淺論加強(qiáng)基層社會(huì)信用人才隊(duì)伍建設(shè)

陳翔

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量快速發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，已成為社會(huì)各界的共識(shí)。近年來(lái)，在國(guó)家發(fā)改委的牽頭推動(dòng)下，我國(guó)已初步構(gòu)建形成了國(guó)家、省、市、縣（市）縱向四維一體的社會(huì)信用體系建設(shè)工作新格局，各級(jí)各地社會(huì)信用體系建設(shè)從無(wú)到有，快速推進(jìn)。但是，目前社會(huì)信用專業(yè)化人才匱乏問題已成為制約基層縣（市）進(jìn)一步提升社會(huì)信用建設(shè)水平的瓶頸，加強(qiáng)社會(huì)信用人才隊(duì)伍建設(shè)已成為基層（縣）市開展社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要性工作。

1.基層社會(huì)信用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

社會(huì)信用體系建設(shè)工作，在基層縣（市）剛剛?cè)嫱七M(jìn)，工作創(chuàng)新性強(qiáng)，建設(shè)任務(wù)重，受體制機(jī)制不健全等因素影響，人才隊(duì)伍建設(shè)與社會(huì)信用工作快速推進(jìn)不相適應(yīng)的問題，日益突出。

一是基層社會(huì)信用建設(shè)工作機(jī)制不健全。當(dāng)前，我國(guó)基層開展社會(huì)信用體系建設(shè)工作，尚沒有建立起一套健全完善的工作推進(jìn)機(jī)制，各地大都在探索中推進(jìn)，多數(shù)基層縣（市）僅靠政府成立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行推進(jìn)，沒有成立或設(shè)置專門的工作機(jī)構(gòu)，社會(huì)信用專業(yè)化人才建設(shè)沒有人員編制保障，隊(duì)伍建設(shè)無(wú)從談起。

二是人員兼職混用問題突出。近年來(lái)，各基層（縣）市推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，多以地方發(fā)改部門為牽頭單位，受三定方案等原因限制，很少設(shè)置專門的信用科室，大都根據(jù)各地實(shí)際確定相關(guān)業(yè)務(wù)科室承接了該項(xiàng)工作，科室工作人員身兼多職任務(wù)繁重，既要推進(jìn)原有科室業(yè)務(wù)工作，又要兼職開展社會(huì)信用推進(jìn)工作，工作中疲于應(yīng)付，無(wú)法形成專業(yè)人辦專業(yè)事的工作局面。

三是信用專業(yè)化人才匱乏。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)起步較晚，但近年來(lái)發(fā)展較快，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)信用高端專業(yè)人才的需求呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，目前全國(guó)開設(shè)本科以上信用管理相關(guān)專業(yè)的高等院校僅有20余家，需求與供給之間矛盾突出，信用專業(yè)化人才的供給存在嚴(yán)重缺口，這種情形下，基層在信用專化人才吸引方面不具優(yōu)勢(shì)。

2.基層社會(huì)信用人才隊(duì)伍構(gòu)建分析

基層政府推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，首先要夯實(shí)人才基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于打造配備一支結(jié)構(gòu)清晰、分工明確、專業(yè)化強(qiáng)的綜合型人才隊(duì)伍。

一是以信用管理專業(yè)人才為核心。突出基層人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，將金融征信、信用評(píng)估、信用分析等信用管理相關(guān)專業(yè)的人才，作為人才隊(duì)伍構(gòu)建的核心，特別注重抓好集經(jīng)濟(jì)學(xué)、信用管理學(xué)于一體的，創(chuàng)新型專業(yè)化信用管理人才培養(yǎng)工作。

二是以信息化專業(yè)人才為支撐。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，基層開展社會(huì)信用體系建設(shè)，公共信用平臺(tái)是重要載體，信用信息數(shù)據(jù)的歸集、平臺(tái)網(wǎng)站的管理維護(hù)，區(qū)塊鏈技術(shù)的運(yùn)用、信用應(yīng)用程序的開發(fā)，都離不開信息化專業(yè)人才。

三是以法律專業(yè)人才為保障。基層開展社會(huì)信用體系建設(shè)，需要依法規(guī)范推進(jìn)，地方信用制度體系的建立健全、公共信用信息的歸集發(fā)布、紅黑名單的發(fā)布、信用異議的處理、信用修復(fù)工作的開展，離不開法律法規(guī)的保障，基層開展社會(huì)信用人才隊(duì)伍建設(shè)，法律法規(guī)專業(yè)化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)愈發(fā)顯得重要。

