加拿大兒童青少年身體活動評價發(fā)展特征研究

孟 露，周 曙，許 澤

(湖北師范大學 體育學院，湖北 黃石 435002)

0 前言

身體活動不足成為四大死亡風險因素之一，影響著兒童青少年身心健康發(fā)展。加拿大率先研制出兒童青少年身體活動評價指標體系，并定期發(fā)布兒童青少年身體活動報告和干預措施，以應對身體活動不足之危機。我國兒童青少年身體活動評價工作剛剛起步，2018年首次發(fā)布兒童青少年身體活動報告，但在理論研究和實踐操作層面具有一定的局限性。十九大報告提出“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”，兒童青少年健康水平是全面健康的基礎(chǔ)，提高兒童青少年身體活動水平是國家要事，是實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略的重要方式。因此本文對加拿大2005～2018年期間發(fā)布的13版兒童青少年身體活動評價報告進行分析，提煉其評價發(fā)展特征，以期為我國兒童青少年身體活動評價工作提供有益參考。

1 加拿大兒童青少年身體活動評價組織

2005～2014年期間，加拿大兒童青少年身體活動評價指標篩選、數(shù)據(jù)采集和分析、指標等級設置和報告綜合評定等工作都是由AHKC慈善組織負責完成[1]。ParticipACTION組織一直作為AHKC慈善組織長期穩(wěn)定的合作伙伴，在2008～2014年兒童青少年身體活動報告指標研究、內(nèi)容發(fā)展和交流中起著舉足輕重的作用。2014秋季，ParticipACTION組織接替AHKC慈善組織研究工作，相繼研制和發(fā)布2015、2016和2018年加拿大兒童青少年身體活動報告。與此同時，該組織還研制和發(fā)布了提高成年人工作場所身體活動水平的UPnGO報告、加拿大0～4歲、5～17歲、18～64歲、65歲以上四類人群24小時身體活動運動指南、評價加拿大成年人身體活動社會氛圍的脈搏報告等。ParticipACTION組織在兒童青少年身體活動研究方向的一脈相承性，致使兒童青少年身體活動評價專家智囊團的構(gòu)成具有穩(wěn)定性，評價指標篩選、評價指標等級設定、評價問卷發(fā)放、數(shù)據(jù)收集和分析、評價報告制作和全國宣傳發(fā)布具有深厚的理論研究基礎(chǔ)和豐富的實踐操作經(jīng)驗。ParticipACTION組織和戰(zhàn)略合作伙伴(政府部門、社會企業(yè)、基金會、高校、安大略省東部兒童醫(yī)院研究所等)構(gòu)成多元主體評價模式，該模式有機結(jié)合政府的權(quán)威地位和第三方獨立組織專業(yè)性、客觀性和公正性優(yōu)勢特征，有效協(xié)調(diào)了各方參與主體的利益，使評估報告具有可行性、可驗性和說服力，避免了評價報告的失真和失聲，流于形式。

