2009—2019 年我國地質災害時空特征分析

梁 高，張曉蕾，凌 雪，周輝峰，林文利

（1. 中國地質大學（北京） 工程技術學院，北京 100083；2. 中國安全生產科學研究院，北京 100012）

0 引言

根據我國自然資源部發(fā)布的最新的行業(yè)標準《地質災害分類分級》，將地質災害定義為“地球在內動力、外動力或人類工程活動作用下，發(fā)生的危害人類生命財產、生產生活活動或破壞人類賴以生存與發(fā)展的資源與環(huán)境的不幸的地質事件”[1]。我國國土陸地面積達960 多萬平方公里，而近65%的國土都是山地和丘陵，另外由于強降雨等災害性天氣的頻發(fā)，這就使得滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷四種災害類型，成為了我國經常發(fā)生和重點防御的災害類型[2-4]。我國每年因地質災害而造成的傷亡人數與經濟損失情況排在世界前列，因此對我國地質災害的研究已成為了我國防災減災工作的重中之重[5-8]。

我們對地質災害調查研究的范圍，認識的深度等方面還遠遠不能滿足防災、減災和發(fā)展經濟的要求，地質災害的區(qū)域規(guī)律性研究和防治工作仍是整個環(huán)境保護和防災、減災的重要組成部分之一[9]。因此做好地質災害發(fā)生情況的調查統(tǒng)計與分析，并弄清地質災害發(fā)生的規(guī)律特點與損失分析的時空分布特征，對防災減災具有相當重要的意義。筆者搜集了自然資源部發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒》和《全國地質災害通報》等數據，對我國2009 年到2019 年地質災害的發(fā)生與損失的時空分布規(guī)律進行了總結分析，旨在為今后防災減災工作部署提供參考。

1 我國地質災害時空分布特征

基于2009—2019 年《中國統(tǒng)計年鑒》 和《全國地質災害公報》中發(fā)布的數據，如表1 所示，2009—2019 年我國發(fā)生的地質災害共達到133899 處，其中滑坡占71%，崩塌占19%，泥石流占8%，地面塌陷占2%。

表1 2009—2019 年我國主要地質災害數量統(tǒng)計表

1.1 時間分布特征

1.1.1 年際變化關系

根據筆者搜集的數據制成了我國2009—2019 地災數量折線圖（圖1）。如圖1 所示，我國從2009 年到2019 年，每年發(fā)生地質災害的數量，呈現出先增加后減少再到穩(wěn)定波動的階段，個別年份（2010 年） 突出，整體呈逐漸減少的趨勢。各地質災害類型發(fā)生數量基本呈減少趨勢，與地災總數年際變化規(guī)律大體上保持一致。如圖1 所示，2010 年較為異常，全年發(fā)生的數量達30670 起，為近十年來的峰值，是年均數量的3 倍及2018 年的近十倍。其中主要原因是：2010 年地震災區(qū)山體松動、巖石破碎情況頻發(fā)；西南地區(qū)前旱后雨；局地強降雨頻發(fā)；地質災害的隱蔽性、突發(fā)性、破壞性較往年都不易準確預測[10]。另外2008 年汶川地震誘發(fā)的地質災害具有一定的滯后性，而這一特性是由于地質體穩(wěn)定性破壞以后需要一定時間形成災害而造成的，因此導致2010 年地災數量達到近十年的峰值。隨著地震誘發(fā)的地災逐漸觸發(fā)完畢，地災發(fā)生又恢復了正常狀態(tài)，故在研究時段內，地災數量在2010 年后，基本上呈現出逐年減少的趨勢。

圖1 2009—2019 年我國地災發(fā)生數量年際變化折線圖Fig.1 Broken line chart of annual variation of the number of geological disasters in China from 2009 to 2019

