安徽省《綠色建筑工程項目管理規范》編制與創新研究

方菲苑，沈念俊，龔瑋 （安徽省建筑科學研究設計院，安徽 合肥 230031）

0 引言

近年來，我國正邁入快速城鎮化發展，社會的巨大需求和政府的大力推動使得我國綠色建筑飛速發展。綠色建筑充分吸納了節能、生態、低碳、可持續發展、以人為本等理念，發展綠色建筑是我國實現經濟社會的可持續發展的戰略需求。

在綠色建筑的全過程中也存在著一些難點，如安徽省優秀的高星級綠色建筑的運行項目案例仍較缺乏，標識推廣進度仍為緩慢；適宜的綠色建筑技術在施工、運營階段落地難，可再生能源的實際利用率不樂觀；綠色建筑標準體系存在不連貫，不能有效指導綠色建筑的各環節銜接，使得地方行政管理與各專業設計人員不能快速上手。上述問題影響到我省綠色建筑的高質量發展，而缺乏標準的指導是其中的重大問題之一。為此，本文就安徽省《綠色建筑工程項目管理規范》（DB34/T 3753-2020）（以下簡稱《規范》）的編制與創新進行初步探討和研究。

1 編制背景

1.1 迫切需求

十八大以來我國綠色建筑快速發展，從起初的單純節能發展發到綠色環保。2018年省住建設廳《2018年全省建筑節能與科技工作要點》（建科函〔2018〕510號）提出要打造高品質綠色建筑，支持高星級建設。國家七部門印發《綠色建筑創建行動方案》提出了“到2022年，當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%”。當下我國正著眼于提升城市品質和人居環境質量，綠色建筑發展正從高素質發展向著高質量發展轉變，推動建筑產業轉型升級，深入實施綠色建筑創建行動。

安徽省綠色建筑正全面、快速發展，綠色建筑占新建建筑的比例基本上年年增長。目前安徽省建設領域的標準體系建設逐步成型，但是針對安徽省綠色建筑工程項目管理的技術標準尚未正式制訂，本《規范》可以為安徽省綠色建筑在“設計、施工、監理、驗收、運營、拆除”等各個環節提供技術支撐。

1.2 綠色建筑需要發展均衡

當前綠色建筑的發展存在著“重設計、亂施工、缺管理”的現象，綠色建筑技術不能落實其設計需求，其舒適與節能效果難以完全發揮，大量綠色建筑在建成后疏于運營與管理，從用戶體驗和節能減排上無法發揮綠色建筑的真正價值，因而需要規范流程、讓全過程的管理得到閉合，均衡發展各階段各環節，集約節約利用資源，提高建筑的安全性、舒適性和健康性。

1.3 綠色建筑需要各專業互有關聯

綠色建筑項目系統性很強、涉及專業面廣、技術措施分散于各個專業且相互關聯，導致項目在實施階段缺乏管理與整合的抓手，各項技術措施落實深度差，且會有所遺漏。

技術與管理都是綠色建筑發展的主要內容，不可偏廢，現階段工程管理相關要求缺失，為保證綠色建筑高質量發展，需將綠色建筑設計和綠色工程的管理同時應用在建筑的全壽命期內，加大各專業的關聯性，保障綠色建筑的節能、舒適、安全、高效的技術可以切實可行。

1.4 綠色建筑需要系統管理，前后銜接

工程項目建設與設計意圖存在較大的差異，導致交付后修修補補的現象普遍存在，易造成居民的使用體驗與滿意度的降低，使得綠色建筑的高品質難以保證。急需把控工程項目管理的流程關系，讓各階段能夠前后銜接，保障綠色建筑技術的落地。面對安徽省新階段綠色建筑高質量發展的目標任務，通過閉合管理，切實保障綠色建筑質量效果，以達到綠色建筑高質量發展的目標要求。

2 編制概況與編制原則

2.1 編制概況

國家行業標準《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2017）已發布實施，但該標準針對全國建設工程項目管理安徽省地方標準《綠色建筑工程項目管理規范》是在結合國家標準的基礎上，基于安徽省實情的綠色建筑工程項目管理的地方標準。

綠色工程項目管理是綠色建筑項目進行從概念到完成、工程全流程進行閉合管理，是針對綠色建筑的全過程閉合管理，為相關主管人員和綠色建筑相關專業設計人員提供基礎性的介紹，旨在為綠色建筑的管理提供抓手?？紤]到當前綠色建筑全流程管理的相關規范的缺口，本規范從綠色建筑全流程角度出發，涵蓋了綠色建筑的各階段交叉的管理要求，很大程度閉合了綠色建筑全壽命期的環節銜接。

