“四位一體”黨管安全模式的探索與運用

文/李 陽

“四位一體”黨管安全模式，即以“理（理論、理念）、制（體制、機制）、情（情懷、情感）、素（素質、素養）”為基本要素的安全管理模式

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。“黨管安全”作為黨建工作的重要組成部分，中心工作是落實“以人為本，安全發展”的理念，核心是建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系。近年來，中煤集團大屯公司孔莊煤礦黨委堅持以夯實礦井安全生產根基為主線，以全面實施黨管安全為統領，完善、踐行以“理（理論、理念）、制（體制、機制）、情（情懷、情感）、素（素質、素養）”為基本要素的“四位一體”黨管安全模式，著力提升黨管安全工作質量，有力保障了礦井安全生產持續穩定。

一、堅持統籌布局、一體推進，落實政治保證責任

孔莊煤礦黨委堅持將黨管安全與生產經營各項工作同步謀劃、同步開展，統籌布局、一體推進。

一是對接礦井安全生產理念，實現思想引領。根據新版《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法》要求，征集、梳理、歸納了以“安全為天、生命至尊，四化開采、綠色高效，共建共享、平安幸福”為主要內容的安全生產理念，組織干部職工認真學習、入腦入心，同時，做好貫徹落實工作，確保用“煤礦安全生產理念”指引各項具體工作。

二是對接書記項目工程，實現整體推進。將“七個做在前”作為書記項目工程，從“講政治勤學習做在前、思想政治工作做在前、宣傳工作做在前、溝通協調工作做在前、黨員干部管理教育做在前、苗頭性問題提醒警告做在前、職工安全教育做在前”七個方面，深化、細化政治引領、黨員教育管理、黨管安全責任落實，抓實項目工程建設，推進安全生產。

三是對接“黨課開講啦”，實現政治保障。在兩級黨組織中開展“從習近平總書記講話中學習‘十個工作法’”的學習踐行活動，從中找啟發，找解決問題的途徑，改進工作，進一步提升黨員干部學習力、執行力、落實力和解決問題能力，為企業安全發展保駕護航。

四是對接新班組建設，實現落地生根。把班組建設作為落實黨管安全責任的重要基礎，重點抓輪值班長素質提升、班前士氣鼓舞、安全意識培養，建立了“每月交流例會、每天持本督導、每班分享點評”的層級推進體系，開展“角色認知與修煉”主題實踐活動，催生班組自主管理內驅力，提升職工安全自保、互保能力。

二、堅持完善體制、形成機制，落實組織保障責任

孔莊煤礦黨委從完善黨管安全統籌協調體制入手，強化制度建設，為提升安全工作質量提供制度保障。

一是建立安全考核評價分析機制、干部作風建設督查督導機制，層層落實安全責任。每年制定下發黨管安全工作要點，明確考核細則，季度按清單逐項檢查考核，半年度進行評比分析；每月通報基層黨政技人員、安全生產科室科級干部下井、值帶班情況以及副總師、安全生產職能管理科級干部到生產重點場所解決問題情況，層層落實安全責任。

二是建立黨支部“三違”行為分析改進機制，確保改進效果。采掘、輔助各黨支部建立“三違”臺賬，對“三違”產生的原因，日常安全管理中存在的“三違”現象進行全面剖析，并結合現狀制定可行的措施，針對“三違”職工，各黨支部書記及時進行約談教育，對改進效果進行季度分析、評比。

三是建立安全計分管理考核機制，提升安全意識。制定下發《孔莊煤礦安全計分管理考核辦法》，針對各采掘、輔助單位個體違章、群體違章、查處重大安全隱患、發生不同程度事故等11種情形予以計分，根據各專業、系統管理難度、自然條件等因素制訂風險權重系數進行考核，每半年以各單位主要領導計分為依據進行排名并給予獎罰，以此提升全員安全意識。

三、堅持價值導航、理念培樹，落實文化引領責任

孔莊煤礦黨委探索并實施了安全文化建設“六法”，打造安全文化“六大”品牌。

一是宣傳教化法，打造安全宣教品牌。在每年礦安全生產紀念日，組織開展千人安全宣誓、千人承諾簽字、千人參觀事故教育展板等系列安全警示教育活動，打造了安全宣教品牌。

二是環境熏陶法，打造現場教育品牌。拍攝一部礦井安全文化建設專題展示片，建設一間安全文化建設標準化展室，形成礦工業廣場榮譽展示帶和中心大道企業文化展示路，以及井上下兩條安全文化長廊，構建了“一部片、一間房、一帶一路、兩走廊”安全教育體系。

三是情感感化法，打造“三情”教育品牌。邀請職工家屬來礦上聽安全大課，簽訂夫妻安全互保協議，對違章職工開展“過妻關”安全教育，同時，利用黨員安全聯保、干部包干、骨干幫教等形式開展“一帶一”重點輔導、“一對一”經常談心、“一幫一”友情幫教等活動，把真情和親情、友情“三情”融入安全價值觀培育中，用情化人、用情感人。

四是欄目助推法，打造安全專欄品牌。在廣播、網站開設“一榜兩臺”，即“光榮榜”“曝光臺”“事故案例警示臺”教育專欄，突出正反面典型教育，讓警示教育常態化。

五是榜樣引領法，打造榜樣引領品牌。開展“唱響一個旋律、弘揚一種精神、樹立一個榜樣”為主要內容的“三個一”活動，唱響“亮身份、敢擔當”主旋律，大力弘揚“工匠”精神，主打“真心英雄”榜樣品牌，用欄目推榜樣、用榜樣領方向。

六是心理疏導法，打造心靈驛站品牌。建立《孔莊煤礦員工心理健康檔案》，以職工心靈驛站為平臺，對生活、工作中遇到困難和困惑的職工予以幫助和個體咨詢，幫助他們尋找自身的積極力量，放下思想包袱，“輕裝前行”。

安全生產理念宣講活動

四、堅持精準培養、素質工程，落實教育培訓責任

孔莊煤礦黨委堅持把黨管隊伍建設作為黨管安全工作的重要一環，持續開展安全培訓，做好人才培養工作，落實教育培訓責任。

一是持續開展安全培訓，提升全員安全素質。利用安全培訓“集中課堂”、安全大講堂“中心課堂”、我與副總同辦公“現場課堂”以及班前會等，每月邀請專家、領導對職工進行安全培訓、上安全大課，創新井上下班前會召開形式，推行提問式學習和互動式交流，提升全員安全素質。

二是落實“千百十”人才培養計劃，培養高端人才。由礦各專業副總工程師任導師，從全礦主體專業工程技術人員及高技能人員中“雙向”選拔學員，采用“同下井”“同開會”“同辦公”和“同上課”等形式，培養高端技術人才；實施“名師帶徒”“結對幫扶”等人才培養模式，培養高技能人才。

三是打通人才培養通道，構建“三縱兩橫”格局。制定下發了《孔莊煤礦崗位人才培養激勵辦法》，分專業、分系統、分層次建立優秀人才庫，堅持縱向培養有高度能晉級，橫向培養重技能多元化。縱向職業發展是按照管理、專業技術、技能操作三個體系，由低到高晉升；橫向職業發展即崗位間轉換，員工具備崗位任職要求的能力水平，可以在管理、專業技術、技能操作三個體系間實施崗位交流、交叉任職和崗位轉換。