1.1.2 年內變化關系

房浩、尹春榮、李媛等[11-13]指出，我國地質災害的年內變化關系，主要呈現出正態(tài)分布的特征規(guī)律（圖2）。每年的5 月到9 月為地質災害多發(fā)期，發(fā)生頻率高達82%。6 月到8 月地質災害發(fā)生頻率較高，7 月發(fā)生頻率達到一年中的峰值，發(fā)生頻率為27%。1 月到4 月與10月到12 月地質災害發(fā)生頻率偏低，發(fā)生頻率僅為18%。這種分布趨勢主要是因為，受東南季風氣候和西南季風的影響，我國大部分地區(qū)降水集中在夏季和秋季，汛期在5—9 月，造成我國地質災害主要發(fā)生在5—9 月，7、8 月最為突出。

圖2 我國地災發(fā)育數量百分比年內分布圖Fig.2 Annual distribution of the percentage of geological disasters in China

1.2 空間區(qū)域分布特征

在地質災害發(fā)生數量的地域分布方面，2013—2018 年我國地質災害集中發(fā)生在中南、西南、華東三區(qū)，三個地區(qū)發(fā)生地質災害數量占總數量的85%，最多的為中南區(qū)，占比達47%。而其余西北、華北、東北三個地區(qū)，近五年來發(fā)生數量占總數量的15%，其中華北東北各占1%（圖3）。

圖3 2013—2018 年我國各區(qū)域地災數量占比圖Fig.3 Proportion of regional disasters in China from 2013 to 2018

而在地質災害類型的地域分布特點上，分析表2 可知，我國地災在空間上具有明顯的區(qū)域分布特征，整體上呈現出“西群東單，南多北少，中西南頻繁”的分布規(guī)律。主要表現如表2 所示。

表2 2013—2018 年我國各區(qū)域地質災害統(tǒng)計表（單位/起）

華北地區(qū)，主要地質災害類型為崩塌和滑坡，二者占比高達84%，其次為地面塌陷，占比10%。華北地區(qū)是六個地區(qū)地質災害發(fā)生數量最少的地區(qū)，2013—2018 年共發(fā)生了309 起地質災害。但由于該地區(qū)經濟發(fā)達，對資源的依賴程度較高，加之地下水的過度開采和地下空間的違規(guī)施工，使得該地區(qū)成為了六個地區(qū)中地面塌陷發(fā)生率最高的地區(qū)。

東北地區(qū)發(fā)生的地質災害主要以泥石流和崩塌為主，占比分別為49%、30%。2013—2018 年共發(fā)生了337 起地質災害，在數量上僅高于華北地區(qū)。由于該地區(qū)凍融作用強烈，河流發(fā)育，土層松脆，為泥石流發(fā)育提供了物質基礎[14-15]。另外，該地區(qū)屬于溫帶季風氣候，降水多集中夏季，多暴雨，河網密布，匯流速度較快，易形成洪水，使得該地區(qū)成為了六個地區(qū)中泥石流發(fā)生率最高的地區(qū)。

中南地區(qū)與華東地區(qū)是全國地質災害發(fā)生的集中區(qū)域，各地質災害類型發(fā)生數量均為較高值，兩區(qū)的滑坡災害發(fā)生數量，均占比60%以上。其中，中南地區(qū)，位于二三階梯的過渡帶，地形地貌有一定的高度落差，加之人為活動頻繁，致使地表地質環(huán)境與植被受到極大損害，地質災害發(fā)生隱患較大。該區(qū)成為六個地區(qū)中地質災害發(fā)生數量最多的地區(qū)，是華東區(qū)域地質災害數量的2 倍，更是華北區(qū)域地質災害數量的70 倍。

西南地區(qū)與西北地區(qū)的主要地質災害類型為崩塌和滑坡。其中，在西南地區(qū)，兩者數量較為接近，占比分別為41%、39%；在西北地區(qū)，兩者數量占比分別為53%，26%。西南地區(qū)位于一二級階梯的交界帶，相對高差巨大，地形地貌差異性較大，為地質災害的發(fā)生發(fā)展提供了巨大的能量和能量轉化的優(yōu)越條件，地形復雜，地質構造運動活躍，山脈發(fā)育眾多，雨季降水多，植被破壞嚴重，使得該地區(qū)滑坡泥石流等地質災害頻發(fā)；西北地區(qū)黃土土質疏松，地形起伏較大；還受氣候干旱與半干旱多暴雨的氣候影響，使得該地區(qū)荒漠化面積較大，植被稀少[16]。加上人為不合理的工程建設，這就使得西南與西北兩大地區(qū)的滑坡與崩塌地質災害，呈現類型多、規(guī)模大、頻繁發(fā)生、分布廣泛的特點。

