大連海洋生態空間用途管制分區研究

周連義,周丹,陳梅,何駿,裴兆斌

(1.大連海洋大學 大連 116023;2.大連市自然資源局 大連 116001)

0 引言

海洋資源的有限性以及新型用海方式的出現使世界沿海國家面臨共同的課題,即如何在保障海洋生態環境健康的前提下可持續開發利用海洋資源。以往的海洋資源開發利用方式主要集中在海洋漁業、海上運輸、海底通信以及海洋石油和天然氣開采等方面,隨著海洋娛樂、海洋工程、海洋可再生能源和海洋自然保護等新興用途的出現,合理開發和綜合利用海洋資源勢在必行。海洋資源是有限的資源,在現有用途擴張和新興用途出現的雙重壓力下,海洋資源管理變得愈加困難,主要體現在用海活動之間發生沖突以及用海者與海洋生態環境之間發生沖突2個方面。

大連是我國最早開放的沿海城市之一,海洋資源開發利用的歷史較長。10余年來,大連的海洋生態空間面臨巨大壓力,主要表現在4個方面。①無序無度捕撈等行為導致近海的漁業空間縮小、生物多樣性降低和漁業資源枯竭;②不科學養殖、傾倒廢料廢水和石油開采等導致海洋水體污染;③海洋資源短缺導致涉海行業之間的競爭越發激烈;④海洋環境質量下降導致沿海居民的生活質量和食品安全受到威脅。大連要實現“建設海洋中心城市”的目標亟須解決上述問題,而歸根結底就是應對海洋空間進行合理規劃。2006年《大連市海洋功能區劃》主要側重經濟層面,目前大連迫切需要符合新時代發展要求的新型海洋規劃,其核心內容之一就是海洋生態空間用途管制制度。……