食品添加劑安全問題及法治策略研究

魏麗君

(河南城建學院 法學院，河南 平頂山 467036)

隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全問題也成為人們關注的焦點。然而，食品安全問題的偶發造成不良的社會影響[1]。大部分消費者無法認識到事件的本質，這樣不僅造成了恐慌，而且影響了食品工業的發展。

食品工業是我國民生工程的保障和支柱產業[2]，食品添加劑又是食品工業中的重要組成部分，通過正確添加食品添加劑能夠延長食品保質期、改善食品品相、增添食品口感、提高視覺效果。食品中若缺失食品添加劑，將無法實現食品長距離運輸和現代工業化生產[3]。所以正確地認識食品添加劑，才能清楚食品安全與食品添加劑之間的關系，從而促進食品工業健康地發展[4-5]。

1 食品添加劑的概述

1.1 食品添加劑的定義及作用

全世界對食品添加劑的定義基本相同，我國對食品添加劑的定義為：改善食品本身的色、香、味和為了防止食物腐爛而添加的天然或者人工合成的物質[6]。聯合國和世界衛生組織對食品添加劑的定義為：在食品中添加少量的非營養類物質，旨在從保質期、外觀和風味方面對食品進行改善。雖然不同的國家對食品添加劑的定義存在一定差異，但是基本屬性和定義相同[7]，即：食品添加劑是一種天然或者人工合成的物質，添加食品添加劑的目的是為了改善食物的色、香、味，同時，一些食物添加了有防腐或者保鮮效果的食品添加劑，在一定程度上有效地防止了食物因為微生物快速繁殖而變質，獲得更長的食物保質期，為不同區域的食物流通提供了有利條件[8]。

1.2 分類和標準

食品添加劑能夠改善食物的品質，食品添加劑的種類豐富多樣，包括顏色保護劑、保水劑、防腐劑、抗氧化劑和酶劑等幾大類食品添加劑，在食品工業中應用廣泛。我們日常生活中所接觸到的食品均包括不同劑量和種類的防腐劑，每天的飲食中存在幾種、幾十種甚至更多的食品添加劑種類[9-10]。

GB 2760-2014《食品添加劑使用標準》中明確了食品添加劑的基本使用原則：(1)不能對人體健康產生危害；(2)不能以摻假為目的使用食品添加劑，或者掩蓋食品加工過程中所造成的食品缺陷；(3)不應該降低食品的營養價值；(4)不能掩蓋食品腐敗變質；(5)盡量少使用添加劑來達到預期效果[11]。

2 食品添加劑使用的優點

2.1 提高食品品質、增強口感和視覺效果

隨著生活水平的提高，人們對食品的質量要求也越來越高，但是如果企業在食品加工過程中通過添加違規添加劑來提高企業的效益，那么將會損害消費者的身體健康[12]。

近些年興起的凍餃子，銷售非常火爆。這種冷凍餃子與自己制作的餃子相比較，味道更勝一籌，在煮餃子的時候，餃子不易出現破碎的現象，并且在低溫條件下保存的時間更長，這與食品添加劑密不可分[13]。凍餃子中添加劑的種類為乳化劑和磷酸鹽，能夠改善餃子本身的口感。

2.2 增強食品中的營養成分

食品添加劑中有一類食品添加劑能夠強化和提高食品營養，這類添加劑是比較重要的一類食品添加劑。在制作食品過程中，添加此類食品添加劑，可以提高食品的營養價值，最大程度地滿足人們對食品營養的需求[14]。例如，我們生活中的食鹽，通過添加碘，能夠防止人體內碘成分的缺失。除此之外，在我們生活中，不均衡飲食導致人體免疫力下降的情況普遍存在，通過添加食品添加劑能完善食物的營養結構，從而改善人體機能[15]。

2.3 防止食物變質

全球各地生產的食物種類不一致，想吃到不同地方的食物，需要長途運輸和長時間保存[16]，這就需要添加有防腐效果的添加劑，特別是生鮮類食物，如果不添加食品添加劑，就容易發生腐敗變質。

