雅安市名山區茶產業提檔升級思考

黃梅 楊雪梅 韋祎

摘要：作為傳統茶產區的四川省雅安市名山區，擁有2.35萬hm2優質茶葉基地，公用品牌“蒙頂山茶”入圍全國十大茶葉區域公用品牌，但隨著市場競爭的日益激烈，名山茶產業發展瓶頸逐步顯現。文章梳理名山區茶產業發展存在的問題，并探討突破方案。

關鍵詞：茶產業;提檔升級;蒙頂山茶

Thoughts on Upgrading Tea

Industry in Mingshan District of Ya'an City

HUANG Mei1， YANG Xuemei2， WEI Yi3

1. Tea Industry Promotion Office of Mingshan District， Ya'an City， Ya'an 625100， China;

2. Agricultural and Rural Bureau of Mingshan District， Ya'an City， Ya'an 625100， China;

3. Wangu Town Agricultural Service Center， Mingshan District， Ya'an City， Ya'an 625100， China

Abstract： As a traditional tea producing area， Mingshan District of Ya'an City has 23 500 hm2 of high-quality tea gardens，

and the public brand "Mengdingshan tea" has also been listed as one of the top ten public brands in the country.

However， with the increasingly fierce market competition of tea industry， the industrial bottleneck gradually appears.

This paper focused on sorting out the problems existing in the development of Mingshan tea industry and exploring

the breakthrough plan.

Keywords： tea industry， upgrading， Mengdingshan tea

雅安市名山區地處四川盆地西南邊緣，轄區面積6.14萬hm2，是典型的丘陵農業區。名山是川茶的主產區之一，茶葉種植歷史悠久，茶文化源遠流長。名山屬亞熱帶季風性濕潤氣候區，氣候溫和，雨量豐沛，年均降雨1 500 mm，無霜期長，四季宜耕，森林覆蓋率32%。優厚的自然生態環境使名山2020年入選四川首批省級全域旅游示范區創建名單、第二批天府旅游名縣候選縣（市、區）名單，是2020年四川首批新型智慧城市示范城市、2020年度四川省鄉村振興先進縣（市、區）。

一、茶產業現狀

1. 茶產業綜合實力不斷提升

截至2020年底，全區茶園面積2.35萬hm2，人均茶園面積居全國第一，全年收購鮮葉約20.7萬t，產值20.4億元;干茶產量5.16萬t，產值28.5億元，茶產業綜合產值超62億元，在全國264個茶葉主產縣（區）中，發展綜合實力位居第四，在四川各縣（區）中位居第一。先后被評為全國首批標準化茶葉生產示范基地縣、首批全國無公害茶葉生產示范基地縣、全國首批區域性良種示范基地、全國農村一二三產業融合發展先導區、四川省首批省級特色農產品優勢區。已建成全國唯一的茶葉類大宗產品交易所“蒙頂山茶葉交易所”和中國西部最大的綠茶交易市場 “中國蒙頂山·世界茶都”。

2. 基地水平不斷提升

名山區建立了陳宗懋院士名山工作站，并與四川農業大學、四川省農業科學院茶葉研究所等教學科研機構建立了長期合作關系，技術研發和技術推廣體系穩定高效，茶樹良種化率100%;建設國家級茶樹良種繁育基地334 hm2，年出圃合格茶苗15億株。全區1.8萬hm2茶園被認定為全國綠色食品原料標準化生產基地。

3. 品牌價值不斷提升

全區注冊涉茶商標430余件，其中“蒙頂山茶”“蒙山”“蒙頂”成功申報中國馳名商標;“躍華”“皇茗園”“大川”“圣山仙茶”“義興”等11個商標成功申報為省級著名商標;“蒙頂山茶”商標在日本和中國香港地區成功注冊;“蒙頂山茶”商標進入第二批中歐地理標志協定保護名錄;“蒙頂山茶”區域公用品牌獲評“中國十大茶葉區域公用品牌”，是四川省唯一獲此殊榮的區域品牌。2021年“蒙頂山茶”品牌價值達40.99億元，穩居“中國茶葉區域公用品牌價值十強”，持續保持四川茶葉第一品牌，并連續3年入選“最具品牌經營力品牌”。2020年全區茶葉類綠色食品認證產品60個（當年新增20個），認證有機食品茶葉基地133 hm2、地理標志產品1個。

