與學校合作開展的學校足球和職業足球俱樂部梯隊建設“三位一體”的培養模式[12]。有的則是通過政府扶持俱樂部，由俱樂部培養足球人才，如英國在俱樂部下設立足球學校或精英培訓中心，吸引青少年加入。因此我國青訓體系的建設需要政府、足協和俱樂部三方的共同努力。（1）政府方面，應加大對青訓體系建設的資金投入，通過宏觀調控、政府購買等方式積極調動社會資源服務青訓建設，加快足球特色學校的建設，爭取早日完成《中國足球中長期發展規劃（2016—2050年）》中建設2萬所特色足球學校的目標。并爭取在完成此目標基礎上，繼續加大足球特色學校的建設以及校園足球試點縣（區）的設立。（2）足協和聯賽方面，應加大青訓政策執行力度，增加對俱樂部青訓建設的監管，完善規則，避免“囚徒困境”的出現，保證各項青訓政策能得以實施。（3）俱樂部方面，必須嚴格按照足協相關青訓要求和規定，建立相應的青少年梯隊。三方協同發力：政府通過公共服務的形式，拓展足球受眾人口，讓廣大的學生群體接受、熱愛足球，為足球的發展提供最廣大、最堅實的人口基礎。足協通過足球普及、賽事組織、經營選拔等形式，在促進社會與學校足球銜接的同時，選拔和培養較有潛力的青少年運動員，為其成才提供理想的階梯。俱樂部則主要運用企業運營的方式，通過選拔、選拔和培養職業足球運動員，實現自身的健康運轉（對于如何破解三者之間人才流動的藩籬，實現人才成長路徑最優化的問題，與本文關系不大，在此不做擴展論述）。

4.1.2 其他部分支出過大破解對策：準確定位，加大政府扶持力度，促進聯賽健康發展 我國是職業體育產業后發國家，又處在市場經濟不完善的社會轉型時期，政府理應制定一系列扶持職業體育產業發展的優惠政策，理順職業體育產業發展中的各種關系，為整個產業的發展創造一個良好的政策環境[13]。從足球自身的公共性和歐洲各國的通行做法來看，多數國家（英國、意大利、西班牙、德國等）均對職業足球給予充分照顧（見表3）。以德國足球為例，自1999年起德國把職業足球俱樂部定性為非營利性社團，政府在場館建設、青少年培訓、裁判培訓、發展政策以及資金等方面對職業足球進行多方面扶持。（1）場館方面，政府為職業俱樂部提供比賽場所，為滿足不同級別聯賽需要，德國足協甚至對德甲和德乙的比賽場所進行了硬性要求。（2）青訓方面，德國足協并沒有把運動員的培養的責任丟給俱樂部，足協每年都會以“協助者”的身份進行投資，德國足協在全國有366個訓練基地，為俱樂部在基層選拔人才，每年的青訓投入超過了1 000萬歐元[14]。（3）安保問題，市政府免費為俱樂部提供場外安全保障，并制定了專門法律對球場暴力、黑哨、足球流氓、賭球等問題進行規范。正因德國對職業足球多個維度的支持，才讓德甲逐漸立足五大聯賽，并八次殺進總決賽，四次捧得世界杯。

表3 近幾年部分歐洲國家對職業足球的支持方式Table3 Supporting methods of professional footballin some Eupo countries

鑒于此，我國應盡快給予職業足球準確定位，完善足球發展過程中的政府責任。（1）借鑒歐洲五大聯賽做法，對職業俱樂部實行合理的賦稅優惠。建議我國將職業足球俱樂部納入到非營利性企業之列，對足球訓練基地或者足球場，適度減免土地使用稅，降低俱樂部負擔。（2）地方政府應切實承擔起公共責任，為俱樂部提供安保、消防工作；尤其是當地公安部門，有責任和義務為賽事舉辦提供安全的、秩序良好的競賽環境。（3）依據當地實際情況，加大場館建設的協助和投入，理清使用權、開發權和所有權之間的關系，拓展俱樂部營收范圍。（4）借鑒歐洲聯賽做法，各地政府應加大對于俱樂部場館租賃、水電等方面予以照顧。

