當前公路設計占地存在的問題與節(jié)約用地對策

李莉 王淑杰

摘要：本文論述了當前公路節(jié)約用地存在的問題，在此基礎上，總結分析了當前公路設計階段節(jié)約用地的具體方法。

關鍵詞：戰(zhàn)略資源

土地是關系國計民生的重要戰(zhàn)略資源，耕地是廣大農(nóng)民賴以生存的基礎。 我國土地資源總量豐富但人均缺少，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，土地資源的形勢將越來越嚴峻。 公路建設不可避免地占用大量土地，而土地問題也往往成為公路建設的制約因素。因此，在處理好土地問題的基礎上，可以通過公路設計階段的優(yōu)化來節(jié)約公路的用地

1.當前公路設計階段節(jié)約用地的現(xiàn)狀

1.1公路設計用地理念較差

公路設計階段的設計方案和設計細節(jié)不夠嚴謹，對土地資源的浪費沒有足夠的認識。 設計人員在圖紙設計前期存在著勘察工作不到位，方案比對不細的情況，這就嚴重的影響到了公路土地資源的使用。 線路方案設計中缺少有效的分析，往往能夠節(jié)省的土地資源沒有節(jié)省，例如：以橋代路，以隧代路等。公路線路設計階段還存在著對設計細節(jié)不重視的情況，主要是對路基 隧道 交叉點 橋涵等設施進行節(jié)約形設計，做到施工成本優(yōu)化，公路用地優(yōu)化，避免土地資源使用的浪費。

1.2公路長遠發(fā)展規(guī)劃不足

在公路設計時新理念和新技術的發(fā)展相對滯后，沒有成熟的技術更新，引發(fā)了公路土地利用率較低，土地資源過于浪費的情況，同時在公路建設過程中沒有制定相應節(jié)約用地的規(guī)范和標準，這就使得公路設計與修筑階段缺乏一定的制約。 如個別公路工程執(zhí)行不利，施工前又缺乏理論依據(jù)和實地勘察，這就嚴重的影響到了土地的利用率。其次，節(jié)約公路用地的技術存在著一定的矛盾，這類矛盾多存在于公路的設計階段。

1.3公路用地指標不合理

當前經(jīng)濟建設發(fā)展較快，公路建設中有些用地指標已經(jīng)不能滿足于現(xiàn)有的要求。 在我國公路用地中，往往存在著用地指標不完善的情況。 所以要加強公路使用土地標準的改革，把公路建設標準提升到一個有利于土地合理使用的層次。

2.公路設計中的節(jié)約用地措施

2.1路線用地設計

公路設計階段的選線工作是影響公路用地的最大因素，路線選擇上要以整體線路和結構線路為基礎。 在設計中要注意以下幾點：首先是確定合理的線位方案，這主要是指在確定基礎性線位的同時，要對線路的各個分段進行方案比對，以此來找出最有優(yōu)勢的線路，在節(jié)約施工成本的同時也達到了節(jié)約土地的目地，設計施工中要盡量減少耕地、 林地的占用，能利用荒地和荒坡的就有效利用。 其次，要因地制宜的選擇路線，并以平縱技術為主導，減少路堤高度和占地，特別是山嶺地區(qū)相對的高路堤和高架橋，同時做好土地資源的評價工作，為基于節(jié)約用地的選線、設計及科學決策打下堅實的基礎。

2.2路基用地設計

路基是公路的主要載體，一般都是以路基占地為主要占地，從公路 建設項目來看路基施工占地在公路占地中具有相當大的比重，施工中要注意路基的設計，因為路基是永久性占地，設計的高度與斷面都直接對占地有著嚴重的影響。 路基設計中要注意節(jié)約用地的設計原則，平原地區(qū)應盡量的降低路堤高度，這樣可以大大的減少土地的占用，對于山嶺地區(qū)應確定合理的設計方案，一般都是以深挖或填高路基為主要設計思路 。路基的斷面設計應適合當?shù)氐牡匦魏偷貏荩吰隆?硬路肩 、碎落臺都要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行確定，在用地較為緊張的情況下應適當?shù)倪M行縮小，以此來滿足公路功能的使用和設計要求 。在施工還要注意路基的取土方式，在取土時要與當?shù)厍闆r相結合，合理的規(guī)劃取土和填料地點的選擇，避免因取土造成地方其它土地的水土流失。

2.3橋梁建設用地設計

橋梁設計方面的節(jié)約用地而言，應在總體設計階段合理確定路基橋梁的方案選擇，在此基礎上，合理確定橋位選擇、 橋型方案、 凈空標準、橋梁長度、 孔跨布置等，橋梁設計節(jié)約用地主要有以下幾點：首先，城鎮(zhèn)橋位選擇必須有利于城鎮(zhèn)規(guī)劃和總體布局的需要，充分考慮征地拆遷費用和人民群眾的切身利益，盡量少拆遷 少占耕地，在充分調(diào)查研究后，核定合理的通航等級 、水位和凈空標準.在此基礎上確定經(jīng)濟合理的橋型方案，合理確定橋梁長度。 其次，橋梁、 路堤方案選擇應綜合考慮工程造價、 占地 、環(huán)保等因素，土地的占用應從社會效益角度充分考慮土地占用的機會成本并進行價值評價，同時大力推進橋梁標準化及通用圖應用工作，是在確保橋梁結構安全前提下，降低橋梁建筑高度的有效方案，是節(jié)約工程造價及用地的雙重舉措。

2.4沿線設施用地設計

為提供、安全、便捷、舒適的交通運行環(huán)境，公路特別是高速公路沿線需設置完善的安全、管理及服務設施，設計時應按照《公路建設項目用地指標》嚴格控制收費設施、管理設施及服務設施的用地，在滿足使用功能的前提下減小占地數(shù)量。根據(jù)相關規(guī)范規(guī)定，嚴格控制沿線設施的規(guī)模及數(shù)量。沿線設施選址時，應結合沿線政府意見并盡量考慮少占良田。各種收費、管理、養(yǎng)護、服務設施應結合實際地形。使用功能盡可能合并設置，不但降低運營管理費用，而且達到節(jié)約占地的目的。

2.5臨時工程用地設計

除注重節(jié)約工程永久占地外，還應節(jié)約臨時性用地，設計階段應細化臨時工程設計，以減少臨時占地。施工便道盡量利用原有道路，新建的便道應和沿線群眾的出行耕作相結合，施工結束后可作為農(nóng)用便道。預制場、 拌和場 、攪拌站 、材料堆放場等臨時用地應盡量少占耕地，盡可能布設在公路用地范圍以內(nèi)，如收費站、 服務區(qū)和停車區(qū)等。

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