“十四五”的民生畫卷徐徐展開

本刊記者

2016-2020年是我國國民經濟和社會發展第十三個五年期間，在新時代中國發展征程上寫就濃墨重彩的篇章。其中在民生領域，回眸“十三五”，我國加大民生領域投入力度，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，各項民生指標不斷改善。在“十四五”期間，民生的畫卷將如何徐徐展開？答案寫在規劃中，更將在接下來的五年奮斗中得以實現。

“十三五”期間各項民生指標不斷改善

2015年10月，黨的十八屆五中全會明確提出新發展理念，為“十三五”乃至更長時期我國發展提供了基本遵循。這次全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，突出強調牢固樹立并切實貫徹新發展理念，是關系中國發展全局的一場深刻變革。

“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下齊心協力，各方面取得了巨大成就，推動我國經濟高質量發展不斷取得新成就。其中，具體到民生領域，如新華社報道所指出的，回眸這五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各項民生事業邁上新臺階，民生保障更加堅強有力，一幅寫滿百姓更多獲得感、幸福感、安全感的民生畫卷徐徐展開。

“十三五”時期，我國各項民生事業不斷繁榮發展，各項民生指標不斷改善。來自《人民日報》報道的一系列數字，彰顯了5年來惠及民生的成就：2019年中國居民人均預期壽命達到77.3歲，比2015年提高0.96歲，主要健康指標總體上居于中高收入國家前列;高等教育進入普及化階段，重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃累計招生近52萬人，困難群體受教育權利得到更好保障;城鎮新增就業超過6000萬人;建成世界上規模最大的社會保障體系;基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人……

保民生、惠民生，“十三五”時期各項民生指標不斷改善，脫貧攻堅取得決定性成就。新華社報道也指出，“十三五”時期我國超過5000萬農村貧困人口擺脫絕對貧困。貧困發生率從2016年的4.5%下降至2019年的0.6%，區域性整體貧困基本得到解決。居民生活質量明顯提升。2019年，全國居民人均可支配收入達30733元，比2015年增長39.9%。保障性安居工程建設加快推進。2016年至2019年全國棚戶區改造開工累計2157萬套。

在“十三五”收官之年，新冠肺炎疫情突如其來，是對我國黨和人民的一次巨大考驗。這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件。病毒突襲而至，疫情來勢洶洶，人民生命安全和身體健康遭受嚴重威脅。但新冠肺炎疫情發生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果。

新冠肺炎疫情防控戰堅持以人民為中心的思想。習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話指出，我們堅持人民至上、生命至上，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，同時間賽跑、與病魔較量，迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，用一個多月的時間初步遏制疫情蔓延勢頭，用兩個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用三個月左右的時間取得武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成果，進而又接連打了幾場局部地區聚集性疫情殲滅戰，奪取了全國抗疫斗爭重大戰略成果。在此基礎上，我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，抓緊恢復生產生活秩序，取得顯著成效。

“十四五”要讓民生福祉達到新水平

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。如何規劃編制“十四五”宏偉藍圖，至關重要。習近平總書記強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。五年規劃編制涉及經濟社會發展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，需要把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策，推動“十四五”規劃編制順應人民意愿、符合人民所思所盼。

把“十四五”規劃編制好，事關國家發展，事關民生福祉。2020年8月，習近平總書記對“十四五”規劃編制工做出重要指示：五年規劃編制涉及經濟和社會發展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規劃編制中來，齊心協力把“十四五”規劃編制好。

為貫徹落實習近平總書記關于“十四五”規劃編制工作的重要指示精神，新華社報道，2020年8月16日至29日，“十四五”規劃編制工作開展網上意見征求活動，分別在人民日報、新華社、中央廣播電視總臺所屬官網、新聞客戶端以及“學習強國”平臺開設“十四五”規劃建言專欄，聽取全社會意見建議。

通過互聯網征求意見和建議，充分體現了我國互聯網建設的優勢。來自新華社報道的數據顯示，該活動組織有序，社會反響熱烈，累計收到網民建言超過101.8萬條，為做好“十四五”規劃編制工作提供了有益參考。通過互聯網就“十四五”規劃編制向全社會征求意見和建議，在我國五年規劃編制史上是第一次。

2020年10月26日至29日，黨的十九屆五中全會在京召開。據央視新聞報道，作為重要議題，會議將審議中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議，為未來5年乃至15年中國發展擘畫藍圖。

黨的十九屆五中全會在遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在“改善人民生活品質”部分突出強調了“扎實推動共同富裕”。“要聚焦實現‘十四五時期‘民生福祉達到新水平目標任務，推動解決群眾所急所憂所盼。”全會將“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一，進而提出到2035年基本實現社會主義現代化民生方面的遠景目標，即“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。

那么，在“十四五”期間，民生福祉達到什么樣的新水平？十九屆五中全會明確回答：“實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進。”

努力讓人民群眾的獲得感成色更足

據報道2020年9月17日，習近平總書記在基層代表座談會上的講話中強調，謀劃“十四五”時期發展，要堅持發展為了人民、發展成果由人民共享，努力在推動高質量發展過程中辦好各項民生事業、補齊民生領域短板。要更加聚焦人民群眾普遍關心關注的民生問題，采取更有針對性的措施，一件一件抓落實，一年接著一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

2020年是深圳經濟特區成立40周年，也是粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設全面鋪開、縱深推進的關鍵之年。習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話中強調：“生活過得好不好，人民群眾最有發言權。要從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題出發，拿出更多改革創新舉措，把就業、教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全、生態環境、社會治安等問題一個一個解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。”

在“十四五”期間，如何努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障？進一步改善人民生活品質，提高社會建設水平，是題中應有之義。那么，如何改善，如何提高？

這方面，十九屆五中全會也給予了明確回答：“堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。要提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理。”