4. 園區建設不斷提升

名山區茶葉現代農業園區被省政府命名為四川省五星級現代農業園區，是全省唯一茶葉類五星級現代農業園區。2017年至今，全區持續推動茶企轉型升級，削減“小散亂”茶企1 000余家，現有茶企307家。名山區北部（黑竹）茶葉集中加工區已建成投產、中部（新店）茶葉集中加工區基本建成。SC/QS認證企業85家，規模以上企業15家，國家級農業產業化龍頭企業1家、省級農業產業化龍頭企業11家、市級農業產業化龍頭企業13家。

5. 茶旅融合不斷提升

打造百公里百萬畝鄉村振興茶產業帶，成功創建首個國家茶葉公園——蒙頂山國家茶葉公園，并啟動5A旅游景區創建，已建成蒙頂山、紅草坪、牛碾坪、月亮湖等茶旅綜合體，形成“1+7+N”產融一體經濟走廊。擁有茶葉類國家級非遺（四川名山蒙頂山茶文化系統、蒙山茶傳統制作技藝），被世界茶葉委員會授予“世界最美茶鄉”稱號，“世界茶源——茶文化茶經濟生態走廊體驗”被評為“全國茶旅十大金牌路線”。

二、存在問題

近年來，雖然名山區茶產業發展取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題。

1. 缺乏科研人才隊伍和政策資金支持

名山區目前暫未設區級科研資金，制約了茶產業科研工作開展。2006年，由原茶業發展局牽頭成立的茶樹種質資源收集保護與新品種選育研究項目組，因無科技人員牽頭、無經費保障而停止運行，導致全區育種攻關能力大幅下降。目前，茶樹良種選育一線人員僅有3人，只能做一般田間管理和數據收集，缺乏體制機制為選育攻堅課題提供專業性人才和經費支持。

2. 茶苗繁育頂層設計謀劃不足

全區茶苗繁育以農戶或合作社自繁自營為主，特別是自2017年實施茶樹品種登記制后，市面出現了各種特色茶苗，茶苗市場缺乏政府主導，繁育技術參差不齊、繁育品種五花八門、扦插穗條純度差、茶苗品質檢測機制缺乏等因素造成茶苗產業無序化嚴重;其次，原來承擔了整個西南茶區標準化母本園建設的茶樹良種繁育場由于體制原因無法繼續進行母穗生產;最后，由于科研條件有限，種質資源圃建設未達到相關標準，導致名山區僅能開展單株分離、系統選育和部分雜交育種，無法開展SSR分子標記、輻照育種等育種研究。

3. 茶樹品種結構趨于“病態”

受市場因素和采茶用工等影響，近幾年以中小葉種為主的蒙頂山茶區55%以上改種如福云4號、福山早等的中大葉型茶樹品種，原本栽種的川茶群體種、福選9號、福鼎大白茶、名山白毫131、名山特早芽213等適宜生產蒙頂黃芽、蒙頂甘露的中小葉型品種逐步減少。對維護“蒙頂山茶”品牌影響較大，名山正加速淪為外地品牌的原材料加工地。

4. 茶農對質量安全重視程度不夠

茶園用藥及采摘等生產管理未嚴格按照相關質量安全標準執行，存在茶園病蟲害防治過度、過量和未按照規定的安全間隔期采摘等問題，造成鮮葉存在較大的質量安全隱患;另外，肥料市場混亂，過度使用葉面肥、藥肥共施、常年過量撒施化肥等現象直接致使土壤酸化、板結嚴重;質量安全追溯系統結構混亂，未能進入國家、省級農產品質量追溯系統的第三方信息公司充斥市場，宣傳作用大于實際監測作用，農產品質量追溯體系仍采用人工錄入，數據真實性有待考證;合作社部分“空殼”，部分茶苗繁育經營主體名存實亡，沒有真正起到引領苗農作用。

5. 加工園區建設推進相對遲緩

2017年以來，名山區采取停產、整改、合并、搬遷入園、關停“五個一批”舉措整合茶葉加工廠，目前尚有茶企307家。全區規劃4個茶葉加工園區目前僅有黑竹加工園區投入使用，入園企業為9家;規劃的新店茶葉加工園區還未竣工驗收、永興茶葉加工園區因土地保障問題未動工、紅星茶葉精深加工園區目前還停留于策劃階段，茶企入園難。因茶企進園區成本投入較大，加工企業接受度不高，目前已有很大一部分加工企業外遷周邊茶區（以貴州為主）。

