中共成都市委關于高質量建設踐行新發展理念的公園城市示范區高水平創造新時代幸福美好生活的決定

建設踐行新發展理念的公園城市示范區，是黨中央交給四川和成都的重大政治任務，貫穿著以人民為中心的發展思想，肩負著創構未來城市形態的時代使命，承載著回應人民美好生活向往的責任擔當，標定了新時代城市建設發展的價值取向。為深入貫徹落實黨中央戰略決策，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務新發展格局，中共成都市委第十三屆九次全會就高質量建設踐行新發展理念的公園城市示范區、高水平創造新時代幸福美好生活作出如下決定。

一、全面把握高質量建設踐行新發展理念的公園城市示范區高水平創造新時代幸福美好生活的重大意義和總體要求

（一）重大意義

建設踐行新發展理念的公園城市示范區、創造幸福美好生活，是堅定貫徹新理念新思想新戰略的政治自覺，有利于把新理念新思想新戰略內化為全體市民的政治認同和價值認同，促進創新理論和實踐探索成為全社會的堅定信仰、精神追求和價值選擇;是順應城市轉型發展新要求的創新實踐，有利于加快建設人城境業高度和諧統一的大美公園城市，打造彰顯美麗中國底色、承載美好生活向往的未來之城;是塑造城市面向未來競爭新優勢的有效路徑，有利于通過先行先試、輻射引領提升城市綜合能級和國際競爭力，形成吸引國際高端要素和優秀人才資源的巨大引力場;是回應人民美好生活新期盼的主動作為，有利于把城市發展成果具化為可感可及的美好體驗，加快打造共建共治共享的“人民城市”幸福樣本。全市各級黨組織和黨員干部要進一步提高政治站位和全局意識，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行，主動投身建設踐行新發展理念的公園城市示范區、創造幸福美好生活的創新實踐，以為國擔當的力度標定新時代城市發展的高度，努力讓人民群眾感受城市變化、讓社會各界增強未來信心。

（二）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，緊扣推動共同富裕和促進人的全面發展，以滿足人民對美好生活的向往為根本目的，以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，堅持世界眼光、時代特色，堅持生態優先、綠色發展，堅持以人為本、共建共享，堅持系統創新、引領示范，堅持長遠規劃、分步實施，著力在提升經濟引領力、綜合承載力、可持續發展力、門戶樞紐輻射力、美好生活吸引力和現代治理能力上走在前列、作出示范。

通過高質量建設踐行新發展理念的公園城市示范區、高水平創造新時代幸福美好生活，努力實現人人都擁有盡展其才、夢想成真的發展機會，人人都享有生態綠色、文明和諧的宜居環境，人人都享有幸福和美、安全穩定的美好生活，人人都擁有參與治理、共建共享的歸屬認同。到2025年，人城境業高度和諧統一的美麗宜居公園城市形態基本構建，創造幸福美好生活的體制機制和政策框架基本建立。到2030年，踐行新發展理念的公園城市示范區全面建成，幸福美好生活水平全面提高。到2035年，生態型、高質量、人本化、有韌性、可持續的特質充分彰顯，踐行新發展理念的公園城市示范區成為全國樣板，共同富裕走在全國前列。

二、建設以創新為新動能的公園城市，努力搭建創業就業的圓夢舞臺

堅持把創新作為引領公園城市發展的動力源泉，加快建設具有全國影響力的科技創新中心，為市場主體和廣大市民創新創造、創業就業提供更高的平臺、更多的機會、更好的場景、更優的生態，為幸福美好生活注入強大動力活力。

（三）以增強策源能力為目標建設創新創業平臺。構建“國家科技創新中心—西部（成都）科學城—成渝綜合性科學中心—天府實驗室”創新體系，建設重大科技基礎設施集群，加快“科創中國”試點城市建設，提升科技創新策源能力。支持行業領軍企業聯合高校院所、行業上下游企業共建開放型研發平臺，培育發展概念驗證中心、中小試轉化基地，強化關鍵核心技術供給和應用推廣。推動科研儀器設備及數據開放共享，大力扶持研發設計、技術轉移、檢驗檢測、科技金融等高技術服務業，促進科技成果加速轉化為現實生產力。