四是以宣傳教育人才為補(bǔ)充。基層開展社會(huì)信用體系建設(shè)，需要面向全社會(huì)大力普及宣傳信用知識(shí)，進(jìn)行誠(chéng)信教育培訓(xùn)，組織開展誠(chéng)信文化建設(shè)活動(dòng)，宣傳教育和培訓(xùn)已成為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，基層社會(huì)信用人才隊(duì)伍建設(shè)，還應(yīng)注重加強(qiáng)宣傳和教育人才的建設(shè)。

3.基層社會(huì)信用人才隊(duì)伍建設(shè)的路徑分析

一是設(shè)置專門的工作機(jī)構(gòu)。基層縣（市）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，首先要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，有條件的基層縣（市），要勇于突破體制藩籬，盡可能的為社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造體制活力，像在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作走國(guó)全國(guó)前列的山東榮成、平度等多個(gè)基層縣（市），在工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，都進(jìn)行了積極的探索，兩市都通過(guò)設(shè)立社會(huì)信用專門工作機(jī)構(gòu)，為人才隊(duì)伍的培養(yǎng)提升搭建起了平臺(tái)。榮成市設(shè)立了由市委直屬的社會(huì)信用工作機(jī)構(gòu)，核定人員編制15人，平度市也成立了由市委直屬的社會(huì)信用工作機(jī)構(gòu)，核定人員編制20人。條件尚不具備的基層縣（市）也應(yīng)立足工作實(shí)際，盡可能的在相關(guān)牽頭部門，設(shè)立專職的信用科（室），讓工作人員專職從事信用工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人干專業(yè)事。

二是加大高等院校信用管理人才的培養(yǎng)力度。鑒于我國(guó)信用市場(chǎng)快速發(fā)展，信用管理人才培養(yǎng)與社會(huì)需求不相適應(yīng)，信用專業(yè)化人才嚴(yán)重短缺的問題，應(yīng)充分發(fā)揮好高等院校在信用人才培養(yǎng)的主力軍作用，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)高層次專業(yè)化信用管理人才的需求，要?jiǎng)?chuàng)新信用人才培養(yǎng)的教育機(jī)制，有計(jì)劃的選擇一批重點(diǎn)院校，加強(qiáng)信用管理相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，通過(guò)增設(shè)專業(yè)等、增加招生計(jì)劃等，加快我國(guó)信用人才的培養(yǎng)力度，盡快縮小信用專業(yè)人才的社會(huì)需求缺口。

三是做好基層信用人才的引進(jìn)合作工作。將引進(jìn)高端專業(yè)化信用管理人才，作為基層社會(huì)信用體系建設(shè)的重要保障性工作。通過(guò)開展加強(qiáng)政校合作、政企合作、政府與征信服務(wù)機(jī)構(gòu)合作等多種方式，建立政府與各類信用高端人才定期合作交流機(jī)制，為基層開展社會(huì)信用體系建不斷提供專業(yè)化信用人才智力支持，避免基層信用建設(shè)走灣路、走錯(cuò)路問題。

四是抓好基層社會(huì)信用從業(yè)人員培訓(xùn)。基層社會(huì)信用從業(yè)人員，是當(dāng)前基層推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要力量，其個(gè)人信用專業(yè)化水平的高低，直接影響社會(huì)信用體系建設(shè)的工作進(jìn)程。考慮到這部分人員，大都是半路出家，中途開始參與社會(huì)信用管理及推進(jìn)工作，基層應(yīng)通過(guò)開展多種形式的培訓(xùn)，著力加強(qiáng)對(duì)這部分從業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)工作，特別是要注重加強(qiáng)對(duì)信用法律法規(guī)、征信業(yè)務(wù)知識(shí)、政策理論等在崗在職教育培訓(xùn)力度，讓從業(yè)者全部熟悉信用法規(guī)制度、全部熟悉公共信用管理業(yè)務(wù)、全部熟練公共信用平臺(tái)操作業(yè)務(wù)，適用基層社會(huì)信用體系建設(shè)快速推進(jìn)的工作局面。

基層推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)性系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要社會(huì)各界長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)推進(jìn)，這里面，基層社會(huì)信用人才隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要，是基層社會(huì)信用工作推進(jìn)順利與否的關(guān)鍵因素，更需要各地在推進(jìn)過(guò)程中，不斷結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新探索加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的新路徑。