探究影響拖拉機辦牌辦證年檢率的原因及對策

董華

摘要：隨著科學技術的發展進步，農業機械化和現代化發展水平不斷提升，各種農業技術設備得到了廣泛的使用，但與此同時農機使用中的安全隱患也越來越多。以拖拉機為例，之所以會在使用中發生安全問題很大程度上和其沒有按照規定辦牌辦證和年檢有關，而根本原因則是因為大多數農戶缺乏對農機使用的安全意識，沒有認識到不辦牌辦證和不年檢會給農機使用帶來的嚴重影響。基于此，本文將以拖拉機為例簡述影響拖拉機辦牌辦證和年檢率的因素，然后提出相應的解決措施。

關鍵詞：影響因素;拖拉機;辦牌辦證;年檢率;對策

1? 影響拖拉機辦牌辦證年檢率的因素

1.1? 農民的法治觀念比較薄弱

大多數農民的教育程度較低，因此法治觀念比較薄弱，且缺乏一定的安全意識和責任意識，大多數農民認為拖拉機結構簡單，操作起來比較簡單根本不需要參加培訓和考試，而且在田間作業空間廣闊也根本不存在安全問題。所以有的農戶會認為無需參加考試來獲得牌照和駕駛證，很多都是無證操作，安全隱患較大。另外，在農業生產中季節性特征十分明顯，機械設備的作業面很廣但是分散，流動性較大，如果無牌無證據駕駛作業也沒有人會及時阻止，所以在農村無證駕駛的現象非常普遍。而那些有證件有牌照的農戶看到別的不辦證沒有牌照的農戶也能在田間作業就會產生消極負面情緒，從而也不愿意再去進行年檢，導致農村拖拉機的年檢率大大下降。

1.2? 拖拉機的利用率較低

農戶一般在春秋季節，播種和收獲比較繁忙的時期才會使用拖拉機，其余時間很少會使用到拖拉機，導致利用率下降。很多農戶會認為為拖拉機辦牌辦證以及參加年檢沒有意義，甚至會產生抵觸情緒，為沒有去年檢、躲避農機監管部門的檢查而省下了辦牌辦證和年檢的費用感到僥幸。但實際上拖拉機缺乏穩定的使用和穩定的維修檢查，存在一定的安全隱患，加上一些沒有辦牌辦證的農戶本身缺乏一定的使用常識，在操作中可能存在不規范的行為，如果沒有去參加年檢和辦牌辦證就可能會在下次使用時引起安全事故。

1.3? 農技安全監管不到位

對于農業技術的監管，主要由農機監管部門負責，對于拖拉機的安全管理如果沒有得到監理站的支持，或者主要在拖拉機使用頻繁的季節開展一個階段形式化的檢查，并不會真正起到發現問題、解決問題的作用。而有的監管部門則認為在農忙時期去檢查拖拉機設備反而會對農業生產產生影響。

2? 提升影響拖拉機辦牌辦證年檢率和掛牌率的對策

2.1? 加強宣傳

為鼓勵農戶去辦牌辦證，積極主動地參加年檢，首先應該加大對農機安全管理辦證辦牌和安全參加年檢重要性的宣傳，提升農民的安全意識，培養他們自覺辦牌辦證和參加年檢的主動積極性。具體宣傳工作可以在集市上以宣傳車、懸掛標語的形式進行宣傳，或者在對農戶進行農業生產技術教育培訓的過程中，順便也介紹一下關于拖拉機辦牌辦證和年檢的重要意義，讓農戶了解不辦牌辦證和參加年檢可能會對他們自身和農業生產帶來的危害，逐漸加深農戶的印象、提高他們的意識。最后，政府監管部門應該對當地辦牌辦證和年檢的情況進行調查，對那些按規定辦理牌證和按時年檢的農戶進行表彰鼓勵，選舉出典型的模范參檢戶，發揮他們的帶頭和模范作用，引領其他農戶也積極參與到辦理牌證和按時年檢中。

2.2? 積極開展檢查

在檢查拖拉機辦牌辦證和年檢情況時，首先應該配合縣級市監管部門做好對無牌無證拖拉機進行專項治理的工作，深入當地開展入戶宣傳和調查，然后根據實際入戶辦理牌證和發放年檢通知單，要求農戶在規定期限內進行牌證的辦理和按時參與年檢。其次在農忙時節，則可以到田間進行監督檢查，對那些無牌無證不年檢的拖拉機不予以進入田間操作。

2.3? 加強監理站建設和管理

對于監理站而言，在進行拖拉機辦牌辦證和年檢的管理時，在強化監管力度的同時也必須加強自身的建設和內部管理，只有監管人員的意識和專業技術能力、服務水平提高了才能真正高效地投入到辦牌辦證和年檢檢查中，才能使監管工作和服務工作落到實處。所以首先應該根據實際情況建立獎懲機制，以起到激勵工作人員工作積極性的作用，同時在實際監督檢查工作中可采取集中化年檢的模式，在集中化年檢后根據當地弄好規劃年檢的情況分片包干，明確個人的監管職責，開展適時適度的入戶檢查工作，端正服務態度，站在農戶的角度為他們著想，以說服教育的方式督促他們積極主動地進行辦牌辦證和年檢。

3? 拖拉機辦牌辦證中監理站的作用探索和研究

監理站是在繼承發揚傳統功能的基礎上，為適應現代化農業的發展，創新指導農業技術服務新模式，積極主動地為農業、農民提供服務，為加快實現農業種植技術專業化、科學化中、機械化、規范化等提供了良好的技術支持。拖拉機作為農業生產中必不可少的機械設備，為更高效地實現拖拉機辦證辦牌、提高拖拉機的年檢率，監理站提供了培訓平臺，發揮其教育和培訓的作用，使農民的思想意識、技術水平和綜合素質得到提高。

4? 結語

綜上所述，本文對農村拖拉機辦牌辦證和年檢的現狀和存在的問題進行了分析研究，在分析影響辦牌辦證和年檢因素的基礎上提出了針對性的解決策略，同時站在監理站的角度簡單概述了監理站在辦牌辦證中應發揮的作用。目前拖拉機在使用中無牌無證和不按時年檢的現象十分普遍，具體產生原因又各種各樣，作為監管部門的監理站必須根據實際情況采取必要的措施，只有按規定辦牌辦證和按時參與年檢才能確保拖拉機的使用質量，才能減少農業生產中的安全隱患，從而推動農業生產的可持續發展。

參考文獻

[1] 孫玉英.探究影響拖拉機辦牌辦證年檢率的原因及對策[J].農民致富之友，2018，590（21）：150.