（四）以構建現代產業體系為方向釋放創新創業機會。大力發展先進制造業，聚焦細分領域引育專精特新“隱形冠軍”，推動傳統產業數字化、智能化、生態化，創建國家制造業高質量發展試驗區。培育壯大電子信息、裝備制造萬億級產業集群，培育航空航天、生物醫藥、新能源、新材料、綠色低碳等新興產業集群，提升發展先進要素運籌型、全球資源鏈接型、智慧綠色賦能型生產性服務業，推動現代服務業和先進制造業深度融合。壯大新經濟布局新賽道，大力發展量子計算等新技術賽道、生物疫苗等新生物賽道、智能網聯汽車等新能源賽道、無人機等新制造賽道、醫療美容等新生活賽道，構建“技術研發+場景應用+清單發布”全流程創新創業機會鏈。大力發展都市工業，賦能中心城區高質量發展。加快發展都市現代農業，推進國家數字鄉村試點，創建國家農業高新技術產業示范區。

（五）以產業功能區為載體營造創新創業場景。服務城市長遠戰略，促進產業功能區差異定位、合理布局、協調發展，推動產業生態圈內涵式發展，形成優勢互補、相互成就、協同共進的利益共同體。聚焦供需適配，創新資源要素配置和產業集群發展模式，營造交互耦合的生產場景，加快形成專業化服務、市場化運行、集群化發展的經濟共同體。堅持“人城產”邏輯，建設滿足各類人群偏好和品質需求的新型產業社區，營造多元體驗的生活場景，加快形成產城融合、職住平衡、生態宜居的生活共同體。聚焦開放協同，以平臺城市理念提升產業功能區廣域賦能作用，營造引領創新的機會場景，加快形成創新驅動、平臺賦能、商務協同的開放共同體。

（六）以人力資源協同為路徑激發創新創業活力。實施人才引領發展戰略，完善人才落戶、就業創業、住房保障、子女教育等政策，構建與城市戰略目標和產業高端發展相匹配的人力資源協同體系。優化人力資源結構，加快聚集國際一流的基礎研究人才、高技能人才和創新創業團隊，鼓勵在蓉大學生留蓉發展，引導新職業人群靈活就業，進一步提高人才占人口總量、青年人口占人口總量、海外領軍人才占人才總量、高知識高技能人口占勞動力人口總量的比例。完善人才培育機制，實施人口素質提升計劃，建好蓉漂人才發展學院，加強與科研院校聯合培養高層次應用型、技能型人才，實施“成都工匠”培育工程，打造高素質產業工人隊伍，促進人力資源可持續發展。

（七）以突出知識價值為主導優化創新創業生態。建立重大科技任務和關鍵核心技術攻關組織機制，積極推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等制度，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度。推進以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬改革，推行技術類國有資產差別化管理。深化知識產權創造、保護、運用，建立覆蓋咨詢、評估、交易、投融資、保險等知識產權運營服務體系，爭取設立成都知識產權法院，深化知識產權審判領域改革，營造熱愛科學、崇尚創新、敢于創業的生態環境。

三、建設以協調為新優勢的公園城市，努力拓展人城和諧的承載空間

堅持把協調作為推動公園城市建設的內在要求，積極探索開放式、包容性、多維度、彈性化的發展方式，全面構建與世界城市空間形態、超大城市人口和經濟規模能級相匹配的未來城市空間治理體系，為幸福美好生活提供永續承載空間。

