淺談建筑工程安全監督管理中存在的問題及對策

唐華

摘要：建筑工程施工安全的重要性日益凸顯，社會對工程的建造過程注入了更多的關注，有效實施施工安全監督管理，是保護公共安全、人民生命財產安全和建筑物周邊環境健康的重要保障，國家對建筑工程施工的監督管理有明確的規定，體現了建筑安全的重要性。根據法律規定，任何參與建設的單位和個人將承擔相應的法律責任，任何單位和個人不得逃避或違反對建筑安全問題的依法管理和處罰，否則將受到法律制裁，因此，對于工程的施工安全管理工作也提出了更高的要求，而且工程施工安全監督管理是工程管理中至關重要的一環，直接決定著工程施工的施工進程以及工程施工的質量，施工中的安全監督管理工作在實際展開過程中具有極強的綜合性，工程施工中的各個因素都會對工程施工安全造成影響。針對現階段國內建筑工程施工安全監督管理的現狀，分析了其對工程的具體影響以及現階段面臨的問題，針對現狀，根據建筑工程安全監督管理工作展開的具體情況從監管制度建設、施工人員意識、定期安全檢查以及安全生產教育等幾個角度著手提升標準，同時詳細論述了有效進行工程安全監督管理控制的有效途徑，希望以此推動建筑工程施工安全管理的有效提升。

關鍵詞：建筑工程;安全監督管理;主要問題;應對策略

1、前言

建筑工程施工安全的重要性日益凸顯，社會對工程的建造過程注入了更多的關注，對于工程的施工安全管理工作也提出了更高的要求。而且工程施工安全監督管理是工程管理中至關重要的一環，直接決定著工程施工的施工進程以及工程施工的質量。在實際工程施工展開中，安全監督管理還存在諸多不足之處，對于工程的整體質量產生了一定的影響，需要進一步提升安全監督管理的水平。

2、建筑施工安全監督管理概述

2.1施工安全監督管理的性質

施工安全監督管理是指在生產和施工過程中，按照有關建筑規范和建筑設計標準進行安全施工。有效實施施工安全監督管理，是保護公共安全、人民生命財產安全和建筑物周邊環境健康的重要保障。國家對建筑工程施工的監督管理有明確的規定，體現了建筑安全的重要性。根據法律規定，任何參與建設的單位和個人將承擔相應的法律責任。任何單位和個人不得逃避或違反對建筑安全問題的依法管理和處罰，否則將受到法律制裁。

2.2施工安全監督管理權

建筑安全監督管理部門具有一定的執法權，對建筑企業和個人的安全進行限制和管理。具體執法權包括：在工程安全監督管理中，有權對施工單位、勘察設計單位以及建設單位進行嚴格監督檢查。施工安全監督檢查;管理單位應當向主體報告施工安全風險隱患，并及逆行相應的停業整改。一般來說，參與工程項目建設的單位或個人有權給予行政處罰。

2.3安全監督管理服務功能

目前，在我國建筑安全監督管理工作中，一些建設單位或個人對建筑安全監督管理服務功能的了解并不多。因此，施工安全監督管理隊伍必須樹立正確的施工安全管理形象，建立健全施工安全監督管理制度，按照國家有關法律法規處理施工安全問題。過去，建筑安全監管的形象已經從監管服務轉變為依法加強服務監管。除了建筑安全監管，它還有自己的行為準則，減少了管理中的執法和管理過程。這個對象增加了不必要的麻煩。

3、建筑工程安全監督管理工作現狀

3.1建筑工程安全管理監督體系不完善

至于當前的建筑施工企業發展狀況來看，因為受到參建企業領導安全意識不強的影響，所以在建筑施工過程中應當增設的建筑安全管理監督體系，并沒有得到完整建設，這對于整個工程項目的施工建設來講，造成了非常大的安全隱患。在這些狀況下，建筑施工過程中的安全管理監督工作各項任務落實不能夠得到實際落實。同時再加上在施工過程中安全監督管理工作人員數量不足，所以導致部分監管工作人員在工作中因自身意識不強和存在僥幸心理等，對施工過程當中各施工環節沒有進行全方面以及全過程監管，安全責任制度沒有得到真正落實，降低了安全監管工作的實際效率及作用。除此之外，對于當前大部分的工程項目建設施工單位來講，在城建工程項目建設過程中，所配備的安全管理工作人員大多數都不充足存在多崗一人的現象，有些地方一個總監理工程師擔任10余個工程項目的總監，或者是單一的監理工作人員，會監管多個工地的監管工作任務，這就導致在安全監管工作中心有余而力不足的情況出現，監理工作人員及監理工程師不能夠在實際工作中完全履行自身的監管職責。