2 加拿大兒童青少年身體活動評價指標

2.1 評價指標發(fā)展階段

加拿大兒童青少年身體活動評價指標發(fā)展分為三個階段：第一階段(2005～2008年)：該階段評價指標篩選注重個體行為因素、影響因素和健康結(jié)果因素三個方面。個體行為因素包括身體活動水平、組織化體育參與和屏幕時間等指標，影響因素主要包括家庭和同伴、學校、社區(qū)和建筑環(huán)境和政策等指標，健康結(jié)果因素由2005年超重和肥胖、慢性疾病危險因素2個指標逐漸完善為體重健康、心理健康、睡眠健康和機體健康4個指標。第二階段(2009～2012年)：該階段評價指標突出兩個變化：1)評價指標篩選側(cè)重于對兒童青少年身體活動具有重要影響的個體行為因素和影響因素，健康結(jié)果指標不再作為評價指標。個體行為因素指標和影響因素指標根據(jù)理論研究和實踐探索不斷增加，2012年評價報告中評價指標數(shù)量達到24個；2)不再對每年身體活動評價整體成績進行等級設定。一方面避免加拿大民眾對評價報告信息的誤解，一方面有利于加拿大兒童青少年身體活動場域內(nèi)利益相關(guān)者集中于每年單個評價指標等級的差異，明確今后評價工作開展的重點。第三階段：(2013～至今)：加拿大研究委員會學者基于社會生態(tài)學模型，將評價指標分別相應置于宏觀、中觀和微觀三個社會生態(tài)層次之中，系統(tǒng)、全面的評價兒童青少年身體活動的發(fā)展情況。比如2018年評價報告中評價指標劃分：1)宏觀政策指標：戰(zhàn)略和投資(政府)；2)中觀影響因素指標：環(huán)境和影響因素(家庭和同伴、學校、社區(qū)和環(huán)境)；3)微觀行為指標：日常行為和個人特征。日常行為包括總體身體活動、自主性身體活動和休閑活動、積極交通方式、組織化體育參與、體育課、靜息生活方式、睡眠和24小時運動行為指南8個指標；個人特征包括體育素養(yǎng)和體適能2個指標。宏觀政策指標是行為環(huán)境保障，中觀影響因素指標是行為環(huán)境培育，微觀行為指標是個體行為表現(xiàn)和結(jié)果。三大層次指標相互影響，彼此促進，共同促進加拿大兒童青少年身體活動水平的提高。

2.2 評價指標發(fā)展特征

加拿大兒童青少年身體活動評價指標呈現(xiàn)兩個特征：1)減數(shù)量，強內(nèi)涵。評價指標數(shù)量經(jīng)過13年發(fā)展，由少到多，由繁至簡，一級指標數(shù)量趨于穩(wěn)定，二級指標數(shù)量呈波浪式發(fā)展趨勢(如圖1所示)，指標所涵蓋內(nèi)容和意義更加廣泛。

圖1 2005～2018年加拿大兒童青少年身體活動評價指標數(shù)量變化

對照2005～2018年評估報告中評價指標名稱表述發(fā)現(xiàn)：2005～2012年評價指標名稱表述變化較大，2013～2018年評價指標名稱表述逐漸趨于一致，比如：社區(qū)和環(huán)境指標，2005年稱為社區(qū)環(huán)境包括社區(qū)活動計劃質(zhì)量和獲取、社區(qū)基礎(chǔ)設施2個指標。2006年稱為社區(qū)和學校，包括鄰里安全保障和支持、建筑環(huán)境、靠近公園和幼兒場、社區(qū)活動計劃質(zhì)量和獲取、積極交通方式和學校體育活動6個指標。2008年稱為社區(qū)和建筑環(huán)境，包括設施和方案訪問、設施和方案使用、靠近公園/游樂場、公園/游樂場使用、市政條例和城市設計6個指標。2012年稱為社區(qū)與建筑環(huán)境，包括鄰近性和可達性、(設施、節(jié)目、公園及游樂場使用)、社區(qū)規(guī)劃、對安全和維護看法、市政政策法規(guī)、自然和戶外6個指標。2014和2015年稱為社區(qū)和建筑環(huán)境沒有2級指標，2016和2018年稱為社區(qū)和環(huán)境沒有2級指標。因此至簡內(nèi)豐成為評價指標發(fā)展的趨勢，有利于評價報告的縱向?qū)Ρ妊芯俊?)重科學，跟發(fā)展。每年評價報告“方法和數(shù)據(jù)源”部分都有明確說明。評價指標選擇、等級設置等都是加拿大研究委員會依據(jù)多個數(shù)據(jù)庫信息和研究文獻確定，既有理論研究基礎(chǔ)，又有社會普查數(shù)據(jù)，評價指標是理論實踐科學化產(chǎn)物。同時評價指標也與時俱進，隨著理論研究的深化和實踐干預效果，增加或剔除相關(guān)指標。比如2008年增加“同伴影響”、2009年增加“積極交通方式”，2015年增加“體育素養(yǎng)”、2016年增加“睡眠”，2018年增加“24小時運動行為指南”“體適能”和“體育課”。2009年剔除“健康指標”，2018年剔除非政府戰(zhàn)略和投資指標。理論和實踐相結(jié)合，與時俱進篩選評價指標保證了兒童青少年身體活動評價報告的科學性、時代性和發(fā)展性。

