地方綜合年鑒規范化建設初探

陽曉儒

摘 要 2020年，全國地方志工作 “兩全”（2020年實現省、市、縣三級地方志書全部出版和地方綜合年鑒一年一鑒，公開出版）目標如期實現。同年12月30日，中國地方志指導小組印發《關于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規定》，旨在進一步提高地方綜合年鑒編纂出版規范化、專業化水平，實現地方綜合年鑒編纂出版高質量、可持續發展。文章從年鑒框架設計、內容編寫、出版印刷等年鑒編纂出版環節論述地方綜合年鑒規范化建設的重要性，以及如何正確處理年鑒規范與創新的關系。

關鍵詞 地方綜合年鑒 規范化建設 框架設計 內容編寫 出版印刷

2020年，全國地方志工作 “兩全”（2020年實現省、市、縣三級地方志書全部出版和地方綜合年鑒一年一鑒，公開出版）目標如期實現。同年12月30日，中國地方志指導小組印發《關于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規定》。《補充規定》的印發旨在“進一步提高年鑒編纂出版規范化、專業化水平”[1]，由此，拉開新時代地方綜合年鑒規范化建設的大幕。廣東省人民政府地方志辦公室在2021年全省地方志工作視頻會議上提出要“著力抓好年鑒規范化建設”[2]。如何做好年鑒規范化建設，這是值得年鑒界共同探討的課題。本文擬從框架設計、內容編寫、出版印刷等年鑒編纂出版環節探討年鑒規范化建設，以求教于諸位方家。

一、規范年鑒框架設計

年鑒框架是年鑒編纂的綱目，是年鑒信息資料的科學組織形式，最能體現年鑒的編輯思想、內容結構和特色形式。年鑒框架是將一個地區或行業各方面的信息資料進行組合、編排。科學合理的年鑒框架，可以有效保證年鑒內容的完整性和均衡性，有利于分門別類地確定各類資料的歸屬和層次，明確選題和選材的范圍、方向，能確保年鑒內容的撰寫、編輯、出版工作有條不紊地進行[3]（P16）。年鑒編纂出版要確保高質量，首先必須要符合2017年12月21日中國地方志指導小組印發的《地方綜合年鑒編纂出版規定》第二章中有關框架規定的要求，要做到內容上涵蓋本行政區域年度內的基本情況，體現年度特點和突出地方特色;分類上應參照相關分類標準，結合社會實際分工和本行政區域特點進行，要做到科學合理，層次清晰，領屬得當，編排有序;結構上一般分為類目、分目、條目三個層次，要保持相對穩定，可依據年度特點和事物變化情況作適當調整;各層次標題應準確、規范、簡潔，能夠揭示所記述內容的特點，避免重復[1]。2020年12月31日，中國地方志指導小組印發《關于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規定》，在第五條中對年鑒框架又做了進一步的規定：“年鑒框架分類應當參照相關分類標準，體現社會實際分工，突出本行政區域地情特點，避免照搬照抄。”“經濟部分框架設計，應當體現地方經濟發展特色和產業布局，突出主導產業和優勢產業。”[2]其目的是強調年鑒框架設計要突出本行政區域地情特點，經濟部分框架設計要體現地方經濟發展特色和產業布局，突出主導產業和優勢產業，旨在防止年鑒出現“千鑒一面”的情形。