2.2 標準編制原則

2.2.1 作為現有綠色建筑工程相關技術的完善和必要補充

目前安徽省綠色建筑標準體系已經逐步建立和完善，《規范》旨在對綠色建筑的全過程進行規范，是完善和必要補充?？紤]到涉及階段的參與方較多，管理要求的理解存在盲區，因此《規范》在各階段相應專業具有對應的基本技術標準，既可以為主管部門提供綠色建筑管理的抓手，也可以幫助工程項目各相關單位對綠色建筑的全過程管理要求有基礎性的認識。

2.2.2 關鍵解決綠色建筑環節銜接與管理的問題

綠色建筑工程項目管理主要解決綠色建筑工程項目各環節的交叉與銜接問題，不僅包含了項目前期設計階段，還涵蓋了后期施工與運營過程技術的實現，使得居民可以真真切切感知到綠色建筑的優越之處。

2.2.3 重點明確驗收要求，閉合綠色建筑管理流程

通過吸收和借鑒先進省市綠色建筑驗收標準的實踐經驗，本《規范》避免過度的技術堆砌，重點明確驗收要求，以保證合理性和可操作性。結合已驗收的綠建項目經驗，分析問題難點，基于我省綠色建筑發展特點，優化閉合綠色建筑管理流程，充分對接2019版國標《綠色建筑評價標準》（GB50378-2019），使標準的可實施性、適用性更強。

3 編制思路和亮點

3.1 編制思路

《規范》結合安徽省綠色建筑的發展現狀與行業特點，總結安徽省已有綠色建筑設計實踐經驗和問題，借鑒《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2017）、《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2019）、《民用建筑綠色設計規范》（JGJ/T229-2010），《建筑工程綠色施工規范》（GB/T 50905）、《綠色建筑運行維護技術規范》（JGJ/T 391）等相關國家標準規范，將綠色建筑的技術要求按照工程項目建設流程分解到各環節中，明確綠色建筑工程項目管理的流程和依據。

《規范》的制定和實施，在滿足綠色建筑高效、節能、舒適的前提下，閉合綠色建筑管理，確保綠色建筑的技術指標在施工與運營階段實現，同時也對其他綠色建筑標準規范的研究編制起到重要的參考和促進作用。從上游把關，著眼于管理，剖析各階段的管理難點與要點，梳理建筑全生命周期內各階段、各責任主體的管理要求；同時明確驗收要求，閉合流程，確保綠色建筑落地。以此為相關管理及參與建設的各方主體提供對綠建工程項目的管理的有力的指導，有效的銜接綠色建筑項目各項環節。

圖1 標準編制目標

圖2 標準編制框架

3.2 編制亮點

3.2.1 策劃先行

在綠色建筑工程項目策劃前，提出綠色建筑的相關要求?！兑幏丁芬罅私ㄔO單位需要在可行性報告和節能評估文件中明確綠色建筑的等級和主要的技術指標，后期也需要對照文件的要求進行建設。

3.2.2 流程閉合

著重對綠色建筑施工和驗收的提出要求，形成閉環?！兑幏丁访鞔_了綠色建筑工程項目中施工的規范要求，并對建設單位進行驗收的相關責任提出要求。

3.2.3 明確驗收要求

明確綠色建筑驗收的依據、時間、方式和驗收內容。

驗收需要滿足現行國家和地方綠色建筑工程施工質量驗收標準的規定，并羅列了綠色建筑工程驗收時核查的建議資料和要求。

3.2.4 強調運營管理

強調綠色建筑的運營管理，進一步保證綠色建筑項目落地。

《規范》對運營方與建設單位進行建設資料移交過程提出要求。運營方應參與驗收并制定其運營管理方案，倡導公眾積極參與，以達到綠色建筑技術實施落地。

3.2.5 信息流傳遞

《規范》保證綠色建筑工程項目各階段的參與方清楚了解項目的綠色建筑相關要求和管理目標，使得建設單位、方案設計單位、各專業設計單位、施工單位、運營單位的相關要求與目標有所明確。

4 結論

圖3《規范》編制亮點與對照條文

綠色建筑在安徽省有著一定的發展潛力，安徽省地方標準《綠色建筑工程項目管理規范》（DB34/T 3753-2020）的制定，可以填補安徽省綠色建筑技術標準體系中綠色建筑管理類標準規范的空白，對綠色建筑工程項目全壽命期“策劃、設計、施工、監理、驗收、運營、拆除”等各個環節的管理提出了明確要求，解決了當前綠色建筑工程項目施工、驗收中存在的實際問題，也為安徽省綠色建筑的高質量發展提供技術保障。