（八）構建產城融合、職住平衡的市域空間格局。堅定不移實施主體功能區戰略，推動“東進”區域打造成渝地區高質量發展新動力源和高能級發展新平臺、“南拓”區域率先建設高質量發展先行區和公園城市示范區、“西控”區域加快建設國家城鄉融合發展試驗區、“北改”區域加快建設鏈接歐亞的陸港門戶樞紐、“中優”區域加快打造高能級高品質生活城區，著力構建主體功能定位與資源稟賦要素相協調的國土空間開發格局。堅持一個片區就是一個新型城市社區和獨特功能單元，圍繞城市有機更新、新城新區建設、TOD綜合開發等推進片區差異化綜合開發，推動城市功能和空間布局戰略性優化。健全城鄉融合發展引領鄉村振興的體制機制，推動農商文旅體融合發展，深化農村土地和戶籍管理制度改革，推動城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。

（九）構建互利共生、一體共興的都市空間格局。探索行政區與經濟區適度分離，協同創建成德眉資同城化綜合試驗區，加快建設經濟發達、生態優良、生活幸福的現代化都市圈。協同構建現代化立體交通體系，以干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通“四網融合”為重點共建軌道上的都市圈。協同推進功能平臺開放，聯動共建國際空港、國際鐵路港、總部商務區等合作平臺和大科學裝置、重大公共技術平臺。協同構建跨區域產業生態圈，共建成德臨港經濟、成眉高新技術、成資臨空經濟產業帶。協同推進基本公共服務一體化，大力實施成德眉資同城便捷生活十大行動，打造共建共享的市民生活圈。協同推進生態環境聯防共治，筑牢長江上游生態屏障。

（十）構建優勢互補、相互成就的區域空間格局。強化干支聯動，加快成都平原經濟區一體化發展，與川南經濟區加強自貿試驗區和空鐵水港建設合作，與川東北經濟區加強傳統特色產業合作，與攀西經濟區加強戰略資源開發合作，與川西北生態示范區加強特色文化旅游和生態經濟合作，構建互惠互利、水漲船高的區域共同體。強化成渝互動，以成都東部新區建設為重點推動成渝相向發展，與重慶協同共建世界級電子信息和裝備制造產業集群、國際性綜合交通樞紐集群、西部金融中心、西部科學城、西部陸海新通道和巴蜀文化旅游走廊，打造區域協作高水平樣板。強化極核帶動，聚勢賦能成渝地區雙城經濟圈建設，加強與京津冀、長三角和粵港澳大灣區在產業生態、基礎設施、區域治理等方面合作，推動形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的區域經濟布局。

四、建設以綠色為新形態的公園城市，努力構建近悅遠來的宜居環境

堅持把綠色作為彰顯公園城市魅力的厚重底色，突出生態本底、美學呈現、價值轉化、場景營城，推動人與自然和諧共生，讓綠色生態成為城市最優質的資產和最普惠的民生，擦亮“雪山下的公園城市”名片，為幸福美好生活營建美麗宜居環境。

（十一）筑牢青山綠道藍網的生態本底。以青山為底，構建以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系，加快實施龍泉山國家儲備林項目、國家國土綠化試點示范項目，推進龍泉山城市森林公園保護發展，加快川西林盤保護修復等重大生態工程建設，打造生物多樣性保護示范區。以綠道為軸，實施“五綠潤城”示范性工程，加快建設環城生態公園、錦江公園等重大功能性項目，構建“一軸兩山三環七帶”天府綠道體系。以江河為脈，堅持水岸城一體化，實施白沫江、榿木河等天府藍網示范項目，構建“一核一環、三江九帶、三級四類”天府藍網總體格局。

（十二）塑造天藍水清土凈的環境品質。推進大氣污染聯防聯控，建立跨區域大氣污染傳輸監測評估、溫室氣體排放控制協作機制。嚴格落實河湖長制，總結推廣錦江水生態治理經驗，深化供排凈治一體化改革，實施沿江生態廊道修復與保護，加強地下水污染系統防治。實施化肥、農藥減量增效行動，保護提升耕地質量，推行工業污染地塊“土壤修復+開發利用”治理模式，完善工業園區水氣土協同預警體系。實行最嚴格的生態環境保護制度，集中實施揮發性有機物污染、噪聲油煙污染、清潔能源替代、工地現場管理、農村和城郊結合部臟亂差、移動污染源、“散亂污”、黑臭水體等突出環境問題專項治理。