為深化年鑒質量建設，中國地方志指導小組于2016年12月22日印發《全國年鑒事業發展規劃（2016—2020年）》，提出“實施中國年鑒精品工程，到2020年，建立覆蓋省、市、縣、鄉（鎮）、村的20個中國年鑒精品工程試點單位，覆蓋各類專業年鑒的20個中國年鑒精品工程試點單位;鼓勵各級各類年鑒編纂單位申報中國年鑒精品工程，打造50部中國精品年鑒”[3]的目標。各省市也響應中國地方志指導小組的號召，積極推進本省年鑒精品工程。據筆者所知，福建、江蘇、廣西等省（區）在推動各自地域的年鑒參加中國精品年鑒工程的同時，實施本省（區）的年鑒精品工程。通過年鑒精品工程深化年鑒質量建設，推動年鑒編纂出版規范化。參加年鑒精品工程的編纂單位，首先要對年鑒框架進行規范化的設計，嚴格按照《地方綜合年鑒編纂出版規定》對年鑒框架進行審定，設計規范、科學，層次清晰，領屬得當，編排有序，地方特色和年度特點突出。為此，中國地方志指導小組辦公室和福建、江蘇、廣西等省（區）地方志機構組織專家對申請參加中國年鑒精品工程和省級年鑒精品工程的年鑒框架進行評議，規范年鑒框架設計。例如，獲得2020年“福建省精品年鑒”稱號的《龍巖年鑒（2020）》，其框架設計就很好地體現了龍巖市紅色文化、客家文化的地情特點，設置“客家文化”“紅色文化”類目;為突出主導產業和優勢產業，設置“市域‘三大戰略”“市域‘三大戰役”類目。而獲得2020年“福建省精品年鑒”稱號的《廈門年鑒（2020）》為突出廈門市毗鄰臺灣地區的地域優勢，專門設置“臺灣事務”類目，以突出廈門與臺灣經濟社會交流融合的地情特點。又如，獲得2019年“福建省精品年鑒”稱號的《德化年鑒（2019）》，為突出德化瓷器的地情特點，專門設立“世界陶瓷之都”類目。這些特色類目的設立，突出了地情特點，避免了年鑒框架“照搬照抄”的陋習和“千鑒一面”的弊端。

年鑒框架設計的規范化，既要做到內容涵蓋的全面性，分類上的科學合理、層次清晰、領屬得當、編排有序外，還要做到突出年度特色和地情特點，突出主導產業和優勢產業。這就要求年鑒編纂者要正確處理好規范與創新的關系，在規范的基礎上不斷創新，努力突出本行政區域的地情特點，突出主導產業和優勢產業。為突出地情特點、主導產業和優勢產業，在年鑒框架設計上，個別內容可以突破領屬關系，進行適當的升格。例如《龍巖年鑒（2020）》，為突出龍巖的地情特點，對本屬于文化范疇的“紅色文化”“客家文化”升格為類目;《德化年鑒（2019）》為突出德化縣陶瓷的地情特點，將本屬于工藝美術的陶瓷工藝升格，設立“世界陶瓷之都”類目;《廈門年鑒（2020）》為突出毗鄰臺灣的地域特點，將本屬于臺港澳事務的臺灣事務獨立出來，設立“臺灣事務”類目。又如，獲得2020年全國地方志優秀成果（年鑒類）評比特等優秀年鑒的《貴陽年鑒（2019）》，為突出貴陽的主導產業和優勢產業，將本屬于信息產業的“大數據產業”升格為類目。再如，《中山市古鎮鎮年鑒（2019）》為突出古鎮的“中國燈飾之都”的地情特點，設立“燈飾產業”類目。這些都是正確處理年鑒編纂規范與創新的極好例證。

二、規范年鑒內容編寫

為確保年鑒高質量發展和規范化建設，除了有科學合理、層次清晰、領屬得當、編排有序和地情特點、年度特色突出的年鑒框架之外，還需要有高質量的年鑒稿件。我們知道條目是年鑒內容的主要表現形式。如果說，框架是年鑒的宏觀結構，那么，條目就是年鑒的微觀結構。框架將眾多雜亂的條目進行科學分類，組成一個完整統一的信息資料體系。條目則是框架設計內容的具體體現，是框架結構的重要組成部分。條目的選題選材、編寫方法、標題擬訂、文字表述，都直接影響年鑒編纂質量高低[1]（P100）。年鑒編纂單位為確保年鑒條目編寫的質量，每年均召開組稿會，召集年鑒撰稿人員，邀請年鑒界的專家學者對全體編纂人員進行業務培訓，并印發年鑒各類條目撰寫的基本要素，制定年鑒編纂規范，讓各位年鑒撰稿人員對年鑒的體例、文體文風、各類條目的基本要素有一個基本的了解，并要求各位撰稿人員嚴格按照各類條目的基本要素進行撰稿。年鑒編纂單位在收到各位撰稿人員撰寫的年鑒稿件后，嚴格按照年鑒條目的基本要素進行逐條審核，對條目要素不全、文體文風不規范的稿件均提出補充修改意見，退回給作者修改補充，嚴把稿件質量關，確保年鑒條目的高質量。年鑒條目撰寫規范化是年鑒實現持續高質量發展的重要保障，也是年鑒規范化建設的基礎和前提。

