提升職業教育服務能力:雙元培育模式的構建

高粵

摘要：本文基于S市構建雙元培育模式的探索經驗，分析當前制約雙元培育有效發展的瓶頸，提出相應對策，以提升職業教育對經濟社會發展的服務能力。

關鍵字：雙元培育 ?職業教育 ?校企合作

改革開放以來，職業教育為我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐。隨著我國進入新的發展階段，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，尤其對于謀求振興的東北老工業基地來說，職業教育重要地位和作用越來越凸顯。當前，有效的校企合作成為進一步提升職業教育質量的關鍵，而推動雙元培育則成為了重要抓手。作為東北的中心城市，S市對構建雙元培育模式進行了多年探索，目前已初見成效，在這一過程中所呈現的經驗與問題值得借鑒與探討。

一、S市的雙元培育模式構建

（一）出臺政策與激勵制度

為構建支持企業參與職業教育的政策體系，出臺了包括《S市參與“雙元制”企業培訓補貼實施意見》和《S市職業院校（技工學校）輸送畢業生獎勵實施意見》等系列政策文件，鼓勵企業參與人才培養。

（二）建立育人框架體系

根據產業轉型升級和職業教育發展的需求，探索建立若干中外合作的技術學院、跨企業實訓中心，并鼓勵中外企業根據產業人才需求建設自有實訓中心，共同培育技術技能人才。

（三）改革人才培養模式

堅持“校企共建、產學一體”，學校和行業協會、企業共同制定符合雙元培育的工學交替、崗位成才的人才培養模式，形成“學生→學徒→準員工→員工”能力漸進式的人才培養路徑。

（四）更新人才培養標準

依據國家專業教學標準要求、企業用人需求和職業崗位標準，校企雙方共同設計整個教學過程，包括專業教學標準、課程標準、崗位標準、企業師傅標準、質量監控標準等。

二、雙元培育模式探索中呈現的不足

（一）各方支持合力不足

現有產教融合政策的操作性不強，政策之間甚至會存在一定矛盾。比如，許多企業沒有開展教育的機構、師資和場地，而由于學校用人自主權受限，工匠難以到學校任職，雙師型教師的培養效率不高。

（二）企業參與動力不足

企業是逐利的，這使企業在用人方面最愿意選擇成熟、有經驗的員工，愿意拿出成本進行人才培養的企業并不多。為了不影響效益，更多的企業既不愿意提供崗位實踐機會，也不愿意承擔培訓的責任，更不愿意輸出優質人力到學校去做“雙師型”教師。因此，雙元培育模式的發展中，企業角色的缺失仍很嚴重。

（三）學校面向市場的活力不足

當前，中職學校執行的是中小學財務管制度，實行嚴格的收支兩條線，缺少面向市場辦學的靈活性，而雙元模式正需要增加企業的元素，比如企業的課程開發、雙向管理成本等，這些都是制約雙元培育推進的關鍵障礙;又如，政策一方面允許混合所有制，一方面又不允許學校國有資產的出租出借等，使現有職業院校實訓基地的使用、向社會開放、資源共享等，都難以靈活充分地開展。

三、突破當前雙元培育模式瓶頸的對策

（一）完善法律法規體系。

要形成一套完整的指導“雙元培育”的中國職業教育準則，這要包括職業教育經費投入的法律保障，教育成本分擔的解決辦法等。比如，在計算企業應納稅所得額時，在一定標準內，對企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其他部門的教育捐贈支出（包括設備），準予扣除;明確企業對學徒培養的主要職責，以法律形式規范并加強實習學生的權益保障。比如，將在學校的授課經歷，添加在大國工匠的評比條件中;為行業協會參與人才培養提供明確的法律保障，包括加大企業參與人才培養的獎勵與稅務減免。比如，企業與職業學校合作開發新技術、新產品、新工藝所發生的研發費用，可在一定標準內抵扣應納稅所得額。

（二）加大統籌力度。

雙元培育試點項目是一個系統的綜合工程，涉及到企業、行業、院校、學生和家長等多個利益相關方，實施起來比較復雜，需要加大統籌力度，明確各方管理職責。既要建立校企合作協同育人的管理機構，協調合作過程中出現的問題;也要建立信息溝通平臺，利用互聯網技術來實現信息的共享，促進學校和企業雙方意見的表達等。

（三）進一步深化放管服

要給予學校充分的辦學自主權，打開學校面向社會招聘專任教師的渠道，建立校企雙簽互進的通道。給學校財權，允許學校與企業之間進行包括崗位績效在內的合理資金流動;給學校事權，實現管理自主，能夠根據所需進行干部、教師及其他職工的聘任。

參考文獻：

【1】王偉進 唐麗霞. 企業協同：我國職業教育改革的基本取向[J]社會政策研究.2020，（02）

【2】謝芳.德國雙元制師資培養對我國職業院校教師隊伍建設的借鑒意義[J]長春教育學院學報.2019，35（11）