（十三）創新轉化綠水青山的生態價值。推動產業生態化、生態產業化，開展生態系統生產總值（GEP）核算，建立GDP和GEP雙核算、雙運行綠色經濟考評體系。健全生態補償機制，依法依規對自然保護地、江河湖泊、濕地、森林等自然資源開展統一確權登記，建立生態資源轉化為生態資產、生態資本、生態產業的全過程引導運行機制，構建以生態物質產品、生態權益產品、生態服務產品為重點的生態產品體系和交易平臺，爭取設立西部環交所，爭取開展碳匯權益交易試點。健全生態產品市場化經營開發機制，完善以城市品質提升平衡建設投入、以消費場景營造平衡管護費用的“雙平衡”模式，開展以生態環境為導向的城市發展模式試點建設。

（十四）塑造綠色低碳的生產生活方式。聚焦能源、工業、建筑、交通等四大重點領域碳排放降低和低碳技術創新、生態碳匯兩大能力提升，系統推進綠色低碳轉型，構建清潔低碳安全高效能源體系，壯大節能環保、新能源、循環利用等產業，發展健康建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑等綠色建筑，建設綠色技術創新中心、綠色工程研究中心，組建碳中和實驗室，強化碳捕集利用封存等科技支撐，積極發展綠色金融，大力實施“全域增綠”2.0版，率先探索建設全面領先的碳中和綠色生態試驗區。積極開展綠色生活創建行動，深化國家低碳城市試點，加快建設“無廢城市”推進生活垃圾分類和污水處理零碳排放，構建“軌道+公交+慢行”綠色交通網絡，優化“碳惠天府”正向引導機制。力爭2025年實現碳達峰、2050年建成碳中和“先鋒城市”。

五、建設以開放為新引擎的公園城市，努力展現交匯融通的國際風范

堅持把開放作為支撐公園城市未來的最大變量，充分利用兩種資源兩個市場，推動供需高水平動態平衡，促進物質產品增加、社會財富積聚、文化認同提高，更好滿足多層次、多元化的市民生活需要，為幸福美好生活豐富多元優質供給。

（十五）建設國際門戶樞紐城市暢通國內國際雙循環。完善國際航空通道網絡布局，以天府國際機場為主樞紐，推進“兩場一體”協同運營，加快發展亞蓉歐空中快線網絡，打造中國中西部面向全球的航空樞紐、洲際中轉樞紐和航空貨物轉運中心;以成都國際鐵路港為陸港主樞紐，增強亞蓉歐班列運營質效和中歐班列集結中心功能，構建“7+5”國際鐵路及鐵海聯運通道。高水平建設成都國際鐵路港經開區，推動自貿試驗區協同開放、綜保區提質增效、開放口岸拓能升級，持續提升中國—歐洲中心、中國（四川）—東盟自由貿易合作中心能級，建設歐洲—成都—區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國經濟廊道，加快建設天府國際航空經濟區。完善多式聯運國際物流服務網絡，打造面向全球的制造型企業配送樞紐、面向亞洲的國際區域分銷企業配送樞紐和服務“一帶一路”的供應鏈資源配置中心。深化國際友城交往，促成更多經貿文旅合作項目。爭取服務業擴大開放綜合試點，深化國家服務貿易創新發展試點，加快進口貿易促進創新示范區建設，打造泛歐泛亞區域性貿易中心。

（十六）建設國際消費中心城市滿足多元需求。聚焦“成都創造、成都服務、成都消費、成都休閑”，培育與國際接軌的高端商品消費鏈和商業集群，著力構建“買全球、賣全球”能力體系。提升多層次消費供給，探索以場景營造為核心的消費供給模式，培育數字消費、無接觸式消費等新型消費，積極發展綠色消費、夜間消費、文創消費等特色消費，促進線上和線下深度融合、商品和服務消費互動融合、流通和生產對接融合，創造放心舒心的消費環境。營造高品質消費場景，打造具有國際影響力的春熙路商圈、交子公園商圈、西部國際博覽城商圈、天府空港新城商圈和蓉北商圈，創新發展首店經濟、戶外經濟、定制消費、會展消費等新業態，讓消費者真正感受蜀都味、國際范的公園城市生活魅力。

