推進職教改革創(chuàng)新 構(gòu)建現(xiàn)代職教體系

何曼

職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要指示和大會精神，全面把握建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的重點任務(wù)，聚焦重點、疏通堵點、破解難點，推動我國職業(yè)教育再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育體系 職普融通 崗課賽證 職業(yè)技術(shù)大學(xué)

為貫徹習(xí)近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會精神，準(zhǔn)確理解新發(fā)展格局理念下職業(yè)教育新趨勢、新要求、新動能，推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新，更好地服務(wù)于第二個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，由北京師范大學(xué)國家職業(yè)教育研究院主辦的全國職業(yè)教育大會精神學(xué)習(xí)與解讀會議近日在京召開。會議由北京勞動保障職業(yè)學(xué)院、領(lǐng)航未來（北京）科技有限公司承辦，《中國高教研究》雜志、《中國教育報》、《中國遠程教育》雜志、人大書報資料中心《職業(yè)技術(shù)教育》雜志提供媒體支持。

會議圍繞貫徹習(xí)近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會精神，緊扣職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展辦學(xué)動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)教融合層級提升等重點主題進行了宣講，并結(jié)合當(dāng)前職業(yè)教育“雙高”建設(shè)、職業(yè)本科教育發(fā)展、增強職業(yè)教育適應(yīng)性等熱點議題進行了深入的交流研討。會議認(rèn)為，今年4月召開的全國職業(yè)教育工作會議和習(xí)近平總書記的重要指示，為新時期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展繪就了宏偉藍圖，對創(chuàng)新職業(yè)教育學(xué)科理論和突破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸作出了頂層設(shè)計。

全面把握六項任務(wù) 建高質(zhì)量職教體系

職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，在新時代服務(wù)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)和助力學(xué)生成就精彩人生等方面，戰(zhàn)略地位和重要作用日益凸顯。

“要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要指示和大會精神?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司司長陳子季在題為《全國職業(yè)教育大會精神宣講》的主旨報告中如是強調(diào)。

他從四個方面宣講了習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出的重要指示。一是準(zhǔn)確把握前途廣闊、大有可為的戰(zhàn)略定位。二是始終堅持社會主義辦學(xué)方向。三是堅定不移走類型特色的發(fā)展道路。四是堅決落實高度重視、加快發(fā)展的工作方針。并著重宣講了全面把握建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的六項重點任務(wù)。

第一，樹立科學(xué)的職教理念。教育理念是教育實踐的先導(dǎo)。必須遵循技術(shù)技能人才的培養(yǎng)規(guī)律，進一步解放思想、更新理念，鞏固和堅持職業(yè)教育的類型定位。其中，他提出了職業(yè)教育的“五個面向”特征：一是面向市場的就業(yè)教育，二是面向能力的實踐教育，三是面向社會的跨界教育，四是面向人人的終身教育，五是面向工作的技能教育。

第二，構(gòu)建一體化職業(yè)教育體系。一體化的教育體系是職業(yè)教育成為一種類型教育的前提，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。一是學(xué)校體系一體化。他特別指出了本科層次職業(yè)教育的一系列相關(guān)問題。并強調(diào)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量和辦學(xué)類型不變、培養(yǎng)模式不變、特色學(xué)校名稱不變的“三高”“三不變”。二是標(biāo)準(zhǔn)體系一體化。三是培養(yǎng)體系一體化。四是育人機制一體化。五是評價體系一體化。

第三，健全多元、開放、融合的辦學(xué)格局。要在保證職業(yè)教育基本公益屬性的前提下，加快由“辦”職業(yè)教育向“管”職業(yè)教育轉(zhuǎn)變，加快形成多元、開放、融合的辦學(xué)格局。一是要創(chuàng)新校企合作形式，二是要豐富多元辦學(xué)主體，三是提高職業(yè)教育開放水平。

第四，構(gòu)建靈活多樣的育人模式。要在總結(jié)學(xué)徒制試點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步破除政府部門間的政策壁壘，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，將現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)統(tǒng)一納入財政補貼范圍，大力推廣政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持、校企雙主體育人的中國特色學(xué)徒制。一要堅持校企雙主體育人，二要探索“崗課賽證” （即工作崗位、課程體系、職業(yè)技能大賽、職業(yè)技能等級證書）融合，三要大力推進教學(xué)模式內(nèi)容方式改革。

第五，理順職業(yè)教育的管理體制。體制機制事關(guān)內(nèi)生動力、發(fā)展活力。一要處理好部門間的關(guān)系，二要處理好中央和地方的關(guān)系，三要處理好政府與學(xué)校的關(guān)系。

第六，強化職業(yè)教育的保障機制。保障機制管根本、管長遠。各地部門要從人財物、軟硬件等方面健全機制，為職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。一是完善多元投入機制。二是加強師資隊伍建設(shè)。三是發(fā)揮信息化支撐作用。