2 我國地質災害損失時空分布特征

2.1 地災損失年際變化特征

傷亡人數與死亡人數是災害最主要的損失之一，也是造成極大社會影響的敏感因素；而地質災害造成的經濟損失大小是衡量成災程度的主要指標之一[17]。2009—2019 年我國各類地質災害共造成8716 人傷亡，5787 人死亡，直接經濟損失達486.57 億元（表3）。

表3 2009—2019 年我國地質災害損失與防治情況統(tǒng)計表

如圖4 所示，2009—2019 年我國地質災害傷亡人數和死亡人數，與地質災害造成的直接經濟損失年際變化趨勢，均是劇烈波動的。其中，在人員傷亡方面，2010 年傷亡人數與死亡人數最多，分別占2009—2019 年全國傷亡人數和死亡人數總數的39.5%，38.7%。這主要原因是：①2010 年由泥石流造成的人員傷亡較常年多，其中舟曲山洪泥石流導致1765 人死亡、失蹤；②2010 年群發(fā)性地質災害數量較多與地質災害發(fā)生范圍擴大[18]。

圖4 2009—2019 年我國地質災害損失情況折線圖Fig.4 Broken line chart of geological disaster loss in China from 2009 to 2019

在直接經濟損失方面，2013 年地災造成的直接經濟損失達到近十年的峰值，直接經濟損失超過100 億元。由《中國氣候公報》發(fā)布的信息可知，2013 年全國降水量總體偏多，其中西南、西北等地出現嚴重的暴雨洪澇災害，同時，2013 年各特大型地質災害發(fā)生較多，如：汶川震區(qū)山洪泥石流、甘肅天水群發(fā)地質災害、貴州凱里崩塌、云南昭通滑坡等，從而導致2013 年的直接經濟損失較為嚴重。

而在地災防治投資方面，黨中央、國務院高度重視地質災害防治工作，中央財政在2009年起設立特大型地質災害防治專項資金，之后我國每年地質災害防治資金的投入都明顯增加，其中2017 年防治投入資金達到163.59 億元，是2009 年的3 倍。我們不難發(fā)現，近十年我國地災防治投入均保持在一個穩(wěn)定較高的水平，且防治投入力度在持續(xù)加大。

2.2 地災損失區(qū)域分布特征

滑坡泥石流等地質災害對人民群眾生命財產造成了巨大隱患和損害，但從不同地區(qū)來看，受自然條件、人為因素和防治效果等綜合影響，地質災害造成的損失差異區(qū)域性明顯[19-20]。通過對2013—2018 年全國各地區(qū)地質災害人員傷亡及經濟損失的數據（表4） 統(tǒng)計與分析，發(fā)現，我國地質災害損失情況的空間區(qū)域分布特征規(guī)律，具有明顯的地域性與差異性。

表4 2013—2018 年全國各地區(qū)地質災害人員傷亡、經濟損失占全國百分比

華北與東北地區(qū)的損失情況均較輕，華北地區(qū)直接經濟損失最少，而東北地區(qū)人員傷亡人數與死亡人數為全國最低。東北地區(qū)與華北地區(qū)，地形地貌均以平原為主，但東北地區(qū)人口密度較小，工業(yè)卻分布較密集，農業(yè)種植面積較大，故導致直接經濟損失高于華北地區(qū)。

中南地區(qū)地質災害發(fā)生數量最多，傷亡人數與死亡人數居第二，分別占比全國的26.1%，24.6%，僅次于西南地區(qū)，但由于及時做好地質災害的預防與應對，地質災害防治工作效果顯著，使得該地區(qū)的直接經濟損失較少，占比為19.3%，低于西北與西南地區(qū)。

