工業園區環境風險評估與管理
——以江蘇鐘樓經濟開發區為例

楊 鑫

(1.江蘇中吳環保產業發展有限公司，江蘇 常州 213022；2.江蘇常環環境科技有限公司，江蘇 常州 213022)

1 引言

近年來，大量工業園區的迅速崛起有效促進了經濟的快速發展，同時也帶來區域性的環境風險問題[1，2]。與單個建設項目的環境風險相比，區域環境風險具有多源、多途徑和多敏感目標的特點，不僅增強了突發環境事件風險且加大了環境風險管理難度，對環境質量和人身安全構成潛在威脅[3～5]。區域環境風險已成為環境污染控制和安全保障的重大難題，但由于風險管理的人力、物力、財力有限，因此園區開發過程中需按照環境風險相對大小進行優先管理，從而合理分配風險管理資源，以最高的效率降低區域環境風險水平。

本文以江蘇鐘樓經濟開發區為例，依據《工業園區突發環境事件風險評估指南》(DB32/T 3794-2020)，開展工業園區突發環境事件風險評估與風險管理，并最終提出環境管理對策及建議。

2 研究對象

江蘇省常州鐘樓經濟開發區位于長三角腹地——常州市城區西部，于2002年9月經省政府批準建立，占地17.3 km2，常住人口近6萬人。開發區周邊水系發達，主要包括、京杭運河、老運河、南童子河等。開發區產業發展良好，目前園區已形成新材料、新一代信息技術、智能裝備制造“兩新一智”三大主導產業。

3 研究方法

依據《工業園區突發環境事件風險評估指南》(DB32/T 3794-2020)[6]，通過對工業園區環境風險源強度(S)、環境風險受體脆弱性(V)、環境風險防控能力(M)進行評估，分別確定大氣環境風險等級(R氣)、水環境風險等級(R水)、綜合環境風險等級(R綜)。

3.1 環境風險分級

根據環境風險源強度(S)、環境風險受體脆弱性(V)、環境風險防控能力(M)，按照表1確定大氣、水、綜合環境風險等級(R)。

表1 環境風險分級矩陣

若大氣或水環境風險等級其中之一為高，則綜合環境風險等級確定為高風險。

3.2 環境風險等級表征

工業園區環境風險分級結果表征可參見表2，用包含類別、等級、構成等信息的方式表征。

表2 環境風險等級表征示例

4 園區環境風險評估結果與分析

4.1 環境風險源強度(S)

4.1.1 大氣環境風險源強度(S氣)

根據計算，鐘樓經濟開發區S氣為64，S水為56.5，S綜為60.25(表3)。

表3 鐘樓經濟開發區環境風險源強度評估

4.2 環境風險受體脆弱性(V)

根據相關指標計算得到，鐘樓經濟開發區V氣為100分，V水為30分，根V綜為70分(表4)。

表4 鐘樓經濟開發區環境風險受體脆弱性評估

4.3 環境風險防控能力(M)

經計算，鐘樓經濟開發區M氣為60，M水為50，M其他為3，最終M綜為36(表5)。

表5 鐘樓經濟開發區環境風險防控能力評估

4.4 環境風險分級及表征

根據《工業園區突發環境事件風險評估指南》(DB32/T 3794-2020)所確定風險分級方法，可以得出鐘樓經濟開發區風險等級為高風險。鐘樓經濟開發區環境風險分級結果表征如表6。

表6 鐘樓經濟開發區環境風險等級表征

5 對策及建議

根據鐘樓經濟開發區環境風險評估結果，從風險源管理、空間布局、風險防控和應急救援等方面提出如下環境風險管理對策建議。

續表5

(1)加強區域環境風險源管理：全面開展重點環境風險企業環境安全達標建設[7]。推行環境風險源分類分級動態管理，健全開發區內部環境風險源動態數據庫。加快推進企業環境風險評估編制進度，根據企業環境風險評估，及時調整企業環境風險監管等級，建立環境風險分級動態管理制度。

(2)優化區域環境風險空間布局：結合鐘樓經濟開發區產業發展現狀，盡快推進“退二進三”。結合鐘樓經濟開發區工業園區企業布局情況，優化工業園區內主要風險源企業布局，加強工業園區風險防控措施[8]。

(3)完善區域環境風險防控和應急救援能力建設：完善應急響應機制。加強應急監測預警能力，制定年度應急監測工作計劃，開發區的應急監測工作委托第三方檢測機構進行，應簽訂應急監測協議并制定監測方案[9，10]。

(4)落實區域突發環境事件應急預案管理：完善應急預案體系，構建“開發區-園區-風險企業”三級應急預案體系。加強應急預案演練，分企業、園區、開發區三個層級組織演練，重點環境風險企業內部每年組織1～2次環境應急演練。