6. 市場管理和品牌建設尚不規范

茶葉品牌建設仍然處于起步階段，相應的法律規范尚不健全，使得茶葉市場秩序混亂，假冒偽劣產品屢見不鮮，惡性競爭屢禁不止。蒙頂山茶產業集中度不高、缺乏能夠帶動支撐茶產業發展的“航母型”龍頭骨干企業、產業鏈條不完備、產品附加值低。

“蒙頂山茶”雖然在茶界名氣較大，但在普通的消費者中尚缺乏知曉度，在茶葉品牌的宣傳打造中缺乏創新驅動，以品牌銷售的產品占比小，方式一般采取直銷、經銷等短渠道，至今未形成完善的品牌銷售渠道，導致“蒙頂山茶”品牌響而不亮;同時，外地茶葉以次充好，對名山的傳統名茶蒙頂甘露聲譽存在較大的影響。

三、發展建議

1. 加快搭建協同發展載體，大力促進產才融合發展

一是在依托四川農業大學和四川省農業科學院茶葉研究所科技力量的基礎上，加強自身研發隊伍建設，支持茶樹良種繁育場建設一支名山本土人才為核心的、長期穩定的茶樹品種選育團隊，專門負責茶樹種質資源收集、數據采集、栽培育種、產品開發等系列工作。

二是區財政統籌解決茶樹良種繁育場職工工資，將茶樹栽培育種科研經費納入財政預算，充分調動茶樹良種繁育場現有職工工作積極性，解決他們在職稱晉升、工資福利等方面的困難。

三是引進年輕優秀茶專業人才充實科研隊伍。

2. 加強茶苗繁育優化調整，聚力打造茶苗繁育示范標桿

一是發揮香水苗木種植農民專業合作社國家級示范社帶動作用。堅持“以農民為主體、市場需求為導向、政府發揮引導與服務作用”，指導苗木農民專業合作社建立符合本合作社規范發展的利益分配機制，承擔市場所帶來的風險，維護入社農民利益。

二是以點帶面推動全區茶苗高質量發展，以茅河鎮香水村為核心，深化農業供給側結構性改革，按照特色品種展示基地（母本園）、本土主推品種基地、優質輸出苗木基地等功能科學布局標準化茶苗繁育基地;建設苗木生長展示數據中心，依托數據監控記錄苗木生長發育過程，做到生長可追溯，實現茶苗從“物質出口”到“技術出口”質的飛躍。

三是強化茶苗信息化交易。依托國家、省、市智慧農業、數字農業建設相關項目資金，加快省茶葉研究所茶葉科技創新與轉化中心建設，高標準推進茶樹良種示范推廣基地建設，推進茶苗繁育標準化、規模化建設，推進打造農業追溯體系，實現茶苗繁育數字化、可視化。爭取到2025年，全面建成茶苗信息化交易中心，實現對整個大西南片區茶苗交易的全覆蓋，動態調節名山區茶苗繁育的品種類別和面積大小;到2035年，實現全國茶苗交易市場的全覆蓋，成為全國茶苗交易的“風向標”。

3. 加強財政賦能形成洼地，擦亮“蒙頂山茶”金字招牌

一是完善政策精準支持，統籌整合各級財政專項、托管項目資金、結余資金等用于茶產業基礎設施建設。加強茶樹良種繁育場繁育科研能力建設，健全茶樹良種繁育場知識產權體系，對百畝核心科研基地實施景區化保護。

二是加強與科研院校合作。組建“茶樹種質資源收集保護與新品種選育課題組”和“蒙頂山黃芽、蒙頂山甘露”專有品種研發小組，加快選育1～2個最適合制作蒙頂山茶系列產品的茶樹良種;強化茶苗基地建設，運用新技術、新模式、新方法，研究制定適種適制蒙頂山茶品種培育、試驗示范推廣和茶葉科技成果轉化方案，同時劃定蒙頂山茶適種適制一級保護區。

4. 加大茶葉基地質量監管，做響名山茶葉安全口碑

一是加強農藥農資投入管理，規范農資經營行為，加大檢查和抽查頻率，全年執法檢查實行全覆蓋。

二是大力推行綠色防控技術，抓好“茶葉中農藥殘留和污染物管控技術體系創建及應用”“四川早茶優勢特色產業集群”等項目實施，爭創國家農產品質量安全縣。

三是推進茶園托管、服務外包防治模式，鼓勵支持建設覆蓋種植、加工、銷售的農業產業聯合體，提高茶企組織化程度，堅決守住茶葉質量安全“生命線”。

四是大力引導企業開展綠色、有機食品認證，全年綠色茶產品認證5個以上;支持企業開展GAP基地建設，充分運用大數據、物聯網等現代信息技術推動茶產品質量安全追溯;抓好267 hm2蒙頂山茶核心保護區建設，完成保護區茶園企業認領和追溯體系建設工作。