（十七）建設國際化營商環境標桿城市激發市場主體活力。全面推廣投資項目審批“一站式”服務，升級“蓉易辦”平臺，讓“辦事不求人、辦成事不找人”深入人心。出臺實施國際化營商環境4.0版，完善“無事不擾”“無處不在”監管服務體系和包容審慎、柔性執法機制，開展企業合規改革試點，健全企業全生命周期政策服務體系，構建成熟穩定的智慧交易體系，實施蓉商培育工程，讓市場主體安心投資、專心經營、全心發展。完善內外貿易一體化體系，落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，強化公平競爭審查制度剛性約束，加快建設與城市發展定位相匹配的政策法規、司法服務和公共法律服務體系，大力推進天府中央法務區建設。

（十八）建設世界文化名城提升城市軟實力。以“成都元素”為核心打造城市品牌形象，深度挖掘打造大熊貓、三星堆—金沙、三國、都江堰—青城山等世界級文化IP，加強寶墩、邛窯等十大遺址和城市歷史建筑開發保護，加快建設天府文化中心、天府藝術公園、天府奧體公園等十大文化地標，創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，擦亮“三城三都”金字招牌。以“成都實踐”為題材講好精彩成都故事，創作一批體現城市歷史文化、民俗風情、時代發展的學術著作、文藝作品，培育國際非遺節、成都“十二月市”、天府大地藝術季等節慶活動品牌，爭創全國文明典范城市，讓世人更好地感知中國風、蜀都韻。以“成都主場”為載體構建國際交流體系，結合大運會、世乒賽、世園會和國際美食旅游節等重大展會賽事，實施國際主流媒體合作、國際體育交流合作等行動，開展城市之間國際文化交流旅游推廣，擴大成都海外“朋友圈”。

六、建設以共享為新局面的公園城市，努力書寫共同富裕的發展新篇

堅持把共享作為體現公園城市價值的最高追求，自覺踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，以實現共同富裕為目標，著力推動社會財富公平共享、生活環境宜業宜居、公共服務普惠優質、城市友好全齡共享、人文精神自信自強，為幸福美好生活增強可感可及體驗。

（十九）健全居民收入持續增長機制。堅持發展改革富民增收導向，構建推動共同富裕的體制機制和評價體系，加快實現居民收入增長與經濟增長基本同步。提高工資性收入水平，推動產業結構優化升級拓展從業人員增收空間，健全工資水平決定、正常增長、支付保障機制，對就業困難人員實行托底幫扶。提升經營性收入增幅，完善促進中小微企業和個體工商戶發展的政策體系，建立企業減負長效機制。拓展財產性收入來源，積極探索賦予農民集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權能，完善知識、技術、管理等創新要素參與分配機制，鼓勵企業開展員工持股計劃。持續改善收入和財富分配結構，增強稅收、社會保障、住房公積金繳存、轉移支付等再分配機制調節力度和精準性，發揮慈善等第三次分配作用。

（二十）全面增強生活成本競爭力。堅持“房住不炒”定位，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，健全房地聯動和人房地掛鉤機制，構建以房價收入比為核心指標的區域房價評估體系，強化實物保障和租賃補貼相結合的住房保障，推動靈活就業人員參加住房公積金制度國家試點，創新人才安居服務體系。強化“米袋子”“菜籃子”和防疫物資等重要民生物資保供穩價，建立跨區域、同城化民生物資生產基地建設聯動保障供應機制，建強以供應鏈為核心的產銷體系。打造城鄉社區15分鐘生活圈和“一站式”服務綜合體，推進社區美空間和“金角銀邊”建設，營造社區商業場景，實現基本便民服務全面覆蓋、品質提升服務合理配置、個性消費服務精準供給。

