探究農村公路建設資金的籌集與管理

李青霞

摘要：在農村建設中，公路的建設作為重要內容，影響著農村的交通運輸，建立完善公里體系可使農村的經濟發展得到帶動，對農村發展有著積極的影響。為了提高農村公路建設水平，應加強對資金的籌集及管理。通過對農村公路建設資金籌集中存在的問題的分析，介紹農村公路建設資金主要籌集方式，提出加強農村公路建設資金管理的有效措施，使農村公路建設速度加快。

關鍵詞：農村公路;建設資金;籌集管理

農村經濟發展受到了國家的重視，當前政府對農村經濟建設投入的資源越來越多，為農村的發展提供相應的支持，農村公路建設屬于一項重要的部分，通過加強農村公路建設可使經濟得到快速發展，為農村的各項產業發展帶來幫助。農村公路建設需要一定的資金，在資金籌集及管理中還存在一些問題，為了推動農村公路建設的進行，應對資金籌集及管理方式進行改善，使農村的公路體系變得更加完善。

1.農村公路建設資金籌集中存在的問題

1.1資金存在著不足

農村公路建設能夠帶動區域經濟發展，應明確建設的規劃，根據規劃開展建設工作，公路的建設對資金有一定的要求，建設資金不足影響了公路建設的進行，這對農村公路交通發展產生了影響。農村公路建設資金主要是上級政府撥付的，之后地方配套相應的比例，但是資金仍然比較緊缺，部分農村地區經濟發展速度比較慢，財政收入存在不穩定的情況，這使農村公路建設資金出現了緊缺的情況，對農村公路建設的發展產生了影響，對農村的經濟發展產生了不利。

1.2投融資結構缺少合理性

在農村公路建設中，資金籌集需要有合理融資結構，使融資的質量得到保障，然而結合實際情況來看，公路建設財政的投入占比比較小，信貸融資產比較大，因此公路建設中的資金大部分是通過銀行貸款獲取。在銀行信貸資金占比大的情況下，農村建設資金需要從投資及貸款中獲得。部分經濟發展速度比較慢的區域地方財政發展水平不高，公路投資經濟效益比較低，導致利潤減少，因此資金較少進入到這部分之中，導致融資結構中主要為政府投資，其中存在著不合理的情況，對公路建設的資金籌集產生了影響。

1.3資金籌集渠道比較少

要想加快農村公路建設的速度，應加強對資金籌集的改善，但是公路建設中資金籌集渠道比較少，同時缺少完善的法律制度保障。由于農村公路屬于公共產品，在施工中技術等級低，部分能夠滿足區域經濟社會活動的需求，難以使用車輛通行費制度進行管理。在農村公路運輸中，一般向全社會采取免費的方式，在經濟發展比較緩慢的區域，農村公路建設資金籌集受到了較大的影響，因此難以促進公路建設的發展，導致公路的建設達不到實際的要求。

2.農村公路建設資金主要籌集方式

2.1政府投資

農村公路建設中，國家地方政府投資作為重要的來源，通過為農村公路建設提供專項投資，并且結合實際情況制定完善的政策，使國家能夠對宏觀經濟進行有效的調控，保證資金的充足性。在專項資金的支持下，可使公路建設的進行更加順利。可將農村建設與鄉村振興、國道改造等建立聯系，在各級政府的支持下，爭取到國家重大政策補助資金。針對修建好的公路，其沿線土地的增值部分的使用也應得到政策的支持，根據一定的比例將其投入到公路建設之中。另外，各等級政府部門屬于農村責任主體，應劃撥部分政府用經費，將其投入到公路的建設中，為公路的建設提供更加充足的資金，提升建設水平。