4.2 銷售與服務環節：均衡收入，拓展收入渠道，增加中超足彩

4.2.1 門票收益過低破解對策：注重聯賽品牌建設，提高門票收益 歐洲職業俱樂部在不依靠大企業“輸血”的情況下，僅靠自身經營就能取得巨額收入，關鍵在于先進的經營理念、科學的經營手段、多元化的經營模式。中超俱樂部要提升自身盈利能力，平衡收支應著力于以下兩個方面。（1）打造俱樂部品牌。中超俱樂部要注重俱樂部品牌建設，不論投資者換成誰，俱樂部的名字不應改變，長久延續下去才能形成俱樂部品牌。品牌的形成不僅為俱樂部樹立了良好的形象，提高球迷凝聚力，而且為俱樂部帶來豐厚的收入。以英超為例，提到曼聯就會想到那永不放棄的“紅魔精神”，從而產生品牌溢價，使消費者愿意為曼聯品牌的產品或服務付出更高的價格[15]。（2）培養忠實的球迷團體。球迷是俱樂部賴以生存的核心元素，成熟聯賽中忠實球迷的數量直接決定了門票收益。目前，中超各俱樂部對球迷重視程度遠遠不夠，2017賽季，整個聯賽僅支出5 000萬用于球迷服務和品牌建設，與之對應的就是門票收益遠低于正常水平。而英超門票中，有八成的門票系套票，系本隊的忠實球迷購買。基于此，中超俱樂部應加大與球迷溝通互動，壯大俱樂部的球迷隊伍，提高俱樂部門票收益。

4.2.2 商品收入過低破解對策：調整利益分配機制，提高開發權力 著名制度經濟學家巴澤爾教授認為，資產屬性的產權往往落入那些最傾向于影響該資產屬性所能產生的收入流的人手中[16]。在聯賽的經營過程中要以俱樂部利益為主，以實現俱樂部利益最大化為目的。（1）出臺行業政策，規范過度壟斷，加大俱樂部在商務開發中的權力，維護俱樂部商標權，降低因壟斷性贊助給職業聯賽帶來損失。積極開發俱樂部商品，拓展經營范圍，讓俱樂部品牌與相關產品相互映襯，形成以俱樂部文化為核心的產業鏈，提高收入的種類和額度。（2）足協和理事會盡快制定相應政策，調整俱樂部與中超公司（中超理事會）的隸屬關系，合理調整利益分配機制，適當擴大俱樂部經營權。借鑒歐洲五大聯賽“俱樂部利益優先”的原則，提高中超俱樂部收益。

4.2.3 創新體制，開源增流：盡快推進以中超為競猜對象的足球彩票 中超與成熟聯賽收益項目相比，前者在博彩部分處于空白狀態。縱觀成熟聯賽，博彩早已經是各個俱樂部收益的重要組成部分。以英超為例，博彩行業已經成為俱樂部的重要贊助商。基于此，我國足協及政府相關部門應盡快完善相關足彩政策，將中超納入其中，既可以有效的約束賭球行為，又可提高俱樂部收益。

5 結 語

從價值鏈角度來看，中超各俱樂部人工支出，稅賦，租賃、安保等費用成為成本的主要部分，而贊助受限，青訓收入較低以及商業開發不足的現實制約了價值增益。盡管足協出臺了“獎金帽”“薪酬帽”“注資帽”“轉會帽”“U23”以及中超、中甲的準入等一系列政策，并對青訓投入和對梯隊建設都提出了規范要求，但從目前來看，中超收支結構仍呈失衡態勢，價值增值壁壘顯著。除去已有多政策效果顯現需要時間驗證之外，各主管部門應充分尊重市場規律，優化價值鏈的各個環節，增加政府政策供給，提升俱樂部自主商業開發活力，節流開源，為中超聯賽健康發展提供全方位支持。