2.3 評價指標等級設置

2005～2016年加拿大兒童青少年身體活動評價指標等級設置，采用標準參照與常模參照相結(jié)合，以百分數(shù)形式將評價結(jié)果分成 A、B、C、D、F五類差別明顯的等級水平[2]，年度發(fā)布的評價報告指標等級由加拿大研究委員會根據(jù)預先基準或最佳方案對評價指標完成等級設置[3]，通常采用兒童和兒童青少年兩大年齡群體參與身體活動百分比的平均數(shù)形式，即(A%+B%/2=C%),C%參照五類等級水平進入相應等級，最終完成指標等級設置。2018年評價報告中實施新的指標等級設置方法。加拿大研究委員會將兒童青少年分為三個年齡群體：學齡前兒童(3～4歲)、兒童(5～11歲)和青年(12～17歲)，共15個年齡范圍，將15個年齡范圍換算成100%，三個年齡群體所在年齡范圍的比例分別為13%、47%和40%.將這些百分比(權(quán)重)應用于兒童青少年關(guān)鍵身體活動的調(diào)查結(jié)果中，具體計算方式如下：總體符合基準的百分比=(學齡前權(quán)重*學齡前關(guān)鍵調(diào)查結(jié)果)+(兒童權(quán)重*兒童關(guān)鍵調(diào)查結(jié)果)+(兒童青少年權(quán)重*關(guān)鍵調(diào)查結(jié)果)。例如2018年總體身體活動指標等級：(13%* 62%)+(47%* 35%)+(40%* 35%)=39%.如果根據(jù)以往計算方式，2018年總體身體活動指標等級應該為：(62%+35%)/2=49%，滿足基準的總比例將為49%，應該賦予C級，而不是39%的D+.關(guān)鍵調(diào)查結(jié)果的加權(quán)方式對指標的最終字母等級產(chǎn)生極大影響，致使2018版和2016、2015、2014版等評價報告中部分指標等級發(fā)生了變化(如表1所示)。新的指標等值設置方式可以更公平和有效地反映符合特定年齡基準的兒童和青年的總比例，為評分過程提供一種更加公平和有效的方法。