2.2民間融資

農村的公路建設中，農村作為其中的主體，各級政府應激發受益村民的積極性，在村委會以及代表大會上進行資金籌集。村民可選擇貢獻勞動力在公路建設中，為公路的完善提供相應的支持，可使其自身經濟投入減少，也可使公路建設進程加快。村委會還可向農業專業戶籌集資金，開展教育工作，使村民認識到公路建設的重要性，將公路建設與經濟的發展之間建立聯系，增加村民的熱情。通過推進公路建設，可使農業產品的銷售獲得支持，在民間融資的支持下，使農戶能夠大力參與到其中，為公路的建設帶來幫助。同時，應對農村集體經濟中的內容進行明確，使農民能夠獲得有效的收入保障，例如土地、荒山出租等收入，提高村民生活質量。

2.3招商籌資

可通過引進內資及外資的方式來為農村的公路建設提供支持，為了解決資金不足的問題，應對農村的優勢進行充分利用，加大宣傳力度，例如旅游、生態、農產品等，使外資能夠更好地了解鄉鎮的特點，借助其優勢來實現招商引資。在農村優質資源達到了一定盈利規模之后，可將部分利潤劃撥出來再投入到公路建設中。另外，政府可通過政策優勢來加強對農村經濟的推動，將公路土地添加到規劃之中，將其承包給個人等，可進行相應的開發，實現對不同產業的支持，在產業發展下來為農村經濟建設提供有利的條件。

3.加強農村公路建設資金管理的有效措施

3.1規范項目資金的財務管理

公路的建設需要分成階段開展，各階段中財務管理發揮了重要的作用，在財務管理中包括了項目籌集資金的管理，項目招投標管理以及價款結算管理。通過對籌集資金的管理，科室階段資金到位，保證項目的順利建設。進行招投標管理的時候，需要對參與競標的企業開展財務分析及評價，明確競標企業的實際情況，為工程建設的進行帶來保障。在價款結算管理中，需要對結算憑證的合法性進行明確，可避免虛報、冒領等情況產生，為項目資金的使用提供可靠的保障，加快項目建設的進度。

3.2建立完善的內部控制制度

需要根據工程的實際情況來建設完善的內部管控制度，第一，應建立完善的規范體系，明確責任分工內容，對各環節管理制定相應的制度，包括計劃管理、資金管理、招投標管理等，使崗位人員的分工明確，開展有效的監督工作，使項目建設得到規范管理，保障項目建設的效果。第二，需要建立檢查機制，明確檢查工作的要求，通過對工程項目的資金的使用進行有效管理，使資金得到充分的利用，保障監管的作用，避免產生資金使用不合理的問題，促進農村公路建設的發展。

3.3加強資金使用的監管

通過對資金的科學管理及利用，可使公路的建設具有完善的條件，建設單位應對資金的使用進行統籌安排，加強資金管控，建立資金運行機制。首先，應保證專款專用，控制好資金的流向，使建設資金能夠用在批準的農村公路建設項目中，避免資金挪用問題產生。其次，應落實責任制度，使人員的責任更加明確，由負責人來對相應的工作開展管理，使工作能夠規范開展，同時，應加強部門之間的監督，實現對建設資金的全面管理。另外，應對農村公路建設資金根據成本效益進行管理，使資金的使用效益水平提升，進而為農村的公路建設帶來有效的幫助。

3.4提高財會人員職業素質能力

會計工作人員自身的職業素質及專業能力與公路建設資金管理效果之間存在著緊密的聯系，應加強對會計人員的培訓，提升自身的素質水平，使其在工作中更加熟練地開展各項活動。同時，應進行職業道德教育，使會計人員的職業道德水平提高，對工作有認真的態度，為資金的管理提供保障。

4.結語

農村公路建設可推動經濟的發展，通過對公路建設資金進行多渠道籌集，加強對資金的管理，可使公路建設進程加快。在建設資金的管理中，應規范項目資金的財務管理，建立完善的內部控制制度，加強資金使用的監管，提高財會人員職業素質能力，使管理能夠發揮出良好的效果。在當前的農村公路建設中，資金問題比較顯著，因此，應重視對資金的籌集及管理。

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