對于年鑒條目，《地方綜合年鑒編纂出版規定》第二十三條對條目編寫做了五個方面的明確規定：“（一）選題選材注重有效性、完整性和新穎、準確、系統。（二）有效信息含量大，避免空洞無物和簡單重復。消除部門工作總結、報告痕跡。不應記述非部門主要職能的信息。（三）堅持述而不論，寓觀點于記述之中。（四）標題中心詞突出，題文相符。（五）條目排列有序，并避免單個條目構成分目。”[2]《關于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規定》更是對年鑒條目的類型和要素做出了明確的規定：“條目分為綜合性條目和單一性條目等類型。綜合性條目反映年度內各個領域發展變化的總體情況和主要特點，具有高度的概括性，一般應包括基本情況、主要成效、年度特點、存在問題等;單一性條目一事一條，時間、地點、人物（事件）、結果等基本要素齊全。”[3]同時，《地方綜合年鑒編纂出版規定》專門設立內容章節，要求“年鑒內容應存真求實，客觀反映經濟社會發展中取得的成績和存在的問題。”并對年鑒的內容的記述形式、條目、大事記、圖片、地圖、表格、附錄、人物記述、編輯說明、索引編制、文體文風、縮略語、計量單位等做出明確的規定[4]。2020年12月30日，中國地方志指導小組印發《關于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規定》，對年鑒的編輯說明，行政區劃圖，卷首專題圖片、隨文圖片，刊載黨和國家領導人活動照片，框架分類，特載，大事記，記述人大工作，記述紀委監委工作，記述群團組織工作，記述外事、僑務、港澳臺事務，記述法治內容，記述軍事內容，記述民族、宗教等內容，入鑒人物，條目選題選材，記述重點，條目編排，表格使用，不收錄內容，簡稱和縮略語規范統一等做出進一步規定[5]。這些都是對年鑒內容編寫的規范化要求[6]。

福建省地方志工作機構在實施年鑒精品工程過程中，為確保參加年鑒精品工程的年鑒內容編寫的規范化，在組織年鑒框架評議和年鑒全稿評議中間，還專門組織召開年鑒部分樣條的評議會議，重點選取外事、僑務、臺港澳事務，軍事類目的年鑒稿件進行評議，在把好年鑒內容政治關的同時，對年鑒條目的編寫進行規范化評議，確保年鑒條目要素齊全，符合規范。年鑒條目不同于工作總結、公文報告，具有獨特的文體文風。而且各類條目均有各自的要素要求。例如，概況類條目的要素主要有時間、事主、基本情況、年度主要成就、主要特點、存在的主要問題等。會議條目的要素包括會議名稱、會議時間、會議地點、主辦或承辦單位、出席人員、會議主要內容和會議成果等。年鑒編纂單位嚴格要求各撰稿人員按照年鑒條目要素進行撰寫，確保年鑒內容的完整性和年鑒條目的獨立性。年鑒條目的規范化就是要求年鑒條目編寫嚴格按照條目的基本要素進行撰寫和編輯，就如同字典、詞典和百科全書的詞條一樣。這既是確保條目的內容完整、準確的需要，也是方便各類條目進行比較，是工具書編寫的基本要求。年鑒條目采用工具書的寫法，也是年鑒規范化的要求，是年鑒作為資料性工具書的基本要求[1]。由于年鑒是逐年編纂、連續出版的資料性工具書，各類條目基本要素的規范，既可以保障年鑒編纂的質量，確保條目主要內容不缺失，同時又可以使年鑒內容連續可比，增強了年鑒資料的權威性。所以，年鑒條目的規范化是確保年鑒編纂出版高質量的基礎和前提，加強年鑒條目規范化建設，有助于年鑒編纂出版的可持續、高質量發展。