表1 2014～2018年加拿大兒童青少年身體活動評價指標等級

3 加拿大兒童青少年身體活動評價報告

3.1 評價報告研發(fā)嚴謹性

評價報告研發(fā)過程歷經(jīng)五個步驟：1)確定評價報告研究工作小組成員。研究工作小組成員包括多名跨學科專家，這些專家從事于兒童青少年健康領(lǐng)域的研究工作，因此能夠基于國內(nèi)現(xiàn)有可用數(shù)據(jù)和關(guān)鍵領(lǐng)域研究成果篩選評價指標，并對評價指標進行排序。此外研究小組成員并非固定化，也會邀請其他專家和研究人員來填補特定問題領(lǐng)域的研究空白。2)召開評價報告指標大會。研究工作小組向評價組織提供最新可用數(shù)據(jù)和研究文獻發(fā)展趨勢，討論和選擇評價指標。3)評價報告內(nèi)容發(fā)展研究。研究小組成員和其他專家向評價組織提供全面的數(shù)據(jù)報告。評價組織完成當前所有指標領(lǐng)域的文獻綜述，并對其它信息進行整理，必要時聘請專家和合作伙伴共同研究，以確保評價報告中涵蓋最新信息。4)指標等級設置會議。研究工作小組和評價組織工作人員面對面會議，探討每個指標的詳細數(shù)據(jù)和文獻資料。數(shù)據(jù)選擇遵循國家數(shù)據(jù)優(yōu)先于地方和區(qū)域數(shù)據(jù)，客觀測量的數(shù)據(jù)優(yōu)先于主觀測量數(shù)據(jù)原則。雖不再考慮等級分配，但在適用情況下，會突出隨時間變化的趨勢和差異。 差異主要基于殘疾，種族、民族、移民身份、地理(省/地區(qū)比較)、社會經(jīng)濟地位、城市/農(nóng)村環(huán)境、性別和年齡(例如，青春期)。5)評價報告撰寫和發(fā)布。評價報告制作由評價組織完成，并由研究工作小組和合作伙伴進行全面審查。需要指出的是：每年評價報告研發(fā)過程除研究工作小組貢獻外，還吸收和接納來自多個利益相關(guān)主體(政府、非政府組織、基金會和企業(yè)等)的反饋和協(xié)商意見。比如2004年舉辦全國體育活動專題討論會，確定類別指標，收集和分析2005年報告卡要用數(shù)據(jù)，2006年主辦“改進等級：全國行動規(guī)劃論壇”，聚集加拿大各地50多個利益相關(guān)主體，確定2006年報告卡具體行動建議。同年向各地1 500多個利益相關(guān)主體發(fā)送反饋表格，征詢行動建議反饋意見。多數(shù)(90%～95%)答復者同意或強烈同意2006年“行動建議”并表示以評價報告作為信息參考資料、戰(zhàn)略規(guī)劃和宣傳工具。2007年與加拿大各地13個主要利益相關(guān)主體舉行指標等級改進在線電話會議，以進一步回應2006年各項建議的進展情況[4]。評價報告研發(fā)按照科學嚴謹?shù)某绦颍瑫r征詢廣泛的社會公眾意見，得到社會的認可，致使評價報告具有廣泛說服力和影響力，報告卡涉及各種傳播形式，從媒體宣傳到直接郵件傳播及通過各種利益相關(guān)方網(wǎng)絡傳播。目前31%的加拿大人知道報告卡，93%的用戶認同這是一個有關(guān)兒童和青年體育活動關(guān)鍵問題的新信息來源，它每年產(chǎn)生500+的新聞報道和3億多次的媒體曝光率[5]。

3.2 評價報告科普性設計

加拿大兒童青少年身體活動評價報告面向加拿大全體民眾發(fā)布，并試圖引導社會各階層積極參與到提高兒童青少年身體活動的項目計劃中，因此評價報告在內(nèi)容結(jié)構(gòu)設計層面體現(xiàn)出科普性特征，以滿足社會大眾需求，主要體現(xiàn)在四個方面：1)評價報告封面主題故事。封面主題故事反映著不同年度身體活動研究的側(cè)重點。從2005～2018年，每年評價報告封面都會以圖片、卡通或漫畫等形式提出一項與兒童青少年身體活動相關(guān)的研究主題(如表2所示)，體現(xiàn)出趣味性、平民化和時代性特征，接近日常生活，致使加拿大民眾具有閱讀的興趣和動機。2)評價指標數(shù)據(jù)解讀簡易化。對比2005～2018年的評價報告發(fā)現(xiàn)，評價報告在評價指標等級設置論述、指標基準說明、等級百分比細則劃分、評價指標匯總概述等方面逐漸改善，呈現(xiàn)簡單化特征 ，便于讀者理解和吸收。3)“身體活動重要性”命題闡釋。從2009年開始，評價報告每年都會將有關(guān)“身體活動重要性”的國內(nèi)外最新研究文獻給予提煉和總結(jié)，以便大眾閱讀，提高加拿大民眾對身體活動的認知水平，轉(zhuǎn)變他們對身體活動的認知理念。研究內(nèi)容包括身體活動與機體健康(代謝綜合征、2型糖尿病、肥胖、超重、腦健康、胰島素水平和心血管疾病等方面)、身體活動與心理健康(身體形象、自我效能感、自尊心、親社會行為、攻擊性等方面)、身體活動與認知發(fā)展(語言研發(fā)、執(zhí)行功能、注意力和學業(yè)成績等)、身體活動與社會發(fā)展(國家醫(yī)療保障支出、家庭費用支出和社會勞動力損耗率等方面)，上述研究內(nèi)容與政府、社會、學校、家庭和個體等息息相關(guān)，以達到引起全社會重視的目的。4)報告內(nèi)容撰寫嚴謹性。報告正文中詳細闡述主題研究內(nèi)容，論述遵從“提出問題、分析問題和解決問題”的研究范式，層層剖析，步步深化研究主題，有理有據(jù)，具有強大的說服力，讓民眾更容易接受評價報告內(nèi)容，為讀者在評價報告持續(xù)閱讀和為未來兒童青少年身體活動促進方案做出積極貢獻等方面奠定基礎(chǔ)。同時逐漸增加最新研究發(fā)現(xiàn)、研究空白、研究建議和文獻綜述四個板塊內(nèi)容，質(zhì)性和量性研究相結(jié)合，圖表運用相結(jié)合，能使讀者對加拿大兒童青少年身體活動發(fā)展現(xiàn)狀一目了然，并從建議部分明確今后工作開展重點，一方面使讀者“內(nèi)化于心，外化于行”，思想認知逐步到達“提高兒童青少年身體活動水平，人人有責”的高度，另一方面也起到監(jiān)督鞭策作用，推動加拿大兒童青少年身體活動研究、干預工作砥礪前行。