3.2監督上行為不規范

對于部分建筑施工企業來講，自身的管理工作者在日常管理工作中法制觀念是比較淡薄的，有些時候甚至是會刻意的逃避政府監管。尤其是在一些偏遠或者經濟不發達地區建筑施工企業，在施工過程中所建設工程項目都會逃避政府監管，有些工程項目的建設，甚至是不辦理規劃許可以及施工許可和質量安全監督相關手續。據有關統計調查顯示，在當前建筑工程安全事故當中，因逃避政府監管所產生的安全事故占到總事故比例的40%以上，還有一些小型施工企業或者是完全沒有任何施工資質的企業，掛靠在一些大的施工企業下從事建筑工程項目施工。而這些大型建筑施工企業，對于這些沒有資質的企業和小型施工企業的實際施工行為，卻并沒有進行管理，所以建筑市場不規范已經成為當前建筑施工過程中出現安全事故的最主要原因之一。

4、建設項目安全監督管理中存在的問題

施工安全監督管理中目前所暴露出來的不足主要體現在以下三個方面：施工安全監督管理體系不健全、施工安全投入不足、施工安全監管不力。

4.1建設項目安全監督管理體系不健全

現階段，在工程項目建設中，對于施工進度的提升各的單位的關注重點，而與此同時沒有對安全施工的重要性有正確的認識。尤其是建設單位管理者相關安全意識沒有到位，施工現場的安全管理工作過于死板，沒有根據實際施工情況進行有針對性地制定計劃。尤其是施工人員在管理者管理不到位的情況下容易心存僥幸，對于施工安全的相關規定進行敷衍應對。一些工程施工管理人員沒有足夠的責任意識，沒能及時發現安全隱患的存在而造成安全事故的發生。對安全生產的無知導致了違規建設和經營的問題，這都是施工安全監督管理制度不完善造成的。

4.2施工安全投入不足

在當前的建筑企業中，由于激烈的市場競爭，大多數建筑企業都在追求經濟效益的最大化。在招標項目中，惡意降低投標價格，導致安全生產投資減少。現場作業人員未配備相應的安全防護用品等安全工具在施工中，這些安全措施不到位，安全事故不可避免。由于安全生產投入的減少，安全施工設備質量不合格，直接威脅到施工人員的安全。

4.3建設項目安全監管不到位

目前，建設工程安全監理主要以工程監理為主。但作為監理，一般負責多個施工單位和施工現場，監理組織不完善，監理工作不及時。任何時候都不要監視。工程發生安全事故時，監理單位不能保證事故處理的及時性，不能及時糾正違法建設，制定糾正措施，不能及時制止違法建設，不能及時報告。

4.4施工技術問題

對于建筑工程項目的施工管理來講，因為建筑工程施工過程中涉及到多個不同的施工環節及不同的施工項目，所以在施工過程中需要對多個不同的施工工序進行監管，這樣才能夠在保證建筑工程施工質量的同時，全面落實施工要求。但是對于建筑工程項目相關施工企業來講，在構建相應的管理機制過程中，有些企業仍然沿用傳統的管理機制以及相關模型并沒有對整個施工具體情況進行了解及分析，所以采用的施工技術與施工現場所需和施工現狀不符合，在施工過程中相關的組織分工也并不明確。在施工過程中就會導致整體施工流程與操作系統之間缺乏聯動。而且在施工過程中，部分建筑施工單位施工作業人員比較多，整體素質水平參差不齊，開展相應的技術培訓工作所取得效果也并不好，所以無法就所出現的相關事故進行及時處理，這就會導致整個工程項目的施工管理工作變得越來越松散。

4.5建筑施工原材料管理缺乏

對建筑工程項目施工來講，在施工過程中導致安全事故頻頻出現的原因，除了施工技術以及管理系統原因之外，施工材料的管理也是最為主要的原因，因為在實際施工過程中所采用的施工原材料數量非常多，種類也非常多樣化，如果不能夠就建筑施工材料加強管理，那么因材料所導致的安全事故將不能夠得到消除。基于當前的建筑工程項目實際施工情況來看，有部分施工企業在施工過程中，為了能夠降低施工過程中的成本投入，選擇以次充好或者是濫竽充數，將一些不符合工程項目建設要求的施工材料流入到施工現場當中進行應用，在前期可能并不會出現問題，但是對于工程項目建設及使用來講，會留下巨大的安全隱患。

4.6缺乏政府職能監督

政府職能相關部門應當在開展建筑工程項目安全監督管理工作中發揮自身的作用，因為政府對于整個建筑市場的規范化管理將會直接影響到整個建筑市場的健康發展。在現如今的部分城市當中，建筑工程項目施工中，政府相關職能部門對監管工作沒有給予充分重視，甚至是出現了與建筑施工企業配合逃避監管的行為。

5、建筑施工安全監督管理改進措施

施工安全監督管理的改進措施主要包括：建立健全施工安全監督管理制度，做好施工過程中的安全防護，堅持定期安全檢查制度，定期開展安全生產教育。

5.1建設質量安全監督站

自從進入新世紀以來，我國在開展建筑工程質量監督管理工作時，就已經慢慢地開始建設質量安全監督站，但是因為在建設過程中存在資金以及專業人員的限制，所以許多地區的質量監督和安全監督工作沒有完全進行分化。而且又因為人員及資金的制約，所以導致相關監督工作無法真正進行，使整個建筑工程的監督管理工作變得非常形式化。為了能夠保證建筑工程安全監督站得以建立并且發揮自身的作用，需要從國家層面上對安全監督站給予法律的認可，并提供資金以及人員支持。

