下好“四步棋”，推進專項監督

向建州

去年以來，長沙市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組把黨中央決策部署與紀檢監察職能結合起來，在做好日常監督的同時，以下好專項監督“四步棋”為抓手，發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為生態文明建設和生態環境保護提供堅強保障。

長沙市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組按照省、市紀委部署要求，在長沙市生態環境系統開展了違反中央八項規定精神突出問題、巡察整改、“洞庭清波”專項行動、“六穩”“六?！比蝿章鋵嵡闆r等專項監督檢查。紀檢監察組以上述四個專項監督為契機，督促駐在單位立行立改、建章立制，規范日常工作制度和作風建設，營造了風清氣正的政治生態。

下好“政治保障”棋，形成聯合督導合力，抓好“洞庭清波”、藍天保衛戰、環保督察等專項行動監督

紀檢監察監督堅持政治監督為首要監督、第一監督，重點加強對駐在單位貫徹落實黨中央重大決策部署情況的監督檢查，督促駐在單位以環委辦、藍天辦、整改辦為主抓手，形成污染防治攻堅戰合力，全面推進市、區縣（市）生態文明建設和生態環境保護工作。以“洞庭清波”專項行動為例，省市紀委掛牌督辦儀式啟動后，駐局紀檢監察組迅速行動，督促駐在單位組織專門班子研究工作落實、編制工作方案，并召開黨組會議全面部署，認真梳理和排查問題清單，要求駐在單位以市環委辦為抓手，協調整合市長江辦、河長辦，形成聯合督導合力，嚴格實行環委辦一月一調度，7月中旬起實行一旬一核查，尤其對群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題整改落實情況實行隨時跟進督辦。目前，省市“洞庭清波”專項行動掛牌督辦問題已完成整治。

下好“減負解難”棋，督促精準柔性執法，抓好“六穩”“六?！睆凸彤a等營商環境優化監督

按照市紀委監委要求，駐市生態環境局紀檢監察組采取抽查方式，聚焦全市生態環境系統的“六穩” “六?！?，建立一系列監督清單，重點圍繞醫療廢物處置情況、環境督察和環境執法檢查情況等問題，進行了檢查與督促指導。

檢查發現，全市生態環境系統在執法方面存在執法理念標準不夠規范、“大環?！钡谋O管格局及責任還未完全落實到位等現象。各區縣和執法局在探索柔性執法的過程中，存在理念標準不夠統一，督促企業整改有采取下達執法建議書方式，有采取簽訂承諾書方式，有采取口頭告知方式;執法文書下達給企業時，存在未抄送相關監管部門，沒有形成監管合力，監督責任未落實到位等問題。

為此，駐局紀檢監察組督促駐在單位進一步規范執法程序，以高效服務為核心，以構建包容審慎的執法工作機制為手段，嚴格落實“六穩” “六保”任務清單，深化“放管服”改革，不斷提升執法效能，優化營商環境，增強發展動力，形成“大環?！钡谋O管格局，促進生態環境質量持續改善。

下好“立行立改”棋，運用紀檢監察建議、監督提醒，抓好中央八項規定等作風建設常態監督

按照市紀委要求，紀檢監察組對局屬二級單位自2019年以來執行省、市作風建設有關要求情況進行突擊檢查。紀檢監察組對發現的局屬單位超范圍違規發放津補貼問題和超標準報銷加班餐費用問題進行了通報，并向駐在單位下發了監察建議書。目前，對局屬單位超范圍違規發放津補貼和違規報銷餐費已全部清退上繳，相關工作得以規范。隨后，駐局紀檢監察組督促駐在單位落實全面從嚴治黨主體責任，舉一反三，自查自糾，所有分局對超范圍違規發放環保監測津補貼進行了清退，在全市生態環境系統內規范了環保監測津貼的發放范圍。通過運用紀檢監察建議、監督提醒，駐在單位在全市生態環境系統深入貫徹落實中央八項規定精神，進一步嚴明了作風紀律，規范了相關工作。

下好“三不一體”棋，建章立制標本兼治，抓好巡察整改及案件查處后半篇監督

按照市委巡察工作總體要求，駐局紀檢監察組認真履行派駐監督職責，推進駐在單位展開巡察整改工作。對整改方案提出指導意見和建議，精準問責，督促駐在單位制定出臺相關制度規定，扎牢制度籠子;扎實做好體系內案件以案釋紀釋法促改工作。按照市監委《監察建議書》要求，會同駐在單位在全局系統開展專項整治。從堅定理想信念、履行主體責任、強化紀律作風、扎緊制度籠子、打造環保鐵軍等方面入手，區分層次，突出重點，著力在一體構建推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制上下功夫，在警示教育干部職工上求實效。打響了紅包禮金、違規收取評審費殲滅戰，對涉案人員進行精準處置，以案促改，推動標本兼治。監察組之所以能下好專項監督“四步棋”，發揮監督作用，為生態文明建設和生態環境保護提供堅強保障，主要有幾點經驗值得總結。一是只有聚焦政治監督，才能切實履行“兩個維護”重大政治責任;二是只有瞄準關鍵環節，才能切實提升專項整治監督質效;三是只有紀法情理貫通融合，才能切實實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一;四是只有不斷強化對自身的制約和監督，才能持續推進監督工作高質量發展。

（作者系長沙市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組組長）