表2 加拿大兒童青少年身體活動評價報告封面故事主題研究

3.3 評價報告社會實效性分析

評價報告制作過程吸納了兒童青少年身體活動場域內(nèi)各方利益相關(guān)者建議，在兒童青少年身體活動促進場域得到各方大力支持，獲得了良好的社會實效性。

政府部門在航向引領(lǐng)、社會公眾健康行為宣傳、身體活動指標和基準制定、開展和支持身體活動研究、數(shù)據(jù)收集和傳播工作、投資基礎(chǔ)設施建設等方面發(fā)揮積極作用。制定兒童體育活動聯(lián)邦稅收抵免政策和創(chuàng)新稅收政策，鼓勵社會私營部門和公眾資金參與兒童青少年身體活動評價和促進事業(yè)，2017年發(fā)布全球首部各年齡段24小時運動指南，并有13億美元聯(lián)邦預算投資，用于社區(qū)、文化和娛樂基礎(chǔ)設施。制定泛加拿大體育活動戰(zhàn)略，目前加拿大聯(lián)邦政府正在執(zhí)行和優(yōu)化泛加拿大體育活動政策框架，用于指導、促進、協(xié)調(diào)和協(xié)作各項政策和計劃的落實執(zhí)行，以增加民眾身體活動時間和減少靜息久坐行為。

企業(yè)、基金會、研究所等非政府組織積極參與加拿大民眾健康生活層面的科學研究、健康宣傳和資金投入等。身體活動與健康等方面研究除了加拿大衛(wèi)生研究所之外，人口與公共衛(wèi)生研究所、土著人民健康研究所、加拿大心臟和中風基金會和加拿大健康信息研究所等非政府組織成立與身體活動有關(guān)的研究機構(gòu)，或通過社會科學和人文研究理事會增加研究機會。慈善基金會和企業(yè)積極支持兒童青少年健康的運動生活方式并出資贊助各項活動策劃。比如“腎臟運動”“參與青少年參與挑戰(zhàn)”“皇家銀行學習玩游戲計劃”、勞森基金會“戶外游戲戰(zhàn)略”“男孩女孩俱樂部”等。

學校實施體育活動強制性政策，開展體育教育課程，聘請專家教師進行授課，實施以步行為重點的學校干預措施(積極的上下學交通方式)，并將戶外教育納入幼兒園、兒童和中小學學校課程體系等方面。2017年安大略省政府修訂每日體育活動政策，要求所有學校董事會確保1至8年級學生(包括有特殊教育需求的學生)在教學期間，每天至少獲得20分鐘持續(xù)MVPA，同時也允許將這20分鐘的體育活動分為更小時間單元(即5分鐘和10分鐘的時間段)[6]。