五是清理整頓“空殼社”，進一步抓好知識產權保護，加強對合作社的監督管理，對已成立的合作社進行資質排查，查處一批，清退一批“空殼社”。同時，在茶苗招標采購中加強知識產權的保護，競標品種需取得品種所有權人授權，方能參與投標。

5. 加大招商引資力度，積極引進茶葉精深加工企業

一是做深產業鏈，提高茶葉綜合利用水平，提升產品附加值。

二是提高園區建設水平。統籌整合各類項目，著力優化產業園生產設施條件，推動茶葉加工規范化、規模化、品牌化發展，同時引進茶葉精深加工企業。

三是強化園區政策支持。加強區級財政對園區建設的資金投入，統籌整合各級財政專項資金、基本建設投資等用于產業園建設，并在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面制定含金量高、有針對性和可操作性的政策措施。

四是探討獎勵激勵政策。制定蒙頂甘露生產專項獎勵，鼓勵生產企業大力生產蒙頂甘露，緩解市場蒙頂山茶逐步減少的現象。

6. 建立健全工作機構機制，強化公共服務能力

一是規范茶葉流通市場，健全相應法律法規。加快研究制定鄉鎮鮮葉交易市場、“世界茶都”干茶交易市場管理機制，加強交易市場主體、質量安全、稅收征繳、交易行為管理，積極支持蒙頂山茶葉交易所“榷茶貿易”計劃實施，鞏固茶葉商品“定價中心”地位。

二是加強對世界茶都市場的規范管理，對市場交易產品定期進行檢測，特別是外來的茶葉產品，要增加其抽檢頻率。

三是加強“蒙頂山茶”商標使用管理，完善“準入準出”機制，嚴把茶葉原產地證明標識使用準入門檻，保證蒙頂山茶原料質量。

7. 加強龍頭企業培育，提升蒙頂山茶品牌價值

一是聚焦產業規模發展，加快茶業園區建設。按照“1+4+N”的茶葉加工企業空間布局規劃，以茶葉加工企業轉型升級為突破口，加快建成黑竹、新店、紅星、前進4個茶葉集中加工園，適度布局“一企一園”茶葉產業綜合體，吸引和聚集一批茶企進園區、上規模，推動茶葉加工向規范化、規模化、品牌化發展，全力建設聯合艦隊。

二是瞄準產業高端，加快培育支柱企業。加大企業培育力度，出臺獎補政策，集中政策、項目等資源打造一批旗艦型龍頭企業、培育一批高成長性中小企業。支持以蒙頂山茶業為代表的國有企業和躍華茶業、豐豐茶業等為代表的民企通過產權置換、股權轉讓、兼并重組等方式，迅速做大規模，實現資源優化配置。

三是圍繞產業鏈條布局，創新全區產業制作模式。深化與四川省農業科學院茶葉研究所合作，加快推進茶葉科技創新與轉化中心建設，研發新產品，延伸產業鏈，提升產品附加值。

四是改革經營模式，推動全區茶產業效益最大化。探索由國有平臺公司牽頭，與市場合作，重組共建集團公司。推進經營市場化、企業化、公司化運營模式，引進（聘請）職業經理人、職業管理團隊，做實“蒙頂山茶”品牌，推動經濟效益最大化。

8. 抓好“核心帶動”，提高三產融合效能

一是集中資源培育茶旅融合產品。以蒙頂山、牛碾坪和月亮湖3個4A景區為核心龍頭，深度發掘優勢資源和文化背景，包裝一批符號鮮明、體驗性強的優質茶旅文化IP。

二是依托茶馬古道、茶馬古城及中國至美綠道，精心開辟1～2條茶旅精品線路，著力包裝策劃和推介一批茶文化體驗項目和網紅項目，不斷豐富旅游業態。

三是圍繞茶旅環線及4A景區科學布局一批規范的傳統手工制茶坊，逐步還原蒙頂山茶傳統手工制茶工藝;深度挖掘蒙頂山茶文化，啟動蒙山茶傳統制作技藝申報國家、世界非物質文化遺產工作，全方位打造國際茶文化特色旅游目的地、茶旅康養圣地。