除此之外，在開展安全監督站建設過程中，還需要就相關人員配置及培訓工作進行全面的加強，因為在不完全統計調查結果當中，顯示我國建設的安全監督站數量非常多，但是所配備的專業工作人員卻比較少，所以使得相關監管部門的安全監管工作開展受到了較大程度的影響。在這種情況下，需要對各安全監督工作人員加強培訓，使工作人員自身的專業素養得到提升，能夠在實際工作過程中及時發現建設工程存在的質量安全隱患，并上報相關部門進行整改。

5.2安全監督管理制度的建設

嚴格按照安全管理標準和規定進行監督管理。我們加強了聯合執法。必須建立嚴格的安全責任制。建立嚴格的施工安全檢查制度和材料質量驗收標準，制定具體的安全措施，確保生產，并有明確的目標。專業人員專注于具體業務，具體施工管理人員由專業工程師指定。重點是層層分解落實施工責任，注重層層落實，形成嚴格的責任落實和責任追究制度。加強安全事故預警機制，及時調查處理事故。

5.3施工安全防護

施工安全防護工作的加強首先需要對相關意識進行提高，相關的宣傳教育工作也要加大了力度，在施工安全防護工作上加大投入，在建筑原材料與施工設施的采購中確保質量。在施工過程中，要確保施工技術與流程嚴格的按照設計方案來進行，對于施工工藝和工序的操作過程進行安全上的嚴格監督管理，并在防護設施與裝備上加大投入。同時，建立相應的臨時安全設施。

5.4堅持定期安全檢查制度

堅持定期安全檢查制度，通報每次檢查結果，責令限期整改，實行獎懲結合，在關鍵階段開展重點檢查，并設立專門的安全管理人員。制定安全措施，落實各部門施工職責。確保建設有序、可控、有序。做好建筑安全監理工作，明確廠長、廠長代表和監理工程師。要提高施工人員的素質，就要落實安全生產責任、工人作業責任和工程監理責任。分解職責并逐層實現它們。具體施工技術要求應進一步細化和檢查。

5.5定期進行安全生產教育

以安全生產為第一要務，每天做總結和公告。無論是質量、安全還是成本，我們都要先設定目標，讓每個人都有明確的方向和目標。工程安全目標是堅持安全第一的原則，綜合管理，杜絕一切責任事故，確保人民生命財產安全。現場應設置安全人員和警示標志，提醒施工人員隨時注意安全。經檢驗，如有不合格，不允許施工。根據工程性質和工作特點，提出了具體的安全措施。

5.6強化建筑施工原材料管理

在工程項目建設與施工過程中，應當就所使用的原材料進行全面的質量審核。首先在工程項目原材料采購環節，應當派遣專門的采購工作人員對材料供應商以及材料品質等進行核驗，經審核合格之后才能夠作為建筑施工材料進行采購。而且在采購材料的過程中，應當盡可能保證滿足工程項目建設質量要求的前提下，選擇價格更加低廉的材料，這樣能夠使整個工程項目的成本更低。在材料采購結束后，需要通過運輸運抵施工現場，在運輸過程中應當派遣專門的管理工作人員對材料運輸進行管理，避免材料的運輸過程中出現損壞以及其他質量問題。當材料抵達施工現場后，應當就材料的儲存以及擺放等有專門的倉庫管理工作人員進行處置，對材料進行合理擺放及分類，在材料取用的過程中，應當做好嚴格記錄，避免材料丟失。

5.7加強政府扶持

對于建筑施工行業的安全監督管理工作來講，需要由政府出頭對監督管理行業給予相應的扶持，并需要在法律以及法規層面上進行地位明確，并推進我國監督管理工作與國際慣例接軌，使整個監督管理行業的地位得到提升并增加社會公信力。在實際施工過程中，從事安全監督管理工作的監理單位需要由政府單位進行審核，保證信譽好并且規模大，而且從業能力強的監理單位，在實際施工過程中開展監理工作，能夠就監理工作各項活動，全面落實安全生產責任制。而且對于施工企業單位來講，需要在監理單位開展監督管理工作時，輔助監理單位完成各項管理工作任務，對已經發現并確認的質量安全問題要及時進行整治預約糾正。

6、結束語

簡而言之，現階段建筑工程安全監督管理工作上還要受到工程設計方案、管理制度、工作人員意識水平以及相關制度不健全等多重因素的共同的影響，在實際展開過程中存在或多或少的問題，對于建筑工程施工安全的有效監督管理形成了制約與阻礙。針對這一現狀，根據建筑工程安全監督管理工作展開的具體情況提出幾點施工現場安全管理的有效措施，從監管制度建設、施工人員意識、定期安全檢查以及安全生產教育等幾個角度著手提升建筑工程施工安全管理的效率和水平。

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