西北地區(qū)傷亡人數與死亡人數略低于中南地區(qū)，但由于該地區(qū)地災規(guī)模較大，大型地質災害群發(fā)性較強，使得該地區(qū)直接經濟損失為全國最高，占比高達43.4%。在地質災害防治項目與防治資金方面，還需進一步加大防治力度。

西南地區(qū)滑坡泥石流等地質災害頻發(fā)。在六個地區(qū)中，該地區(qū)地災防治項目與地災防治投資，占比分別高達61.5%，38.6%，位居第一。但由于該地區(qū)人口聚集分布集中性較強，地災頻發(fā)地區(qū)與重點防治地區(qū)人口密度較大，使得傷亡人數與死亡人數位居六個地區(qū)中榜首，分別占比43.3%，41.8%。

華東地區(qū)地質災害隱患較大，且該地區(qū)地質災害均以小型為主，加上該地區(qū)的地質災害預報與防治投入工作較好，因此地災造成的直接經濟損失較少，占比僅為全國的4.4%。

3 結論與建議

基于國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒2010—2019》與中國地質災害環(huán)境監(jiān)測院《全國地質災害公報2009—2019》 數據，對我國2009—2019 年發(fā)生的地質災害發(fā)生與損失情況的時空分布特征，進行了詳細討論與分析，結論如下：

（1）2009—2019 年我國發(fā)生的地質災害在類型分布上主要以滑坡崩塌為主，泥石流地面塌陷次之。其中滑坡為最重要的地質災害類型，占全國地質災害總量的71%；

（2）我國地質災害發(fā)生總數量在年際變化方面，除2010 年異常外，其他年份波動起伏不大，且整體基本呈現出減少的趨勢；在年內分布方面，呈現出正態(tài)分布的規(guī)律，每年5—9 月為地質災害多發(fā)期。我國地質災害發(fā)生的空間分布特征規(guī)律，整體上呈現“西群東單，南多北少，西南頻繁”的分布特點，具有明顯的地域性；

（3）2009—2019 年我國因地質災害造成的傷亡人數、死亡人數與直接經濟損失的年際變化曲線，都是劇烈波動起伏的。在地災防治項目與防治資金投入方面，我國均保持在一個穩(wěn)定較高的水平。而我國地質災害損失情況的空間區(qū)域分布特征規(guī)律，具有明顯的地域性與差異性。

針對以上的數據分析與結果，為最大程度上減少人員傷亡與經濟損失，本文提出了幾點建議：

① 加強建設和完善區(qū)域防災應急體系

國家應加強建設與完善各地區(qū)的防災減災聯動機制，充分利用大數據等科技分析手段，采用盡可能簡單的方法解決復雜的問題，為防災減災公共管理、應急處置建立快速的反應機制，深化地質災害調查評價，提高支撐服務地質災害防治的能力和水平，并完善地質災害防治技術標準體系，加強災害風險評估等研究，提高區(qū)域防災減災應急體系管理水平；

② 加大防治投入，因地制宜，精準減災

防災減災部門應針對不同地質災害，在不同地區(qū)呈現出具體的時空分布特征，深入分析和研究地質災害的區(qū)域性與差異性，著重分析近十年我國地質災害發(fā)生和損失的規(guī)律特征，與其所呈現出來的新變化與新趨勢。對重點區(qū)域進行重點預防，加大防治資金投入與項目建設，提高防災設備水平，做到精確預報，精準防災，精準減災；對非重點區(qū)域，應主動加強地災監(jiān)測，加強地災預報，嚴查人為因素，盡最大可能排除地災隱患。如：近十年的地質災害數量排前列的西南和中南地區(qū)，應繼續(xù)保持加大防治投入與防災建設，對重點地質災害及大型地質災害，要加強預報與防范，精準減災，及時做好應對準備，最大程度減少損失。而對于地災少發(fā)的東北和華北地區(qū)，則應以預防為主，提高地災預報水平，主動積極監(jiān)測，排除地災隱患。