為確保年鑒編纂質量，規范年鑒編纂出版，2020年廣東省人民政府地方志辦公室印發《廣東省地方綜合年鑒編纂評議辦法（試行）》，要求全省“縣級以上人民政府地方志工作機構應當建立年鑒評議工作機制，組織專業人員開展年鑒評議，全面提升年鑒編纂出版質量。”“年鑒總纂完成之后，開展年鑒編纂質量評議，根據評議意見做進一步的修改完善。年鑒出版之后，開展出版質量評議，為下一年度的年鑒編纂出版工作收集意見，進一步提升年鑒質量。”并從“是否遵守憲法，貫徹黨的路線、方針、政策;是否遵守黨的民族、宗教、對外關系、涉港澳臺內容等方面的法規或政策，維護國家利益、民族團結和社會穩定;是否遵守國家關于保密、著作權、出版、廣告等方面的法律、法規或規章;年鑒框架是否做到分類科學、層次清晰、領屬得當、編排有序;年鑒資料是否具有連續性、可比性、現實服務價值、存史價值;年鑒內容是否以條目為基本記述單元，綜合運用圖片、地圖、大事記、特載（輯）、專文（記）、表、人物記述、附錄等多種形式”[2]六個方面對年鑒評議內容做出具體規定，規范年鑒內容編纂。

三、規范年鑒出版印刷

制定年鑒框架、撰寫年鑒內容條目、完成年鑒出版印刷是年鑒編纂出版工作的三個重要環節。規范年鑒框架、撰寫好年鑒內容條目是實現年鑒高質量發展的兩個重要環節，而要把年鑒撰稿人員撰寫好的條目變成一部高質量的年鑒作品，那就需要年鑒編纂單位和出版單位按照期刊或圖書的編校規范對年鑒內容進行規范化的編校。為規范地方綜合年鑒的出版，《地方綜合年鑒編纂出版規定》專門設立出版章節，對年鑒的出版從“年鑒編纂應建立健全審讀、審核和校對制度，確保質量。”“語言文字、標點符號、漢語拼音、數字、計量單位使用和索引編制、圖片選用等，應符合國家有關法律、法規和規章、規定。”“編輯校對應符合國家出版物質量管理的規定。”“封面設計應莊重大方，完整著錄年鑒名稱與卷號、編者名、出版者名。年鑒名稱、卷號要醒目。”“版式設計應疏密得當，留白頁少，字體、字號選擇要既能區別結構層次，又有較好的視覺效果。”“版權頁刊載版本記錄應完整。”“一般采用16開本，文字橫排。”“印刷、裝幀應符合國家出版物質量標準。”“制作出版電子版年鑒，應遵守國家關于電子出版物管理的規定。”“年鑒應逐年編纂，做到當年編纂當年出版。”[1]十個方面進行規范，涉及年鑒內容審讀、審核和校對，語言文字、標點符號、漢語拼音、數字、計量單位使用和索引編制、圖片選用，編輯校對，封面設計，版式設計，版權頁，開本，電子版年鑒，年鑒出版時效等方面。2020年，中國地方志指導小組印發《關于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規定》，對出版方面的封面設計、版權頁做出更加具體的規定：“年鑒封面設計應當遵守出版物規范，莊重大方，完整著錄年鑒名稱與卷號、編者名、出版者名。年鑒名稱、卷號應醒目。年鑒名稱如使用書法體，應當在適當位置注明題寫者。”[2]“版權頁記錄版本信息應當完整。版權頁記錄的年鑒名稱、主管主辦單位和編纂單位名稱應與封面、扉頁、編輯說明保持一致。”[3]這些都是對地方綜合年鑒出版方面的規范化要求。

印刷也是年鑒出版質量的重要環節，為確保年鑒各位作者撰寫的高質量稿件、各位編輯辛勤勞動的成果能變成精美的作品展現在各位作者、編輯和讀者的眼前，年鑒編纂單位要注重做好年鑒的印制工作，為確保年鑒印刷的高質量，年鑒編纂單位應建立嚴格的印刷質量管控體系，加強年鑒印刷的規范化建設，從年鑒用紙、印刷工藝、裝幀質量等方面選擇具有較高印刷技術的書刊印刷企業，嚴格把控年鑒印制的各個環節，確保年鑒印刷的高質量。

四、結語

總之，地方綜合年鑒規范化建設，應著重從規范年鑒框架設計、年鑒內容編寫和出版印刷三個環節入手，制定規范化的編纂出版流程，嚴格遵守年鑒規范，確保年鑒編纂出版的高質量、可持續發展。同時，要正確處理年鑒規范與創新的關系，在規范的基礎上創新，突出年鑒的年度特色、地情特點;在分類科學的基礎上突出主導產業和優勢產業;避免“照搬照抄”“千鑒一面”，凸顯年鑒的時代特色、年度特色和地情特點。

（責編：張文娟）