（二十一）建設高品質公共服務體系。實行基本公共服務清單標準管理和動態調整，推動基本公共服務覆蓋常住人口，夯實共同富裕的微觀基礎。實施“家門口”好學校建設工程，到“十四五”末新建和改擴建幼兒園、中小學400所，新增學位30萬個，義務教育、普通高中優質學校覆蓋率提升至70%。支持在蓉高校“雙一流”建設，大力發展現代職業教育，加快建設成都國際職教城。加快實施健康成都行動，加強疾病預防和控制工作，加強基層和社區醫療服務體系建設，加強心理健康教育。推動優質醫療資源擴容，引進全球高水平醫療機構合作辦醫，創建國家醫學中心、區域醫療中心，到“十四五”末新增三甲醫療機構10家以上，建成具有全國影響力的高水平臨床重點專科10個。構建多層次多支柱養老保險體系，推行商業保險與基本醫療保險補充銜接。全面推進城區、片區、街區、社區四級文化空間建設，實施公共文體設施補短板提效率工程，到“十四五”末新增公共文化示范點230個。優化體育運動空間布局，到“十四五”末實現人均體育場地面積達2.6平方米，市民體質合格率達93.5%。

（二十二）建設全齡友好型社會。積極推動托幼一體化建設，全覆蓋推進兒童友好社區建設，創建國家兒童友好城市。健全未成年人關愛保護體系，創建未成年人社會保護試點城市。大力發展普惠優質養老機構，開展積極應對人口老齡化綜合創新試點，提升醫養結合服務能力，建設連鎖化運營、標準化管理的社區居家養老服務網絡，積極發展老年教育。實施無障礙場景營建行動，統籌推動家庭和社區環境適老適殘化改造。完善殘疾人托養服務制度，落實殘疾兒童康復救助制度，開展特殊教育“教康結合”實驗，健全精神障礙社區康復服務體系。完善低收入群體和返貧邊緣戶動態管理、分層分類救助體系，將“隱形貧困家庭”納入救助范圍，健全特殊群體法律援助工作體系。

七、建設以安全為新特質的公園城市，努力構筑智慧韌性有序的平安家園

堅持把安全作為筑牢公園城市保障的重要基石，全面貫徹總體國家安全觀，推動城市治理體系和治理能力現代化，實現發展與治理良性互動、秩序與活力融合共生，讓城市會思考、治理更高效、市民更安心，為幸福美好生活構建現代治理范式。

（二十三）完善黨建引領社區發展治理體系。深化“黨建引領、雙線融合”治理機制，完善市、區（市）縣兩級社區發展治理和社會綜合治理工作聯動、問題聯解、績效聯評工作機制，推進鎮（街道）“一支隊伍統管、一張網格統攬、一個平臺統調、一套機制統籌”機制改革，常態化開展“訪困難送溫暖、訪問題送平安”工作，創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。健全“一核三治、共建共治共享”基層治理體系，建立市、區（市）縣、鎮（街道）、村（社區）四級黨組織書記抓城鄉社區發展治理的新機制，創新發展社會工作、社會組織和社會企業，加強居民小區管理。完善幸福美好公園社區規建管運治一體化營建機制，以生態軸線、林盤水系為依托規劃建設一批未來智慧型、國際時尚型、綠色低碳型、天府人文型主題社區，構建彰顯公園城市價值、引領未來城市發展的幸福美好公園社區體系。

（二十四）構建彈性適應基礎設施網絡體系。全面提高新型基礎設施建設水平，加快推動基礎信息網、公共服務網、智慧治理網、產業生態網融通發展。著力提升城市功能韌性、系統韌性，推動韌性標準融入城市規劃體系，提高重要建筑和城市生命線系統等關鍵設施設防標準，提升岷江、沱江流域防汛能力，優化防災減災空間。開展自然災害綜合風險普查和城市整體安全風險評估，探索建立城市體檢評估機制和輔助決策機制。系統整合各類市政基礎設施，加強地下空間統籌規劃、綜合開發、建設利用，推進海綿城市和綜合管廊建設，提升城市應對洪澇災害能力。強化城市彈性基礎設施建設和監督管理，推進城市各類安全設施維護升級。加快構建“多源共濟、聯調互補”的能源供給格局。