加拿大多達三分之一市鎮(zhèn)(擁有1000名以上居民)制定了與體育活動有關(guān)的政策，1/4至1/3之間的政策要求社區(qū)道路、社區(qū)改造、新社區(qū)開發(fā)中使用安全行人和自行車路線[7]。同時社區(qū)設施建設一定程度上滿足社區(qū)居民身體活動開展和體育運動策劃實施的要求：93%有公園和綠地，90%有棒球或壘球鉆石，88%有溜冰場，84%有足球場，82%城市中心有步行或步行中心，79%有網(wǎng)球場或壁球場，78%有多用途道路，這些道路禁止車輛通行[8]，75%在學校安全區(qū)，并設有減速限制，73%有籃球課，73%有攀爬墻體，65%有健身房[9]。

在艾伯塔省，不列顛哥倫比亞省，努納武特，安大略省和魁北克省：9～12年級學生，92%報告有父母/繼父/監(jiān)護人支持他們的身體活動，7～12年級學生，73%報告家庭/繼父/監(jiān)護人鼓勵他們積極參加體育鍛煉；愛德華王子島5～12年級學生，92%報告他們父母/監(jiān)護人支持或非常支持(例如購買設備，參與團隊游戲)他們身體活動；82%報告他們的父母/監(jiān)護人鼓勵或強烈鼓勵他們積極參加；42%和48%的人分別表示他們的母親和父親都在鍛煉身體[10]，95%報告說他們至少有一位身體活躍的好友。充足的父母支持對青少年身體活動具有正向影響作用，有助于兒童青少年增加身體活動時間[11]。有體育活動的同伴可能會增加兒童/青少年的體育活動，甚至有助于減少觀看時間[12]。因此無論宏觀政府層面還是微觀家庭層面，社會生態(tài)各子系統(tǒng)都在不斷優(yōu)化促進路徑，共同致力于兒童青少年身體活動促進事業(yè)。

4 思考與啟示

4.1 成立兒童青少年身體活動發(fā)展工作部級聯(lián)席會議制度

兒童青少年身體活動水平既通國之命脈，又系國之危重。2016年底國務院批復成立全民健身工作部際聯(lián)席會議制度，由國家體育總局負責研究落實《全民健身條例》。《全民健身條例》雖涵蓋對象有兒童青少年，但兒童青少年學齡段主要活動場所在學校教育系統(tǒng)，而非體育系統(tǒng)，由體育管理部門強行在學校教育系統(tǒng)推行若干促進或干預措施，很可能引起“上有政策，下有對策”、推諉和懈怠等現(xiàn)象，很難達到令人滿意的效果。《全民健身條例》自2009年頒布實施以來，兒童青少年健康水平并沒有達到令國人滿意的結(jié)果就是最好佐證。因此應成立兒童青少年身體活動發(fā)展工作部級聯(lián)席會議制度，辦公室設在教育部，由教育部牽頭負責我國兒童青少年身體活動理論研究和實踐促進工作。一方面有效對兒童青少年身體活動工作進行宏觀指導、政策和資金傾斜與投入，協(xié)調(diào)和配合系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)部門做好承上啟下工作，另一方面解決兒童青少年身體活動評價和促進工作中重大事項和棘手問題，督促檢查每年兒童青少年身體活動評價和促進方式實施情況和效果。

教育部牽頭組建我國兒童青少年身體活動研究中心。研究中心必須具備三大特征：1)多學科人才交叉融合。兒童青少年身體活動與健康領(lǐng)域研究涉及醫(yī)學、體育學、心理學和教育學等多種學科，需要多學科專家強強聯(lián)合，共同把脈，才能構(gòu)建我國特色兒童青少年身體活動評價體系，制定適合我國兒童青少年身體活動的干預措施。此外特定人群還需邀請人類學專家共同探討，比如少數(shù)民族群體族級健康差異、歸因，民族文化與民族健康等方面。2)政府身份象征性。當前我國社會科研機構(gòu)或協(xié)會獨立性欠缺，“等、靠、要”等依賴慣習逐步固化[13]，對政府依賴性較強，且各科研機構(gòu)在研究層面各自為戰(zhàn)，并沒有形成一股合力，因此研究中心須有政府身份象征性，自上而下團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，擴大兒童青少年身體活動評價研究報告的社會影響力和提高社會各階層在身體活動促進領(lǐng)域的執(zhí)行力度。3)長期穩(wěn)定的科研團隊。研究中心需有系統(tǒng)和穩(wěn)定的科研團隊，使之研究方向不斷拓展，研究內(nèi)容不斷深化，避免“打一槍換一個方向”現(xiàn)象發(fā)生，使研究中心成果具有國際話語權(quán)和全球權(quán)威性。