2.4 有利于食品加工

食品加工過程繁瑣，大部分食物加工過程中需要進行凝固和消泡處理。食品添加劑的使用，為食品的制作提供了方便，同時也在企業盈利方面有著不可替代的作用[17]。在食品制作過程中，通過使用食品添加劑，能夠使食品的乳化和增稠效果達到最佳，從而提升企業食品加工的效率，增加企業的經濟收入[18]。

3 食品添加劑使用的弊端

3.1 不按照規定添加食品添加劑

食品添加劑一般都是從非食用性的物質中提取的，對人體容易造成傷害，使食品的安全性得不到保障。食品加工企業為了使食品的制造得到改善，在加工的過程中隨意地使用非食品添加劑或者增加食品添加劑的量，嚴重損害了消費者的健康。常見的食品中最容易被濫用的添加劑種類見表1。

表1 食品加工過程中易濫用的添加物Table 1 Food additives easily abused during food processing

3.2 食品制造加工過程中食品添加劑超標

在食品加工過程中添加食品添加劑，能夠大幅度地增加企業的經濟效益。如果在食品加工過程中不按照國家標準使用食品添加劑，那么，食品質量將得不到保障，增加了食品的危害性，損害了人民群眾的利益[19]。

3.3 添加劑標識不清晰

《食品安全法》第四十七條規定，食品中的添加劑應當有標簽、說明書和包裝，食品添加劑的使用規范、用量和方法，讓消費者清楚食品中添加劑的成分，保證消費者的知情權[20]。然而，大多數的企業并不重視添加劑的標注問題，并隨意地更改食品中添加劑成分和用量，使食品安全無法得到保證，在一定的程度上講，這屬于一種違法行為，建議國家加大對食品添加劑的管理，保證消費群眾的食品安全。

4 食品添加劑監管策略

4.1 加大食品的監管力度

在食品生產過程中，企業需要在食品質量方面努力，同時，加大對從事食品添加劑生產的企業員工進行培訓，讓員工對食品添加劑有一個全面認知。另一方面，在購買食品添加劑時，一定要求供貨人提供相關的生產資料和票據。除此之外，需要規定食品添加劑的加入量并進行嚴格的監管。監管部門對擅自更改食品添加劑加入量的企業需要進行嚴格的處罰。控制食品加工的源頭，保證食品來源的安全性。

4.2 對食品加工人員進行嚴格的培訓

目前，從事食品加工業的人員對食品添加劑的認識和理解存在很多不足，這很容易造成食品添加劑的不規范使用。所以，為了合理規范地使用食品添加劑，必須加強食品添加劑相關知識的培訓，讓企業員工深刻地理解食品添加劑的作用，保證食品添加劑的安全使用。同時，需要借助輿論和自媒體加強食品添加劑的宣傳，讓食品安全能夠在大眾的視野下進行監督，讓食品添加劑能夠被合理和規范地使用。在《食品生產通用衛生規范》中也明確提出，生產人員有義務提出食品在加工過程中、食品添加劑使用過程中存在的問題。

4.3 引導消費者對添加劑正確認知

普通大眾對食品添加劑的認知片面，且大部分消費者對食品添加劑持有消極看法，他們認為這些物質會對食品安全產生影響，這些不科學的認知也容易引發食品安全恐慌。為此，宣傳食品添加劑的正確知識，采用理性的思維看待食品添加劑，消除消費者對食品添加劑的偏見。同時，作為消費者主動地學習食品添加劑的相關知識，才能夠正確辨認健康食品。2011年《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》中規定，各地方需要建立健全食品安全有獎舉報制度，并設立專項獎勵資金，完善食品添加劑的工作機制。

5 總結

現代食品工業加工過程中，食品添加劑有其獨有的價值，已逐漸發展成現代食品加工過程中不可或缺的物質之一。當然，在現實生活中，也存在一些由于食品添加劑的不合理使用而引發的各類食品安全事件。所以，積極學習食品添加劑，加強對食品添加劑的監督，加強對相關安全知識的推廣和培訓，引導消費者理性地認識食品添加劑，對不合理使用食品添加劑的行為進行打擊，推進食品添加劑的安全使用。