（二十五）建立靈敏高效應急能力體系。構建適應“全災種、大應急”的應急指揮、組織動員、重建恢復體系，加強市域和跨區域應急管理協作。提升重大疫情防控能力，加快推進公共衛生重大補短板項目建設，健全公共衛生風險管控體制機制。創新超大城市應急物資和糧食、能源、醫藥等供應保障機制。實施應急救援能力提升三年行動，提高極端天氣預報預測水平和應對能力，加快建設國家安全生產（危險化學品）應急救援基地、西南區域應急救援中心，創建國家安全發展示范城市。

（二十六）健全數字智能智慧運行體系。夯實城市數字底座，搭建城市信息模型平臺，建設城市數據資源湖，推動公共數據安全共享開放和融通應用，打造數字孿生城市。完善兩級“城市大腦”體系，強化大數據、人工智能、區塊鏈等功能應用，構建數字賦能中樞，支撐城市發展、治理和服務領域協同聯動。推動各領域數字化創新應用，深化“雪亮工程”智能運用，深入推進政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、社會訴求“一鍵回應”，構建多元共治智慧應用場景，打造全國領先的泛在智慧之都。

（二十七）完善社會風險全周期防控體系。統籌傳統安全與非傳統安全，健全“五位一體”社會穩定風險防控體系，創建全國社會治安防控體系示范化城市。持續推進“三張清單”化解攻堅，穩步推進行政復議體制改革，深化拓展訴源治理實效，加快社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制建設，完善社會心理健康服務體系和危機干預機制。防范金融風險，加強新經濟新業態新場景風險評估和預警處置，深化金融科技創新監管試點。提升食品全鏈條質量安全監管、保障水平，創建國家食品安全示范城市。

八、凝聚高質量建設踐行新發展理念的公園城市示范區高水平創造新時代幸福美好生活的強大合力

建設踐行新發展理念的公園城市示范區、創造幸福美好生活，是一項服務國家戰略、促進城市發展、惠及萬千百姓的系統工程和時代使命，必須把方方面面的資源和要素調動起來、活力和創造力激發出來，形成共建公園城市、共創美好生活的強大合力。

（二十八）全面加強黨的領導。始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強黨對公園城市示范區建設的全面領導，健全黨委統一領導、各方面齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。各級黨委（黨組）要將建設公園城市示范區與創造幸福美好生活一體謀劃部署、一體推進落實。各級領導干部要做到“講政治、懂城市、會經濟、善治理”，爭當公園城市示范區建設的忠誠踐行者、有為擔當者和堅定奮斗者。

（二十九）切實強化支撐保障。強化系統集成，用好國家賦予的先行先試政策，加強改革探索、集成創新，及時將公園城市示范區建設的經驗做法提煉上升為制度成果。強化制度保障，建立可量化、可示范、可推廣的公園城市示范區建設制度體系和技術體系，構建全面反映衡量公園城市示范區建設和幸福美好生活水平的指標體系和標準體系。強化投入支撐，探索多元化、多渠道、多層次的投入機制和參與渠道，發揮國有企業作用，引導各類市場主體參與公園城市示范區建設。

（三十）積極營造濃厚氛圍。激發實踐創新，發揮績效評價體系的“指揮棒”作用，健全正向激勵、容錯糾錯機制促進干部擔當作為，鼓勵支持各區（市）縣結合實際大膽探索，形成一批有顯示度和影響力的“公園城市示范”和“幸福生活樣板”。全面實施公園城市品牌培塑推廣計劃，全方位多角度立體式宣傳公園城市的理論成果和實踐經驗，持續提升成都作為公園城市“首提地”和“示范區”的美譽度和影響力。凝聚共識力量，堅持共商共建共享共贏，最大限度激發全社會參與的積極性、主動性和創造性。