4.2 客觀看待兒童青少年體質(zhì)問題，提高身體活動認知水平

身體活動不足是學生體質(zhì)下降的主要因素，學生體質(zhì)測試雖由學校主導，但學生體質(zhì)下降責任不能由學校全部承擔，學校僅是兒童青少年體質(zhì)評價和促進的子系統(tǒng)之一。因此我們理應客觀看待兒童青少年體質(zhì)下降問題，從三個方面提高身體活動認知水平：1)轉(zhuǎn)變認知理念：加拿大兒童青少年身體活動評價歷經(jīng)13年發(fā)展，評價指標兼顧過程性評價和結(jié)果性評價，調(diào)動了兒童青少年身體活動的積極性，知其然而改其果，并從微觀、中觀和宏觀三個層面全方位獲取信息，為政府、學校、社區(qū)、家庭和個體等提供決策參考，為構(gòu)建多元主體評價組織體系和多元主體深度融合促進格局奠定基礎(chǔ)。目前我國學生體質(zhì)健康測試還很難達到上述效果[14]。因此我們應轉(zhuǎn)變學生體質(zhì)評價方式，由體質(zhì)健康測試轉(zhuǎn)向身體活動評價[15]，借鑒美國“身體活動+體適能”、加拿大“身體活動+體育素養(yǎng)”等國發(fā)展經(jīng)驗，將學生體質(zhì)健康測試融入身體活動評價中，構(gòu)建我國特色兒童青少年身體活動評價體系。2)普及社會大眾身體活動認知水平。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博和電視等新媒體技術(shù)，廣泛開展身體活動健康知識講座、論壇和直播等形式，提高民眾運動健康意識和理念，營造全社會健身氛，開通健康運動促進熱線電話專欄等節(jié)目，讓運動專家時刻陪伴，實施1V1針對性指導服務，解民眾之所惑，授民眾之所需，安民眾之所心；打造不同年齡段運動技能網(wǎng)絡學習平臺，使民眾通過互聯(lián)網(wǎng)能夠正確、簡單、快捷的掌握不同年齡段適宜的運動形式、運動時間、運動強度和營養(yǎng)搭配，同時編輯總結(jié)和網(wǎng)絡發(fā)布各年齡段運動時常見的運動損傷癥狀，使民眾能夠快速解答運動中的疑惑。“守正篤實，久久為功”，改變社會大眾以往學校體育=身體活動的錯誤觀念，培育“提高兒童青少年身體活動水平，人人有責”的社會公共意識。3)深化我國兒童青少年身體活動理論研究。加拿大身體活動理論研究和實踐探索始終緊跟時代步伐，評價指標增加和剔除體現(xiàn)出時代特征。我國兒童青少年身體活動評價指標應在借鑒國外評價指標基礎(chǔ)上，凸顯我國國情，應增加營養(yǎng)/空氣質(zhì)量指數(shù)/培優(yōu)或補課三個指標。營養(yǎng)指標：《2018中國兒童少年營養(yǎng)與健康報告》指出我國學生存在營養(yǎng)不良和營養(yǎng)過剩雙重挑戰(zhàn)，營養(yǎng)不良導致身體活動不足或營養(yǎng)過剩引起肥胖率增加致使身體活動不足。空氣質(zhì)量指數(shù)指標：我國霧霾天氣較為嚴重，很多城市霧霾天氣學校都停課或減少室外體育活動，社會大眾也會減少室外身體活動，空氣質(zhì)量好壞決定了室外身體活動的時間和強度。培優(yōu)或補課指標：我國兒童青少年培優(yōu)和補課情況十分嚴重，幾乎占用他們?nèi)空n外活動時間包括雙休日，兒童青少年“有心無時間”，身體活動時間大大壓縮，久而久之，運動興趣減低，心理惰性增強。因此構(gòu)建我國兒童青少年身體活動評價體系時，可以借鑒國外，但非拿來主義，需結(jié)合我國國情，具體問題具體分析。