“這六個方面既是加快構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系、促進職業(yè)教育現(xiàn)代化的著力點和突破口，也是我們堅定不移走好中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路、不斷完善中國特色職業(yè)教育制度體系的關(guān)鍵所在。”陳子季強調(diào)，要把這些工作做到位、做扎實絕非易事，必然會遇到各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難，需要付出極大心血和智慧，發(fā)揚勇于自我革命的精神和攻堅克難的韌勁，聚焦重點、疏通堵點、破解難點，推動我國職業(yè)教育再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌。

提高適應(yīng)性 加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系

習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出的重要指示及李克強總理作出的批示和大會精神為職業(yè)教育發(fā)展指引了方向、提供了根本遵循。為實現(xiàn)“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”發(fā)展目標(biāo)，北京師范大學(xué)原校長、全國高等學(xué)校設(shè)置評議委員會副主任委員、全國教育專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會主任委員鐘秉林從教育面臨的形勢與任務(wù)、關(guān)鍵問題等方面進行了分析與思考。

他指出，我國教育面臨新的形勢：教育規(guī)模急劇擴大，普及程度不斷提高;教育主要矛盾轉(zhuǎn)化，公平與質(zhì)量問題凸顯;教育與經(jīng)濟社會聯(lián)系更加緊密;科技發(fā)展驅(qū)動教育變革，學(xué)校面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他針對關(guān)鍵問題提出了四點建議：一是轉(zhuǎn)變教育思想觀念;二是完善招生錄取模式;三是改革人才培養(yǎng)模式;四是構(gòu)建職普融通的教育體系?！凹涌鞓?gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，還要加強系統(tǒng)研究，注重頂層設(shè)計;遵循教育規(guī)律，注重內(nèi)涵式發(fā)展;堅持科學(xué)定位，注重各安其位;深化綜合改革，注重制度保障;因地、因行業(yè)、因校制宜，開展多樣化探索?！辩姳终f。

國家“十四五”規(guī)劃綱要將增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，擺在“十四五”時期建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要位置。中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長、北京政法職業(yè)學(xué)院黨委書記孫善學(xué)表示，適應(yīng)性是高等教育改革大勢，職業(yè)教育適應(yīng)性尤為重要，要全面理解職業(yè)教育適應(yīng)性要求。他指出了適應(yīng)性的重要性，并提出了增強職業(yè)教育適應(yīng)性的主要途徑。第一，建立“1+X”標(biāo)準(zhǔn)。比如，建立類型教育基本制度、中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系等。第二，構(gòu)建“雙軌制、雙通制”的體系，包括現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校體系、縱向貫通、職普融通。第三，建設(shè)專業(yè)（群），包括設(shè)置依據(jù)、專業(yè)目錄等。第四，打造產(chǎn)教融合、校企合作模式。第五，錨定對象，要求面向人人、服務(wù)終身。第六，狠抓質(zhì)量，通過“雙高計劃”“三教”改革、實訓(xùn)基地、創(chuàng)新高地，培養(yǎng)提質(zhì)培優(yōu)的競爭力。孫善學(xué)認(rèn)為，當(dāng)今高等教育的教育目標(biāo)主要趨向是“提高適應(yīng)性、重視能力目標(biāo)、堅持生涯發(fā)展”。

突出類型特色 辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)大學(xué)

發(fā)展本科層次職業(yè)教育對全面建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系意義重大。河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，是今年1月26日經(jīng)教育部正式發(fā)文同意，整合了河北科技大學(xué)理工學(xué)院、河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)資源，獨立設(shè)置的省屬公辦本科層次職業(yè)學(xué)校，也是目前全國5所公辦本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)之一，開啟了學(xué)校舉辦本科職業(yè)教育的新篇章。

自學(xué)校啟動合并轉(zhuǎn)設(shè)工作以來，該校黨委書記王振杰一直在思考：職業(yè)教育本科到底該怎么設(shè)、設(shè)置之后按照什么建、如何建成高質(zhì)量職教本科？“為了破解這些問題，我校專門組成團隊開展了理論研究和實踐探索，初步謀劃了未來發(fā)展思路，形成了一些做法、積累了一些經(jīng)驗。”王振杰從三個方面分享了辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)大學(xué)的探索與實踐：一是搶抓機遇，高起點設(shè)置本科職業(yè)技術(shù)大學(xué);二是把握政策，高標(biāo)準(zhǔn)對接本科職業(yè)教育發(fā)展方向;三是強化內(nèi)涵，高質(zhì)量建設(shè)本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

從“層次”到“類型”，職業(yè)教育已駛?cè)敫母锇l(fā)展的快車道。把優(yōu)化類型定位作為推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略性舉措，抓住了我國現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和根本。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員、國家職業(yè)教育研究院特聘專家趙偉分享了他對優(yōu)化職教類型特色的思考與實踐，并提出了優(yōu)化職教類型特色的五個要點。一是在理論上清晰地明確職業(yè)教育是類型教育。二是職業(yè)教育和普通教育在培養(yǎng)目標(biāo)上有重要區(qū)別。三是普通教育和職業(yè)教育面向的是不同稟賦的學(xué)生。四是政府在行政管理上要體現(xiàn)職業(yè)教育類型特點。五是遵循職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律。

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