民辦高職院校高質(zhì)量發(fā)展對策研究

汪娟海 張明哲

近年來，國家高度重視高等職業(yè)教育。2019年，國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出，職業(yè)教育是一種教育類型，與普通教育具有同等重要地位。職業(yè)教育地位和作用日益凸顯。而民辦高等職業(yè)教育作為我國教育事業(yè)的組成部分，日益壯大。新時代的到來對民辦高職院校提出了新要求，高質(zhì)量發(fā)展成為趨勢。本文從民辦高職院校發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析民辦高職院校在發(fā)展中存在的問題，指出現(xiàn)階段民辦高職院校高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，尋求促進(jìn)民辦高職院校高質(zhì)量發(fā)展的對策。

民辦高職院校發(fā)展現(xiàn)狀

民辦教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分。近年來，民辦高職院校數(shù)量越來越多，辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，據(jù)教育部2020年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共有高職院校1423所，其中，民辦高職院校322所，在校生近270萬。民辦高職院校服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會培養(yǎng)了一批又一批的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。然而，在民辦高職院校發(fā)展過程中，也存在各種各樣的問題，影響了民辦高職院校健康持續(xù)發(fā)展。

師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，流動性較大

民辦高職院校師資隊(duì)伍在年齡、職稱、雙師型結(jié)構(gòu)等方面都存在一定的不合理性，同時，師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性對民辦高職院校也是一項(xiàng)重要課題。大多數(shù)就職者將民辦高職院校作為跳板，長則3-5年，短則1-2年，就職期間積累了一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的教學(xué)成果后，通過考事業(yè)編，大多數(shù)跳到公辦院校。另外，社會對民辦學(xué)校有一定的偏見，不穩(wěn)定、工資沒有保障、退休后的待遇等各方面因素，使教師缺乏安全感。辦高職院校師資隊(duì)伍流動性大，影響了民辦高職院校可持續(xù)良性發(fā)展。

專業(yè)建設(shè)水平不高

2019年，教育部、財(cái)政部發(fā)布了《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》（教職成〔2019〕8號），在全國開展雙高院校建設(shè)。以山東省為例，在公布的16所高水平高職院校和32個高水平專業(yè)群建設(shè)點(diǎn)中，全部都是公辦高職，無一所民辦高職院校入圍。這也反映出民辦高職院校專業(yè)建設(shè)水平不高，究其原因，主要是缺少高水平專業(yè)帶頭人，專業(yè)建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)不足，校企合作深度不夠，在專業(yè)建設(shè)方面取得標(biāo)志性成果較少等。

生源質(zhì)量逐年下降

高職院校生源往往是當(dāng)年高考考生的后面一部分，而民辦高職院校的學(xué)生基本上是最后一部分。近三年，各地不同程度的開展高考綜合改革，各高校生源搶奪戰(zhàn)越來越激烈，民辦高職院校是考生的兜底選項(xiàng)，只要達(dá)到最低錄取分?jǐn)?shù)線，大多數(shù)都能被錄取。

民辦高職院校高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

國家職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境的要求

近年來，國家非常重視職業(yè)教育。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）提到，要推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。2021年4月13日，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，要“建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。”高質(zhì)量發(fā)展已成為時代發(fā)展的必然要求。各級政府也加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，職業(yè)教育發(fā)展迎來前所未有的大好時機(jī)。作為民辦高職院校，要牢牢抓住這一歷史機(jī)遇，利用積累的辦學(xué)基礎(chǔ)，改革人才培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的需要

民辦高職院校為社會培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，要求在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、教學(xué)過程等方面匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型需求。教育部在《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》中對專業(yè)名稱、專業(yè)類、專業(yè)大類等進(jìn)行了較大的調(diào)整，這次調(diào)整的一個重要背景就是為了滿足產(chǎn)業(yè)升級需要。新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位的出現(xiàn)要求民辦高職院校在人才培養(yǎng)上的適應(yīng)性。

民辦高職院校自身發(fā)展的需要

在激烈的競爭中，學(xué)校要立足并生存發(fā)展，就必須有自己的特色和優(yōu)勢。考生在填報(bào)志愿選擇學(xué)校時，主要考慮學(xué)校的專業(yè)、師資、教學(xué)科研成果、技能大賽成果、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、學(xué)校榮譽(yù)、學(xué)校環(huán)境等方面，而以上因素也是民辦高職院校高質(zhì)量發(fā)展的主要方向。

民辦高職院校高質(zhì)量發(fā)展對策

立德樹人是民辦高職院校高質(zhì)量發(fā)展的根本保證

在對用人單位的調(diào)研中得知，相比技術(shù)技能，企業(yè)更注重學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，尤其是對工作的態(tài)度、責(zé)任心、敬業(yè)精神等。在學(xué)校階段學(xué)習(xí)的技術(shù)技能只是為就業(yè)后的工作打基礎(chǔ)，企業(yè)更希望學(xué)生在校期間養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)，先成人后成才。社會發(fā)展日新月異，學(xué)校人才培養(yǎng)與就業(yè)后的崗位需求總是有一定的時間差。近年來，民辦高職院校招生的生源質(zhì)量逐年下降，學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)比較薄弱，在大學(xué)三年期間，應(yīng)更注重學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，通過課程設(shè)置、入學(xué)教育、專業(yè)介紹、社團(tuán)活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能大賽等多方位培養(yǎng)學(xué)生做人、做事的態(tài)度，通過“思政課程+課程思政”同心同向作用，開展學(xué)生思想政治教育。

科學(xué)有效的現(xiàn)代治理體系是民辦高職院校高質(zhì)量發(fā)展的有效保障

民辦高職院校應(yīng)建立健全董事會、理事會、學(xué)術(shù)委員會、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會等機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理制定職責(zé)，選取熟知職業(yè)教育規(guī)律、責(zé)任心強(qiáng)的人員承擔(dān)各崗位職責(zé)；依法治校，建立健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，工作開展有章可依，有跡可循，各崗位權(quán)責(zé)分明，溝通順暢。

高水平專業(yè)（群）建設(shè)是民辦高職院校高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉

專業(yè)建設(shè)是民辦高職院校最重要的內(nèi)涵建設(shè)。近幾年，各省陸續(xù)開展高考改革，志愿填報(bào)從選學(xué)校到選專業(yè)，更加凸顯了專業(yè)建設(shè)的重要性和緊迫性。專業(yè)發(fā)展是學(xué)校發(fā)展的生命線，缺少高水平的專業(yè)將嚴(yán)重威脅到民辦高職院校的生存。建設(shè)高水平專業(yè)（群）應(yīng)科學(xué)制定專業(yè)（群）發(fā)展目標(biāo)。