4.3 構(gòu)建兒童青少年是身體活動促進“四位一體”格局

“人是一切社會關(guān)系的總和”，兒童青少年身體活動促進工作需要將其置于社會環(huán)境中，剖析兒童青少年身體活動促進場域行動者利益關(guān)系，實施相應措施，協(xié)調(diào)各方利益，構(gòu)建政府主導、社會參與、學校配合、家庭盡責兒童青少年身體活動促進“四位一體”格局。首先，政府在宏觀政策制定、專項資金劃撥、課題研究平臺搭建、輿論宣傳引導和基礎(chǔ)設施建設等給以保障和傾斜，依法健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，有效預防和化解矛盾糾紛，切實保障兒童青少年身體活動促進場域行動者利益；其次，加強制度化扶持力度，出臺社會組織基本法規(guī)，建立健全全社會組織參與兒童青少年身體活動促進事業(yè)的機制和渠道，幫助社會組織克服行政化依賴性傾向，保障和鼓勵社會組織和公眾廣泛參與兒童青少年身體活動促進工作。

再次,以立德樹人為根本任務，以三維度六要素的體育核心素養(yǎng)為育人目標，深化學校體育課程改革，建構(gòu)一體化課程體系，注重縱向系統(tǒng)、橫向一致、內(nèi)神外行的聯(lián)合統(tǒng)一[16]。構(gòu)建學校體育多元治理體系，將學校體育事務交由社會組織和市場承擔，激發(fā)社會組織和市場參與學校體育治理的積極性[17]。實施以學校體育為主，社會體育、家庭體育為輔的“三位一體”的行動框架[18]，建立學校—家庭—社區(qū)三維空間的溝通機制和渠道，突破當下溝通藩籬，將學校體育、社會體育和家庭體育有機結(jié)合，室內(nèi)活動和戶外活動相融合，使體育活動成為學校、社區(qū)和家庭連接的紐帶。最后，增強家長對兒童青少年身體活動促進的責任意識。家庭教育已不再局限于傳統(tǒng)意義上的成長教育，“兒童均衡發(fā)展和個性發(fā)展是家庭教育工作的核心”，并逐漸與學校教育、社會教育形成相互滲透和融合的格局[19]。因此家庭教育需營造家庭體育鍛煉氛圍，培育家庭體育文化，加大兒童青少年體育鍛煉支持和鼓勵力度，使兒童青少年養(yǎng)成體育鍛煉習慣，減少屏幕時間，增加兒童青少年戶外運動時間，讓孩子融入社區(qū)活動，走進大自然。同時基于培優(yōu)和補課大環(huán)境，想辦法增加孩子積極交通方式的時間，比如培優(yōu)地點前一站下車等。

5 結(jié)語

加拿大兒童青少年身體活動評價歷時13年發(fā)展，具有評價主體多元化、評價指標發(fā)展化和分類科學化、指標等級設置公平化、報告設計通俗化和評價效果以評代促，評促結(jié)合，具有廣泛實效性等特征。“少年強，則國強”，兒童青少年健康水平是全民健康的基礎(chǔ)。我國兒童青少年身體活動評價工作剛剛起步，諸多事項還需進一步梳理和完善。基于我國國情現(xiàn)狀，應以國家需要為驅(qū)動力，繼續(xù)發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，從評價組織框架、認知理念轉(zhuǎn)變和一體化促進格局等方面對兒童青少年身體活動進行頂層設計，全方位促進我國兒童青少年身體活動評價和促進事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。