淺談把嚴國企選人用人標準如何射中“靶心”

王瑩

摘要：國有企業是國家全額出資或者是國家出資占大頭的企業，一般說來資產是以億元為單位，多則數錢億元。這樣龐大的企業，如果選人用人不按規矩出牌、不按章法選人，很有可能因負責人資歷不足、能力不足、威信不足而投資決策造成重大失誤，從而導致公司破產、國有資產“打水漂”的危險。

關鍵詞：國企;選人用人;標準;人力資源

2018年9月14日，西安高新控股曾發布公告稱，公司于9月4日召開股東會，決定對董事長、法定代表人、總經理及部分董事做出變更。公告顯示，公司董事長、總經理、法定代表人為閻玲，變更為李甜。并選舉趙雪瑩、朱玥為董事，免去池芳、趙曉鈺、閻玲董事職務。”但問題就出在新選任的3名領導身上，“新變更過的董事長李甜出生于1984年8月，大學本科學歷，此前僅在西安佰仕達人才服務有限責任公司擔任員工。此外，兩位新任董事皆為90后，分別是，1993年出生的趙雪瑩，此前曾就職于華夏銀行銀川分行，和1995年出生的朱玥，2017年畢業于陜西師范大學。”正是因為出任企業領導的3名小姑娘年齡太年輕了，導致社會質疑不斷。果然，11月4日，也就是發布公告后的2個月，西安高新區管委會通過官方微信公眾號再度發布聲明，稱該高新區財政局違反管委會國有企業管理人員任用的相關規定，擅自變更企業法人代表及董事，經研究決定免去西安高新區財政局局長職務，同時，西安高新區財政局已決定對該上述三人停職并啟動相關法律程序。其實，只要有才、符合基本任職資格條件，選誰都一樣，但剛剛才被選上，又被停職，說明該國企選人用人不謹慎，經不起時間和網友的推敲。不僅如此，該企業還將因領導變更的不確定性，耽誤發展機會，這些損失都是客觀的，造成的負面影響也將是深遠的。

國有企業與黨政機關無異，都是黨領導下的組織，在選人用人方面，都執行黨政領導干部選拔任用工作條例規定，按照資格條件和既定程序，通過選任、委任、掛職、下派等方式任命。也就是說，國企領導雖然名稱職務與黨政機關不同，從事的具體工作不同，但選任方式與程序是一樣的，且不允許有違紀違規發生。

一、堅持問題導向，解決突出問題

目前，國有企業在提高選人用人水平方面取得了明顯進展，但還存在一些需要改進的地方。例如，制度程序不合理，規范雜、流程長，忽視制度約束，挫傷人才積極性;人崗匹配不到位，導致人才浪費，損害企業發展;流動渠道不暢通，“能上不能下”的問題比較突出。應堅持問題導向，采取有效措施解決這些問題。一是遵循“系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行”的原則，加強制度程序的體系化建設，并確保制度有效易行。以實際應用為牽引，增強制度流程的可操作性。二是提高方法的科學性、有效性。注重提高組織選拔的質量，綜合考慮專項談話、查閱資料與平時組織掌握的情況，有效利用巡視、審計、紀檢監察等日常管理所掌握的情況。可在競爭性選拔中應用現代人力資源管理方法與技術，提高識人選人的精準度、有效性。職業經理人的市場化選聘、契約化管理以及退出制度等，應充分體現企業實際情況和發展戰略取向。三是選準、用好人才。堅持多管齊下、實干為上，做到精準識人。堅持用當其時、用其所長，做到科學用人。四是推進干部能上能下。積極落實《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，明確“下”的標準、通道、流程和機制。在這方面，國有企業領導應敢于擔當，增強化解問題的能力。

二、促進公開公平，確保風清氣正

近年來，國有企業選人用人的公開公平度不斷增強，但仍存在一些突出問題，主要是：有的選人用人導向不正確，忽視德才兼備、以德為先的原則，搞圈子文化、任人唯親;有的執行制度不徹底，執行程序走過場、搞變通，不按組織紀律辦事;有的管理監督不到位，監督不夠、約束不嚴，重選拔輕管理。這些問題損害了機會公平、規則公平、程序公平的選人用人原則，必須著力加以解決。一應樹立正確導向。堅持德才兼備、以德為先的基本標準，關鍵要做好對“德”的考量。堅持五湖四海選用干部，確保選人用人風清氣正。二應堅持注重實績，注重干部崗位歷練的多樣性，重用那些經歷過艱苦地區、困難企業磨煉，從一線成長起來的優秀干部。三應健全制度流程。規范細化動議規則，進一步豐富考察方式方法，提高識人精準度;選人用人應嚴格執行相關程序，確保程序公平;合理采用民主推薦方式，準確了解群眾口碑。按照“黨組織推薦—董事會選擇—市場化選聘—契約化管理”的程序和原則，探索市場化選聘職業經理人的有效方法，探索董事會自主管理的有效模式，為國有企業職業經理人隊伍發展創造更為寬松有利的環境。四應提高民主質量。科學合理設定推薦條件、標準和參加民主推薦的范圍。組織推薦時要將條件講清楚，讓群眾能自由表達意愿。在討論決定環節應充分發揚民主，實行集體決策。公平公正選人用人，能進一步盤活國有企業人力資源，營造人人上進的良好氛圍，促進企業經營效率進一步提升。

三、強化領導核心，堅持黨管干部

辦好中國的事情，關鍵在黨。對于國有企業改革這樣關系經濟社會發展全局的系統工程來說，黨的領導須臾不可或缺。通過深化國企改革提高國有企業選人用人水平，應充分發揮企業黨組織的領導核心作用，堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變。國有企業應堅持黨的領導、加強黨的建設，探索黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者相結合的辦法，為國有企業改革發展提供堅強政治保證、組織保證和人才保證。

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